重庆市万州区高梁镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

现将高梁镇2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政府职能依法全面履行。一是优化政务服务效能，深化“一窗综办”改革，新增“企业开办”“灵活就业”等“一件事一次办”主题服务套餐18项，平均办理时限压缩65%以上。创新推出“午间不间断”“周末预约办”“特殊群体上门办”等便民服务，累计提供延时、预约、帮办代办服务超5000人次。全面落实政务服务“好差评”制度，累计接收评价80余条，群众满意率达100%。二是精准服务保障发展，组织法律服务团深入10余家企业开展“法治体检”，发现法律风险点2个，出具法律意见书4份，解决问题5个。设立“涉企纠纷调解绿色通道”，依托商会调解组织快速调处涉企纠纷8起，平均调解周期缩短至3天。三是深化普法与法治文化建设，围绕乡村振兴、生态保护、反诈等重点，利用关键节点开展普法活动5次。针对老年人开设“银龄法治课堂”，针对青少年开展“模拟法庭”“法治副校长进校园”等活动，惠及师生千余人。拓展法治文化阵地，利用社区长廊以漫画、顺口溜等形式呈现法治内容，营造浓厚学法氛围。

（二）依法行政、依法决策制度体系健全。一是筑牢法治思想根基，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党委理论学习中心组、干部职工大会等必修内容，建立“会前学法”常态机制。全年组织中心组专题学法4次，举办专题讲座3场，覆盖150余人。二是压实法治建设责任，严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，镇党委、政府全年召开6次专题会议研究部署法治工作，制定年度法治建设工作要点及任务分解。三是完善依法决策机制，修订并严格执行“三重一大”事项决策制度、行政规范性文件制定与管理办法。对重大决策、人事任免、项目安排、大额资金使用等事项，100%落实风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。

（三）行政执法严格规范公正文明。一是聚焦能力提升，筑牢依法行政根基，将队伍专业化建设作为改革基础，通过岗前教育、集中培训与日常学习相结合，全年组织法律业务与纪律教育专题培训15次，覆盖120人次。二是聚力协同整合，彰显“一体化”执法效能，全面推行行政执法“三项制度”，依托“执法+监督”办案系统，联动多个职能部门，开展跨领域联合检查。全年实施“综合查一次”20次，推进“扫码入企”、“亮码检查”，提升了执法效率与监管覆盖。

（四）行政权力制约监督科学有效。一是全面梳理政府合同、承诺事项，建立台账。成功化解历史遗留的政府欠账款1起，清偿金额共计2068万元，维护了政府公信力。二是全面落实政务服务“好差评”制度，在镇便民服务中心设置评价器，累计接收服务评价80余条，群众总体满意率达100%。

（四）社会矛盾纠纷依法有效化解。深入落实新时代“枫桥经验”。组建镇、村（社区）、网格三级调解体系，全年各级人民调解组织成功调处矛盾纠纷421件，调解成功率100%，其中90%以上化解在村（社区）一级。重点化解了征地拆迁群体性矛盾纠纷隐患5起。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，法治政府建设组织领导落实到位的有关情况

高梁镇严格履行第一责任人职责，始终将建设法治政府的主体责任扛在肩上、抓在手上，严格履职尽责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，建立“主要领导负责抓，分管领导具体抓”的法治建设工作格局，确保法治建设各项工作落到实处、取得实效。

（一）坚持高位推动，强化组织领导。将法治政府建设纳入年度工作总体规划与重点任务清单，主持召开党委专题会议研究法治建设工作6次，审议通过年度法治政府建设工作要点。坚持法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）带头尊法学法，树立法治标杆。把法律与党内法规列为党委理论学习中心组重点学习内容，积极带头参加各类法治专题讲座与线上学法考试。组织全体在编干部职工参加年度法治理论知识学习考试，参考率与合格率均达100%。把学法用法与依法履职情况纳入干部年度考核重要评价指标。

（三）严守决策程序，坚持依法用权。针对重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用等“三重一大”事项，严格执行集体讨论决定制度，并按要求开展合法性审查。全年未出现因决策不当引发的重大社会稳定问题或群体性事件。

（四）狠抓责任落实，注重督导问效。定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究破解法治建设中的体制机制障碍与实际难题。把履行推进法治建设职责情况纳入领导班子及领导干部年终述职报告，作为评价工作实绩的重要依据，压紧压实班子成员与各部门的法治建设责任。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对标更高要求、对照群众期盼，全镇法治建设仍存在一些短板和不足，主要体现在：

