重庆市万州区高笋塘街道办事处

  关于2021年度法治政府建设情况的报告

现将2021年度法治政府建设情况报告如下。

一、2021年工作情况

（一） 政府职能进一步依法全面履行

1.便民服务体系得到全面深化。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等机制，推进公民个人办事“五个办”。持续开展行政权力事项办理环节、办事材料的清理规范工作，深入推进减事项、减次数、减材料、减时间。全力提升“一站式”政务服务平台建设，继续深化“一窗受理”和“一件事”办理，全面落实民生事项就近办。

2.扎实推进清理“奇葩证明”。非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项。

3.法治化营商环境得到优化。高笋塘街道加大了涉民营企业案件行政执法监督力度。针对如“星乐荟”、万达广场等民营企业广泛开展专项法律服务活动，推进民营企业“法治体检”常态化，为企业投融资、劳务用工、兼并重组等重大生产经营事项提供了法律建议和跟踪服务。而且拓展创新律师、公证服务领域，在防范企业金融风险、加强知识产权保护等方面取得了突破。

（二）进一步完善依法行政制度体系

1.领导重视，明确责任，确保各项工作落到实处。高笋塘街道对法治政府建设给予高度重视，完善领导小组结构，成立由党工委书记为组长，党工委副书记兼政法委员进一步明确领导小组工作职责，制定出台年度法治政府建设工作计划。同时确立了依法行政工作责任制，强化监督机制，各室、站、所、中心的主要负责人作为第一责任人，对推进依法行政工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。真正做到依法行政工作整体有人抓，具体有人做，事后有人管，保证了依法行政各项工作落到实处。

2.政府信息公开扎实推进。一是加大了政府信息公开力度。贯彻实施新修订的《政府信息公开条例》，扎实推进主动公开和依申请公开，满足了社会公众依法获取和利用政府信息的需求。二是有序开展网上审批工作。根据上级要求和工作部署，有序落实网上行政审批工作。三是积极开展三公经费公开和预算公开，加大对重大项目、公共资源配置等重点领域主动公开力度。

3.监督考核体系全面强化。一是严格实行项目管理。街道纪工委对工程项目建设全程介入、全程监督，及时发现并纠正各种违规违纪现象。二是落实人大监督。街道人大围绕“八五”普法要求，制定开展《消防法》《环保法》等有关法律法规实施情况的执法检查方案。三是街道办事处主动接受人大的监督检查，认真落实人大提出的建议和意见。定期组织人大代表，对年度重点工程建设、办事处工作等情况进行督查，有效督促各项工作落实。

（三）重大行政决策科学民主合法

1.重大事项决策水平有效提高。一是进一步完善《重大事项行政决策制度》《重大问题议事规则实施方案》等文件制度，规范重大事项决策行为，切实做到有章可循、有法可依。街道在疫情防控、双亮等活动推进过程中，严格执行街道党工委提议、征求党员群众意见建议、党委会研究决定的民主决策制度，建立人大工委、纪工委的联合监督机制，做到民主提议、科学决策，全力构建决策阳光透明机制。在安排涉及重大决策，重要民生事项工作前，征求签约执业律师意见和建议，同时积极邀请人大代表、政协委员、辖区群众代表参会，通过座谈会、通报会、院坝会等形式听取人大代表、政协委员的意见和建议，扩大了民意有序参与，增强了决策透明度和公众参与度，以实现依法决策效果最大化。

2.街道办事处聘请了法律顾问单位重庆法韵律师事务所，指定律师1名，各社区指定一名律师，驻望江派出所律师，招聘两名法律社工，对涉及法律问题进行指导、咨询，开展法律讲座，出庭诉讼等法律工作，发挥积极作用。全年为重大决策、重大行政行为提供法律服务、论证8次，规范性文件、合同协议起草、修改、审查8次，代理复议、诉讼、仲裁案件3次，提供涉法涉诉、信访和重大突发事件等法律服务3次。

3.法治思维和依法行政能力不断提高。开展中心组学习和专题学习各12次，街道主要领导带头落实学法讲法制度，组织专题学法，重点学习了《习近平法治思想》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《民法典》等法律法规，促使各级领导干部不断增强法治意识、法治思维和法治能力，自觉做尊法学法守法用法表率。坚持把法治素养作为考察任用干部的重要依据，组织全街78名领导干部参加国家工作人员网上学法用法考试，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（四）行政执法权责统一、权威高效

