重庆市万州区高笋塘街道办事处

关于2025年度法治政府建设情况的报告

现将高笋塘街道2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政府职能依法全面履行

1.政务服务质效持续升级。深化审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”改革，完善首问负责、一次告知等制度，持续清理规范行政权力事项办理环节和材料，推进“减事项、减次数、减材料、减时间”。街道1个综治中心、2个办事大厅、10个社区便民服务中心规范运作，全年接待服务群众3.3万余人次，民生事项就近办覆盖率达100%。依托政务公开平台发布政务信息、办事指南164条，主动公开财政预算决算、增设电梯公示等重点领域信息，政务公开透明度显著提升。

2.法治营商环境不断优化。深化“商铺工作日”服务机制，开展民营企业“法治体检”常态化服务，累计走访企业326家，收集问题诉求143条，已协调解决142条，举办街道服务企业对接例会2场，收集困难问题7条，已解决7条。帮助19家市场主体融资2449万元。加大涉企行政执法监督力度，开展商务领域、餐饮燃气安全等专项检查，检查市场主体325家，排查整改问题隐患152个，助力企业安心经营。

3.便民服务创新拓展。全面取消非行政许可审批事项，坚决杜绝变相行政许可，持续清理“奇葩证明”。推进“一件事一次办”改革，优化“一站式”政务服务平台功能，实现公民个人办事全流程便捷化，群众办事满意度达98%以上。

（二）依法行政、依法决策制度体系健全

1.决策机制不断完善。强化法治建设领导小组职能，健全“三重一大”集体决策机制，明确决策流程和责任。在老旧小区改造、智慧社区建设等重大决策及重要民生事项推进中，充分征求法律顾问、人大代表、政协委员及群众代表意见，提高决策科学性、民主性。

2.法律顾问作用充分发挥。街道聘请法律顾问重庆法韵律师事务所律师1名，全年为街道重大决策、重大行政行为提供法律建议10余条，提供涉法涉诉、信访等法律服务20余次。社区还聘请了重庆利瑞律师事务所作为顾问及法律援助，每周坐班，与司法所、驻社区民警等法治骨干力量一同为居民提供公共法律服务。

3.学法用法常态化推进。将习近平法治思想、《民法典》等法律法规纳入党工委理论学习中心组学习计划，全年开展中心组学法12次、专题法治讲座4场。组织机关71名干部参加国家工作人员网上法治理论考试，参与率、合格率均为100%。将法治素养纳入干部考察任用重要依据。

（三）行政执法严格规范公正文明

1.执法队伍建设持续加强。街道现有持证执法人员13名，实现执法队伍专业化、规范化。组织行政执法人员及社区干部开展专业法律知识培训12期、模拟考试4次，通过“典型案例+以案释法”提升执法人员法律应用和规范执法能力，转变工作作风。

2.重点领域执法有力有效。严格落实行政执法“三项制度”，推行教育式、说理式、疏导式柔性执法。聚焦安全生产、食品药品、城市管理、生态环境等重点领域，开展综合行政执法检查20余次，日常巡查300余次。对辖区高龄独居老人、困难群体、特殊群体等安装一氧化碳报警器81个。组织开展过期灭火器、空罐灭火器、损坏灭火器充装更新工作，累计充装更新976个。巡查管控食品经营主体2000余家，发现并整改问题681项。制止露天焚烧等违规行为10余次，城市人居环境持续改善。

3.普法宣传广泛深入。落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，制定年度普法责任清单和工作计划。围绕“3・15”“6・26”“12・4”等重要节点，开展法治宣传“六进”活动40余场，发放普法资料3.5万余份，覆盖群众7万余人次。培养“法律明白人”50名，组建普法志愿者队伍，开展针对性普法宣传，全民法治意识显著增强。

（四）行政权力制约监督科学有效

1.监督体系不断健全。构建党内监督主导，人大监督、民主监督、行政监督、群众监督等畅通有效的监督体系。街道纪工委对工程项目建设全程介入监督，人大工委围绕法律法规实施开展执法检查4次，定期组织人大代表督查重点工作。畅通群众监督渠道，通过信访平台、民意信箱等收集群众意见建议1200余条，全部办结反馈。

2.政务公开规范有序。坚持公开为常态，依托政务公开平台，全面公开街道职能、政策法规、执法流程、监督方式等信息，全年发布各类公开信息164条。重点推进财政预算决算、重大项目建设、公共资源配置等领域信息公开，提升行政权力运行透明度。

