重庆市万州区甘宁镇人民政府

关于印发《2020年今冬明春火灾防控工作

方案》的通知

甘宁府发〔2020〕111号

各村（居）、站、办、中心、驻辖各单位：

甘宁镇《2020年今冬明春火灾防控工作方案》已经镇政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

重庆市万州区甘宁镇人民政府　　

2020年12月2日　　　　

重庆市万州区甘宁镇人民政府

2020年今冬明春火灾防控工作方案

为切实加强今冬明春火灾防控工作，全力维护全镇消防安全形势平稳可控，根据万州区消防安全委员会关于《全区2020年今冬明春火灾防控工作方案的通知》（万州防发〔2020〕4号）精神，结合我镇实际，决定从即日起至2020年3月底，在全镇集中开展今冬明春火灾防控工作，方案制定如下：

一、总体目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险，消除安全隐患，不断提升消防安全治理能力，坚决预防和遏制有影响的火灾事故发生，确保火灾形势持续稳定。

二、工作任务

（一）落实重点场所严防严控措施。

1、按照管行业必须管安全的职责要求，分管领导组织所属科室、办、中心，分别对大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文物、劳动密集型企业等人员密集场所进行全面消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。

2、镇应急办指导、督促社会单位重点围绕容易引发火灾的电源、火源、可燃物，以及易造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。

（二）做好重要节点消防安全防范

1、在元旦、春节、元宵节前后，分管领导组织所属科室、办、中心对节庆活动和繁华商圈、教堂寺庙、游园庙会、仓储物流、旅游景区、农家乐等人流物流集中场所进行消防安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实防范措施。

2、重要节日和重大活动期间，政府、村居、辖区有关单位要分时段组织开展消防安全检查指导，加强值班值守，在重点场所和部位前置巡防看护，做好应急处置各项准备。

（三）开展旅游景区消防安全综合治理

1、镇文化服务中心要组织我镇旅游景区实施消防安全自查自纠，逐一开展消防安全评估，研究制定加强消防安全的具体措施。

2、甘宁派出所、镇应急办、规环办、文化服务中心要强化我镇旅游景区安全监管，对未经许可私自建设的，坚决予以拆除；对违法经营的，坚决予以查处；对达不到消防安全条件的，坚决予以关停或取缔。

3、镇文化服务中心要督促我镇旅游景区管理单位明确消防安全管理机构，落实消防安全管理人员，制定严格的消防安全管理措施。未经主管部门批准，一律不得在景区新建、新增文旅设施和生产经营场所；对景区内私搭乱建、违规生产经营、违章用火用电的，必须第一时间制止。

4、镇文化服务中心、甘宁派出所要加强对我镇旅游景区内举办商业促销、歌舞晚会等大型活动的审批，对不能确保消防安全的，坚决不予举办。

（四）开展工业企业、群租房、“多合一”场所消防安全综合治理

镇经发办、规环办、应急办、甘宁派出所、社区居委会要组织对我镇小微企业、群租房、“多合一”场所开展消防安全检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题的，依法给予停产停业、停止使用等行政处罚和采取临时查封等措施。

（五）集中开展电动车消防安全综合治理

1、镇应急办、甘宁派出所要深入开展电动汽车和电动自行车消防安全综合治理，严查违规载人和无保险上路等行为。

2、镇应急办、规环办要推动建设电动车集中停放场所和充电设施，鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施。

（六）深化电气火灾综合治理

1、镇规环办、凉风电管站要整治乱拉乱接电气线路问题，组织村居开展电气线路安全隐患排查，主动对接供电部门，逐栋排查居民住宅楼，对电气线路接入、电表箱设置不规范的要督促整改，元旦和春节前，组织相关科室开展联合检查，集中查处销售假冒伪劣电气产品的违法行为。

2、推广技术防控手段，推动具有一定规模的公共建筑、人员密集场所、易燃易爆场所、文博单位等安装电气火灾监控系统，推动“三合一”场所、临街商铺等火灾高风险对象和居民家庭安装漏电保护装置。