1.行政执法监督考核强力实施。深入落实行政执法“三项制度”，建立完善执法联动、管辖争议处理、行刑衔接等相关机制。创新行政执法方式，鼓励用非强制性手段达到行政管理。强化内部监督，完善落实了执法案卷质量月考核、月评查制度。完善了行政执法监督考核指标体系，建立与网格化、信访等群众举报投诉渠道对接的行政案件来源考核机制，健全执法过错纠正和责任追究程序。建立了行政调解有效机制，推动了行政执法在预防、解决行政争议中发挥行政调解的积极作用。全年检查企业131家次，参加执法检查297人次，发现问题108个，责令整改21家次，整改问题26个。

2.行政执法队伍建设得到全面加强。选齐配强行政执法力量2人，充实街道执法岗位，实现多领域执法队伍整合，完善执法辅助人员管理。加强执法人员业务培训，组织行政执法人员公共法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训3人。开展行政执法警示教育，综合执法大队多次开展队伍作风整顿活动，转变队伍工作作风。

3.普法宣传教育全面加强。落实“谁执法谁普法”普法责任制，成功完成“七五普法”收官验收和“八五”普法的开局工作。我街道结合疫情防控工作，组织疫情防控、《民法典》、反电信网络诈骗、禁毒、防范邪教、防溺水等宣传宣讲120多场，设置公益广告宣传展牌、电子屏200余个，发放宣传资料10万余份。加强对青少年法治宣传教育，推动辖区各学校聘请法治副校长和法律顾问，组织中小学校开展学生法律知识学习。加强安全生产法治宣传教育，充分利用安全生产月等有利契机，组织开展形式多样的宣传教育活动，加大《安全生产法》和落实企业主体责任为主要内容的安全生产法律法规的宣传贯彻力度，普及安全生产法律知识。扎实推进基层法治示范和法治文化建设。发挥社区法律顾问作用，实施“法律明白人”培养工程，切实提高全民法律素养。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解

1.人民调解工作创新开展。创立了“多元化调解工作服务建设平台”工作机制，以街道、社区调解室为载体，充分发挥金牌人民调解员的示范带动作用，真正解决了法律为民服务“短板”。通过“为居民讲法”、“庭长接待日”、“法治文艺演出”等多种宣传形式对社区群众进行普法和法治宣传教育，使法治宣传深入人心，提高群众的法律意识和法治水平。同时发挥专业调解队伍作用，全年累计调处化解城市管理、生态环保、物业、医患、劳务纠纷等大小矛盾纠纷627件，民间纠纷基本上解决在基层，做到大矛盾不出街道，小矛盾不出社区。

2.信访维稳工作依法扎实推进。积极推进“阳光信访、责任信访、法治信访、智慧信访”建设，全街道信访总量持续下降。群工系统录入党务、财务、政务、服务公开信息472条，受理社会管理、社保与救济、住房保障、卫生计生、教育文化、基层治理等各类事项总数 637 件，已办结 626 件，办理中11 件，办结率98.27%，满意及基本满意 612件，满意率97.76%。重庆市信访系统办结转办件37件次，办结率100%，满意率100%。办结高英寿、王世英、吴宗文、杨真、高卫东、黄玉珍、向以福、徐泽顺、卢世秀等12件次治重化积（清仓见底）结案报告。全年着力化解“禾森商厦”租赁、“三峡明珠”建设、“锦江金都”1355户、“春天花园”120户两证办理等重大矛盾纠纷，实现了集体越级上访率逐年下降。全街道社会稳定，人民群众安全感明显增强，确保了在2021年全国两会、建党100周年系列庆祝活动期间、十九届六中全会等重要节点到市进京零目标的实现。

3.加大各类安全生产、食品药品监管和消防安全整治力度，认真落实"以人为本"的指导思想，坚持资源开发与环境保护并重，发展经济与保护人民生命财产安全并重，强化安全生产执法，及时采取有效措施消除安全隐患，全力维护辖区经济社会发展秩序，有效杜绝了重大安全事故的发生。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

1.组织领导。街道成立法治建设领导小组，由街道主要领导担任组长。年初街道召开法治政府建设工作推进会，制定全年工作思路，把法治政府建设纳入街域经济、社会发展总体规划。并多次在党工委会议、全体机关干部、社区干部的大会上，明确法治政府建设工作的重要性，提出相关要求，将法治政府建设考核内容纳入社区综合考核测评体系。

