重庆市万州区甘宁镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年在区委、区政府坚强领导下，我镇坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央全面依法治国工作会议精神，坚持宪法至上，全面落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，按照区委全面依法治区委员会的工作部署，推进法治政府建设。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

1.营造法治政府建设的社会氛围，弘扬法治精神。

围绕“八五”普法总体规划，紧扣法治政府建设主题，利用宪法宣传月、综治宣传月、法治宣传月，由分管领导牵头，机关职能科室、镇司法所、公安派出所共同参与抓实宣传法治、抓实宣传载体、创新宣传机制，有针对性地向不同群体开展对号对点的法治宣传教育，采取在村居、企业设置宣传点、悬挂横幅、发宣传单，举办法治讲座、法治文艺会等形式将法治宣传到实处。全年共组织干部群众法治学习讲座3500余人次，法律咨询1400余人次，悬挂宣传标语200余幅，发放宣传资料32000余份，法治文艺会30场次。全面提升了群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识，为建设更高水平的法治政府奠定了法治基础。通过普法宣传，在全镇范围内树立了“国家安全，人人有责”的理念，全民法律、法治素养不断提高，民主法治化进程进一步推进，为全镇高质量发展、高品质生活、高水平治理营造了良好的法治环境。

2.推进行政法治化、规范化，执法程序化。

深化综合行政执法改革，完善基层治理体系。全面加强机关公职人员的法治培训，提高依法行政水平，强化执法办案效率。按照“阳光、便民、高效、快捷”的原则公示办事指南，简化流程。对群众重点关注的民生项目和民生利益，采取从镇到村、社区、组将其政务、村务及其有关政策依据，镇村（居）办事程序置于群众和服务对象的监督之下。针对乡镇综合行政执法完善管理制度，根据出台的实施意见，加强联合执法制度、违法案件移交制度建设，打破信息壁垒，建立执法信息共享制度。严格规范执法，全年共实施行政处罚16件、行政强制执行3次、行政检查115次，推行执法自查回头看，确保执法的合法性和群众的满意度。在农村房屋建设审批、危爆物品经营初审、食品经营环节、交通安全的执法检查中，严格按照法律、法规和权限审批、检查、监督、处罚。着力加强影响环境的项目审批监管，严格把握耕地红线，审批建设占地政策化、法规化，确保耕地特别是基本农田的保护。细化执法规范性文件审查登记工作，完善重大复杂案件专家咨询制度，促进行政执法质量提高。完善重大决策合法性和稳定风险评估，促进依法行政。

3.夯实基层基础法治，形成法治格局。

以文明院落、五好家庭、法治示范户、守法公民为引领，以干部牵头、党员带头为抓手，以依法治村（居）为纽带，推行纠纷由村居干部、法治明白人组织调解、和解为主，司法、人民调解配合的机制。创新“三官一律”机制，组建“三官一律”社区工作小组，利用“四下基层”送法到村居、到居民户，宣传法治思想，现场法治化调解民间邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、土地承包纠纷、征地纠纷，倡导文明的法治之风，在广大村民中形成遇到问题找法、解决问题靠法的法治氛围。2024年通过解决矛盾纠纷抓基层，司法、人民调解抓基础，在全镇村居、行业部门现场调解纠纷50余起，共600余人次。既解决了纠纷，又普及了法治。

4.常态化抓好矛盾、纠纷排查，用法治方式化解纠纷。

坚持抓好矛盾纠纷排查常态化，落实村（居）行业部门定期汇报本辖区、本行业存在的矛盾纠纷和可能出现的不稳定因素工作机制。通过全面梳理和掌握问题类别，制定逐级调解、化解矛盾纠纷的多元化机制，从而有效排查化解、处置了一大批矛盾纠纷。对矛盾集中、问题较多的农村土地征收、场镇建设管理等方面的矛盾纠纷问题，建立常态化专业机构，着力加以专业化、法治化化解处置，确保了区级重点项目在我镇的顺利实施。全年度累计开展了重大矛盾纠纷大排查30次，组织调解各类纠纷400余件次，调解成功率99%。其中，解决了两起农民工欠薪事件，协同甘宁司法所为涉事农民工提供法律援助，引导其通过法律途径解决问题，避免了群体性上访事件；引导甘宁村3组村民通过“一事一议”商讨土地补偿分配方案，最终全体村民达成一致，确保了区级重点项目水产研究所迁建项目的顺利实施；协同经开区向涉及万博集团征地的大山村村民做好征地政策解释工作，并及时处置化解，避免群体上访事件进一步扩大的风险。针对这些与民生息息相关的矛盾纠纷化解，强化经验总结，为后续预防矛盾纠纷、化解矛盾纠纷提供了经验参考。确保了矛盾纠纷化解在萌芽状态，预防、减少了纠纷集访和群体性事件发生，实现重要敏感时期“零非访”和“四未发生”。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我镇严格按照《重庆市万州区法治政府建设实施方案（2021－2025年）》文件要求，树立依法行政新理念，把法治政府建设工作作为一项重要工作抓好抓实。一是落实党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，成立了由镇党委书记任组长，其他领导班子成员为副组长，相关职能部门负责人为成员的领导小组，严格落实党委会平安稳定“第一议题”制度。二是结合我镇经济社会发展的实际，对法治政府建设工作任务进行了分解，落实了领导主体责任、牵头领导主抓责任和有关科室的落实责任，细化了工作职责。三是定期召开法治政府建设的专题会议，及时研究法治政府建设工作中的短板，完善依法行政制度，推进行政决策科学化法治化，坚持严格规范公开公正文明执法，以法治为抓手预防和化解处置社会矛盾纠纷，健全组织保障和落实工作机制，全面推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的法治政府建设体系。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇在2024年法治政府建设工作中取得一些成效，但问题依然存在，主要表现在：一是干部队伍整体法治水平有待较大的提高。二是行政执法人员的法治化、专业化急需加强培训，整体执法能力不高。三是依法决策的意识和水平还有待进一步强化。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

在2025年的法治政府建设中，我镇将认真总结经验、改正不足。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，细学、深读习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国有关精神。认真抓好、做好以下工作：一是加强机构公职人员的法治培训，进一步提升执法人员专业素养，提高专业技能和规范化、程序化执法能力。二是深化法治宣传教育，创新政策法规的宣传方式，围绕提升法治水平和素养，聚集对群众适用的法律法规，以现场咨询、发放宣传册、专题讲座、以案说法等形式，强化法治宣传教育。三是健全法治政府建设的制度机制，严格落法治政府建设中行政执法“三项制度”，加大执法监督、问责强度，细化执法督查、检查，建立执法事中事后监督机制，努力推进依法行政和法治政府建设取得新成绩。

重庆市万州区甘宁镇人民政府

2025年2月24日