3.考核督导扎实有力。将法治政府建设纳入社区综合考核测评体系，法治建设领导小组办公室每季度开展督查指导，对工作落实不力的及时约谈整改。健全执法过错纠正和责任追究程序，开展执法案卷评查4次，规范执法文书和案卷管理，确保执法行为合法合规。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解

1.调解机制持续完善。深化“三所联动”“三官一律”参与的多元化矛盾纠纷化解机制，依托街道、社区调解室和金牌人民调解员力量，化解物业纠纷、婚姻家庭、邻里矛盾等社会矛盾纠纷551件，办结率100%，参评率100%，满意率98.69%。

2.信访工作依法推进。推进信访法治化建设，实行矛盾纠纷“大排查大起底大化解”清单式交办、销号化解。全年受理“民呼我为”平台事项1072件、智能信访工作平台事项237件，均按期办结反馈。化解了下蔡家坡原川东饭店改制16户产权证办理历史遗留问题；推动了鸽子沟7、9、11号综合楼106户“两证”遗留问题办理；稳控了三峡明珠房地产开发项目338户拆迁户、购房户，国贸中心顶楼别墅43户要求办证，商贸城企业改革210户租赁户，春天花园小区物业公司退出1500余户业主等信访突出问题，未出现群体性上访事件。

3.治安防控成效显著。以公安派出所“夏季治安专项整治”、维护政治安全和社会稳定工作“百日攻坚”行动为契机，整合街道、社区专干、市场监管、综合执法、辖区企事业单位内部安保、商铺商户等力量，组建“民警＋N”巡逻防控队伍，围绕治安警情高发的夜经济、夜生活等重点区域，以夜市摊位商铺为据点，安排治安巡防员守点，建立“店铺商铺联防”夜市警务试点的“微网格”新模式，实行有警出警、无警巡逻，开展联勤互助。利用“天网系统”和建成的智慧社区监控，不定时的进行线上巡查；发动每个社区组建5至10人志愿者巡逻队伍，联合辖区机关、企事业单位内部安保等群防群治力量，在重点时段配戴袖章，实行背街小巷错时巡逻。103名网格员每天进行网格巡逻，并利用网格化手机随手拍录网格事件，并及时上报、处置发现安全隐患事件。今年以来辖区发生刑事案件90件、同比2024年122件下降26.2%，今年社会治安案件200件、同比2024年200件持平，未发生民转刑事件，辖区社会治安秩序良好。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，法治政府建设组织领导落实到位的有关情况

（一）高位推动，强化组织领导

街道党工委书记作为推进法治政府建设第一责任人，把法治政府建设纳入重要议事议程，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。明确由街道党工委书记牵头负责，党工委副书记、办事处主任以及街道党工委副书记、政法委员配合工作，街道班子成员、各领域负责人和社区书记具体推进。全年召开法治政府建设大会1次，定期组织召开依法治街工作推进会4次，听取街道法治建设工作汇报，分析研判法治建设工作形势。压实工作责任，将法治政府建设考核内容纳入社区综合考核测评体系，定期开展督查指导，确保推进法治建设工作落实落地。

（二）带头示范，提升法治素养

坚持党政主要负责人“四个亲自”，带头学习习近平法治思想和法律法规，主持中心组学法12次，带头讲法治课2次。推动领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度落实，组织全体党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规4次，通过专题党课、警示教育等增强纪律意识和法治观念。

（三）健全机制，压实工作责任

健全科学决策、民主决策、依法决策机制，完善党内情况通报、重大决策征求意见、决策失误责任追究等制度。签订党风廉政建设两级责任清单，开展廉政风险动态排查。明确10个社区法治政府建设联络员，每月召开工作例会，每季度开展专题活动，加强业务培训。将履行法治建设第一责任人情况纳入党政主要负责人年终述职内容，层层压实法治建设责任。

（四）聚焦民生，破解法治难题

通过现场办公、专题会议等形式，研究解决辖区消防通道畅通、老旧楼增设电梯、停车难、拆违等群众急难愁盼的法治领域突出问题200余件。结合创文创卫工作，联合区城市管理局、望江派出所等开展联合执法行动，集中整治市场经营乱象、背街小巷环境等，推动解决法治基础薄弱、法治人才不足等问题，提升群众法治获得感。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思想学习领悟不够深入

部分机关干部对习近平法治思想的系统性学习不足，学思践悟结合不够紧密，将法治思想融入具体工作、破解实际问题的能力有待提升。主要原因：一是学习安排缺乏系统性，集中学习多、自主钻研少，理论学习与工作实践脱节；二是学习考核激励机制不够完善，干部主动学习的内生动力不足；三是对法治思想的宣传解读不够深入，部分干部对核心要义把握不够准确。