（一）基层干部法治专业力量存在不足。法治专业人员不足，村（社区）级虽有“法律明白人”，但多数为兼职，法律专业知识系统性不足，处理复杂新型纠纷的能力有限。部分村干部运用法治思维和方式推动发展、化解矛盾的能力仍有欠缺，习惯于传统行政命令或“和稀泥”式调解。深层次原因在于：基层法治人才配置不足，对基层干部的法治培训系统性、实战性不够，培训效果评估机制不健全。

（二）行政执法规范化、精细化水平有待持续提升。部分执法领域，特别是在场镇管理、农村宅基地监管、安全生产日常检查中，仍然存在执法力量薄弱的现象，执法文书制作、证据收集固定等规范性有待加强。虽然建立了跨部门联合执法机制，但在涉及市场监管、生态环保等多个领域的复杂案件查处中，部门之间的信息共享、线索移送、协同办理等方面衔接仍不够顺畅高效，联合执法效率有待提高。根源在于：针对不同执法场景的操作指引不够细化；执法人员的常态化、专业化业务培训的覆盖面和深度有待加强，案例教学、情景模拟等实践性培训不足；部门之间信息互联互通的机制不够完善。

（三）基层社会治理的法治化、智能化水平有待加强。矛盾纠纷的源头预防、排查预警机制不够健全，部分矛盾未能被及时发现和化解在萌芽状态，仍有上行趋势。“法律明白人”、人民调解员的作用发挥存在不均衡现象，个别村（社区）存在“重配备、轻使用、弱管理”的情况，激励保障机制有待优化。智慧法治建设相对滞后，大数据、人工智能等技术在矛盾纠纷预警、特殊人群管理、公共法律服务平台应用、精准普法等方面的应用不足，数据赋能基层治理的效能未充分释放。主要原因在于：治理理念尚未完全从传统的行政化管理向现代的法治化、智能化服务转变；在技术、资金、人才等方面资源有限，应用智慧法治工具的能力不足。

（四）法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步增强。普法形式仍在一定程度上依赖发放宣传册、悬挂横幅、集中讲座等传统模式，对短视频、直播等新媒体、新技术的运用不够广泛和深入，普法内容的吸引力、感染力、传播力有待提升，难以有效覆盖和吸引青年群体。普法资源向农村地区特别是偏远村组的倾斜力度仍需加大，留守老人、儿童、残疾人等特殊群体的法治需求摸排不够精准，提供的法律服务产品形式较为单一，个性化、订单式普法不足。深层原因在于：普法工作的考核评价体系在一定程度上仍偏向于活动场次、材料数量、信息报送等“过程性”指标，对普法实际效果、群众法治素养提升程度的“结果性”评估机制不够科学完善；“谁执法谁普法”责任制的落实在个别部门存在“被动应付”现象，未能完全结合管理服务对象需求开展精准普法。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2026年，高梁镇将持续深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，锚定万州“3710”改革发展总架构，持续深化法治政府建设，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

（一）强化理论武装，持续提升法治能力。聚焦领导干部这个“关键少数”，通过镇党委领导班子会议、理论学习中心组学习等常态化形式，深入学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，做到学深悟透、入脑入心。教育引导广大党员干部持续提升运用法治思维和法治方式破解实际难题的能力，为经济发展、乡村振兴、社会治理等中心工作的顺利推进提供坚实法治保障。

（二）健全制度体系，扎实推进依法行政。持续健全完善依法、科学、民主的决策机制，始终坚持问政于民、问需于民、问计于民，精准把握执行上级决策与维护群众利益的最佳结合点，持续提升政府决策水平与依法行政质效，推动依法行政工作走深走实。完善决策配套体系，建立健全重大事项决策程序规定、办公会议制度、行政执法过错追究制度等依法行政配套制度，进一步规范行政决策流程与责任追究机制，确保行政决策合法合规、规范有序、落地见效。

（三）强化氛围营造，深化普法宣传实效。加强法治文化建设，持续创新宣传形式、丰富传播载体，广泛开展适配不同群体参与的法治宣传教育活动，将法律知识送到千家万户、传递到每一位干部群众心中。多方整合司法所、综治中心与行政执法部门力量，聚焦涉农利益、教育医疗、食品药品安全等易引发社会矛盾的重点领域，组织开展专题法治宣传教育，切实增强主题宣传活动的吸引力、感染力与实效性。

重庆市万州区高梁镇人民政府  

                              2026年2月14日