（七）纵深推进高层建筑消防安全综合整治

1、镇应急办、社区居委会继续紧盯高层建筑消防用水、消防车道、可燃雨篷及防盗网、用电用气和消防安全意识，持续推进高层建筑消防安全突出问题专项整治“六大”行动，研究出台长效整治措施，坚持综合治理，确保整治成效。

2、冬春期间，镇规环办、应急办要组织高层住宅管理使用单位开展疏散通道清理、消防设施检测维护，检测发现的问题要逐项落实整改责任、整改措施和整改时限。2020年底前，全面解决消防用水问题。

（八）持续实施打通消防生命通道工程

1、2020年底前，应急办要推动完成消防车通道标识化管理工作。要结合城镇老旧小区改造，完善“一区一策”消防车通道治理方案，完成年度工作任务。

2、冬春火灾防控工作期间，应急办、社区居委会要组织开展消防车通道障碍物集中清理行动，对确不能清理完毕的，要推动列入重点督办事项和为民办实事工程。

（九）集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料

1、应急办、社区居委会按照属地管理和“三个必须”原则，分行业集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库等，切实摸清底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材，使用可燃保温材料不符合要求的，要依法责令拆除或更换合格材料。

2、规环办要加强建筑施工安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。

（十）加强“小火亡人”火灾防控

1、应急办组织村（居）委会、甘宁派出所，以居民住宅楼、农村大院等为重点，持续开展以“三清三查”为主要内容的消防安全检查活动，及时消除火灾隐患。要加强临街商铺夹层违规住人排查整治，整治一批突出火灾隐患、清退一批违规住宿人员、处理一批违法违规业主。

2、社区居委会发动基层网格员、消防志愿者、社区消防宣传大使等，对社区居民加强消防安全入户宣传，上门指导帮助查找消除火灾隐患，宣讲安全用火用电、逃生自救等常识。各有关行业部门要组织一次疏散演练，提高群众消防安全意识和逃生自救能力。

3、村、居委会要以老弱病残、学生、婴幼儿等家庭为重点，推广安装独立式感烟报警探测器。

（十一）广泛开展消防宣传教育培训

1、各办、服务中心、村、居委会、辖区有关单位等要围绕“关注消防、生命至上”主题，广泛开展“119”消防宣传月活动，并在元旦、春节、元宵等重大节日期间策划组织有针对性的主题宣传活动。要扎实推动消防宣传“五进”工作，不断提升公众火灾风险防范意识和自救互助能力。

2、各村、居委会要开设消防宣传专栏、专版、专题，定期开展主题消防宣传。用多种方式提示公众关注消防安全，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能。

3、应急办、经发办要分批次、分类别组织培训消防安全责任人和管理人、村（居）委工作人员、网格员、安保人员、小企业主等重点人群。要督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。要推出适合不同人群的教育培训内容，加强线上消防培训。

三、工作要求

（一）加强组织领导

各单位要切实将思想和行动统一到关于开展今冬明春火灾防控的决策部署上来，开展动员部署，明确职责分工，建立工作机制，细化工作任务。各办、站、服务中心、村居要以推进辖区各行业系统消防安全标准化为抓手，狠下功夫，全面规范经营单位消防安全管理。社会单位要严格落实内部消防安全责任制，及时消除火灾隐患，确保本单位消防安全。

（二）严格落实责任

要按照习近平总书记提出的“当领导干部就是要有担当意识，要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当干部当的太潇洒，准要出事”重要指示精神，常怀戒惧之心，始终以如履薄冰的危机意识抓工作。工作中，对消防安全职责不落实、行业直接监管不到位、工作不达标、隐患不整改或整改不积极导致发生重大火灾事故的，依照有关法律法规追究相关单位和负责人的责任。

（三）统筹结合

要将冬春火灾防控工作与消防安全专项整治三年行动、2020年度重点工作、国务院消防工作考核迎检结合起来，全面盘点和梳理各项工作任务进展情况，严格把握时间节点，倒排工期、集中攻坚，全力确保年度刚性任务如期完成。

重庆市万州区甘宁镇人民政府　　

2020年12月3日