（二）行政执法规范化水平有待提升

少数执法人员程序意识、证据意识不强，法律法规应用不够熟练，在复杂案件处理中存在执法标准不统一、文书制作不规范等问题。“互联网+监管”等新型监管方式应用不够充分，执法信息化水平有待提高。主要原因：一是执法培训针对性不足，多侧重通用法规宣讲，缺乏复杂场景实操训练；二是执法监督力度不够，对执法全过程记录、法制审核等制度执行的日常督导不够严格；三是对新技术在执法领域的应用投入不足，信息化建设滞后。

（三）法治宣传教育质效不高

法治宣传形式仍以发传单、开讲座等传统方式为主，运用新媒体开展互动式、场景式普法的能力不足，宣传内容与不同群体需求匹配度不高。面向青少年、老年人等重点群体的定制化普法供给不足，宣传覆盖面和吸引力有待提升。主要原因：一是普法工作缺乏精准规划，对群众法治需求调研不够深入；二是复合型普法人才短缺，缺乏新媒体运营和创意宣传能力；三是宣传经费投入不足，难以支撑多元化、创新性普法活动开展。

（四）基层法治力量薄弱

部分社区干部、网格员法律专业知识储备不足，运用法治思维化解复杂矛盾纠纷的能力欠缺。街道法治工作队伍中，既熟悉业务又精通法律的复合型人才较少，应对新型、复杂法律问题的能力有待加强。主要原因：一是基层法治人员配备不足，工作任务繁重导致专业能力提升受限；二是法治人才培养和引进机制不够完善，高层次法律人才留用难度较大；三是社区法治工作经费保障不足，难以开展常态化专业培训。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标和举措

（一）工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及市区关于法治政府建设的决策部署，锚定“法治政府建设提质增效”目标，聚焦短板弱项，强化举措落实，推动法治政府建设与基层治理深度融合，为街道经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

（二）总体目标

政府职能依法全面履行，依法行政制度体系更加健全，行政执法质量和效能显著提升，行政权力制约监督更加有效，社会矛盾纠纷化解机制更加完善，全民法治素养普遍提高，法治政府建设水平迈上新台阶。

（三）主要举措

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组学习的核心内容，全年开展专题学习不少于12次、专题讲座不少于4场。创新学习形式，通过专题研讨、知识竞赛、案例分析等推动学用结合。开展“学党规・守党纪・跟党走”主题活动，组织党员干部深入学习党内法规，提升纪律意识和法治观念。

2.提升依法行政和决策水平。完善重大行政决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估等机制，扩大民意参与渠道。强化法律顾问在决策中的作用，提升合法性审查质量。加强行政规范性文件全生命周期管理，定期开展清理工作。将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价核心内容，促进干部依法决策、依法行政。

3.规范行政执法行为。加强执法队伍专业化建设，开展针对性培训，重点提升复杂案件处置和新型监管技术应用能力。深化行政执法“三项制度”落实，加强执法全过程监督和案卷评查。推广“互联网+监管”“非现场监管”等新型监管方式，提升执法信息化、精准化水平。严格落实行政裁量权基准制度，确保执法公平公正。

4.增强法治宣传教育实效。创新普法宣传载体，搭建微信公众号、视频号等新媒体普法平台，通过微视频、情景剧等群众喜闻乐见的形式开展普法。开展精准化普法，针对青少年、老年人、企业职工等不同群体定制普法内容，全年开展法治宣传“六进”活动不少于100场次。壮大普法志愿者队伍，培育更多“法律明白人”“法治观察员”，消除普法盲区。

5.完善矛盾纠纷化解体系。深化多元化矛盾纠纷调解机制，加强“三所联动”“三官一律”协作，推动专业力量下沉社区。完善“网格+调解+普法”工作模式，提升矛盾纠纷早期发现和前端化解能力。加强信访法治化建设，规范信访事项办理流程，提高办结质量和效率。常态化开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”，确保社会和谐稳定。

6.强化基层法治力量建设。充实街道法治工作专职人员，为社区配备专职法治联络员，加大经费保障力度。建立法治人才培养和引进机制，通过专题培训、跟班学习等提升基层法治人员专业能力。加强与律师事务所、司法所等合作，引入专业法律服务资源，弥补基层法治力量不足。

7.健全监督考核机制。完善行政权力监督体系，推动各类监督有机贯通、相互协调。强化政府督查工作，对法治政府建设重点任务落实情况开展专项督查。优化法治政府建设考核评价指标，加大考核结果运用力度，对工作突出的予以表彰，对不作为乱作为的严肃问责。

         重庆市万州区高笋塘街道办事处

      2026年1月14日