2.健全制度。办事处健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度。进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，开展廉政风险动态排查，街道各室、站、所、中心和各社区都签订党风廉政建设两级责任清单。

3.齐抓共建。街道所辖10个社区都设有专门的法治政府建设联络员，明确其职责。进一步完善法治政府建设联络员工作制度，每月召开工作例会，每季度开展专题活动，并及时调整队伍和开展业务培训。各社区结合实际情况，制定工作计划，由社区“一把手”亲自抓总，健全各项工作制度，把法治政府建设举措真正落到实处。

4.政务公开。坚持公开为常态，依法规范行政权力依法公开运行平台。依托政府信息公开平台，健全信息公开制度，提高工作的透明度和公众参与度，全年共发布街道工程招投标、活动信息等各类信息400多条，向社会公开街道职能、政策法规、职责权限、监督方式等事项；公开财政预算决算、“三公”经费、公共资源配置等事项，着力推动基层政务依法公开。

5.民主决策。在安排太白诗酒小巷、望江大梯道、北滨路十七码头步行道等“双亮”活动中涉及重大决策，重要民生事项工作前，征求签约执业律师意见和建议，同时积极邀请人大代表、政协委员、辖区群众代表参会，通过座谈会、通报会、院坝会等形式听取人大代表、政协委员的意见和建议，扩大了民意有序参与，增强了决策透明度和公众参与度，实现依法决策效果最大化。

6.严格执法队伍管理。积极组织行政执法人员及协管员参加区级培训考试，持证上岗；全年组织执法人员100多人次进行行政法、监察法等的学习，规范执法行为，提高了队伍的法纪意识和防范意识，提升依法行政公正执法水平。

7.规范街道行政执法案卷管理。建立一件一档工作要求，完善执法过程中的调查取证、查处分离等程序，规范使用执法记录仪。

8.提高制度建设质量。依据街道规范性文件定期清理制度，每季度定期开展规范性文件清理工作。

9.严格执行行政处罚裁量标准。今年行政应诉案1件，负责人出庭，胜诉。

10.推动解决问题。利用各种会议，研究谋划和解决辖区消防通道、住用安全、停车难、拆违、老旧楼增设电梯等人民群众急难愁盼的法治领域突出问题。2021年，街道牵头，联合区城管局、区多勤联动执法队伍、高笋塘城管执法大队、望江派出所等单位开展执法行动，对甘家院一支路的消防通道及周边进行集中整治，规范各种经营乱象的同时，让生命通道重新恢复畅通，如今的甘家院一支路，消防通道畅通，经营规范，秩序井然。对望江变形体危房重建项目进行剖析，推动依法解决。按照“四原”即“原规模、原标准、原功能、原高度”的原则，于2013年11月，启动项目建设，涉及危房疏散、倒腾、重建11栋253户，建筑面积1.5万㎡，新生街29号115户5800㎡整栋楼加固维修及周边房屋加固维修和配套附属建设，该项目于2021年3月全部竣工验收移交住户迁入住。通过开展“一镇街一法官”、“律师进社区”、法律宣讲进楼院等活动，着力解决街道法治基础薄弱、法治人才不足等问题。组织法官、律师和司法所等开展法律知识、法治讲座，着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。

三、工作不足及2022年工作主要安排

（一）工作不足：一是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。二是行政执法干部法治意识仍有继续上升的空间，接下来需加强法治知识培训和强化应用能力；三是街道居民群众主动学法、懂法、守法、用法的意识有待进一步提升。

（二）2022年工作主要安排：一是不断提升执法人员的法制素养。严格要求，加强管理。有计划、有步骤地加强对执法人员的法律知识培训。同时抓好新知识、新法规、新方法的集中学习。通过举办专题学习班，加强执法的业务交流，进一步提高执法人员业务水平和依法行政能力。二是开展相关法治宣传教育主题活动。进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。紧紧围绕各类中心工作、重点任务，在重要时段和节点，充分利用新媒体等宣传平台和户外宣传阵地，扎实开展法治宣传教育，努力营造良好氛围。三是深化全街干部普法教育。紧抓法治教育不放松，结合街道实际，利用各专业会议、业务培训会等平台，适时穿插或专题开展法律法规宣传教育、违法违纪案例警示教育等。

                  重庆市万州区高笋塘街道办事处

                         2022年1月6日