重庆市万州区高梁镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

现将高梁镇2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深刻领会法治要义，全面增强法治意识

一是加强政治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟 “两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强法律法规学习。组织镇村干部学习《信访工作条例》2次，依托中心组学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《中国共产党政法工作条例》各2次，2023年度机关干部职工法治理论考试合格率100%，组织综合行政执法人员集中学习培训2次，累计学时60小时以上。三是开展“以案四说”警示教育。开展集中廉政提醒谈话7场次、观看警示教育专题片3次，教育引导干部手握戒尺、心存敬畏，提升干部职工树立宪法、法律至上理念，增强依法用权、依法办事意识。

（二）依法履行政府职能，切实加强法治建设

高梁镇深刻认识加快法治政府建设的重要意义，统筹推进各项工作。一是优化政府职责体系和组织结构。抽调精干力量组建综合行政执法大队，并将综合行政执法纳入“一中心四板块一网格”基层智治体系“平安法治板块”管理，定期召开工作例会，深化道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，整改完成“沟通方式不够耐心”等问题3个。二是全面实行权责清单管理。《乡镇（街道）法定职责事项清单》《乡镇（街道）协同配合（“属地管理”）事项责任清单》职责事项落实到各个具体岗位，与基层一体化治理智治体系深度融合，厘清权责关系，梳理职责事项运转链条，明确事项的发生、反馈、决策、调度、落实、考核等运行流程。三是持续优化法治化营商环境。建立镇领导干部联系企业制度，认真落实“一企一策”，推动惠企纾困落到实处。高梁司法所到“京穗船舶”“锐远灯饰”等企业开展普法宣传12次，积极为企业开展“法治体检”，助推企业健康发展。四是健全科学民主决策机制。认真执行民主集中制，不搞“一言堂”，会前充分酝酿，会中充分讨论，充分发扬民主，大力营造活泼有序党委会氛围。完善党委议事决策程序，优化决策前合法合规性审查制度。严格落实“三重一大”集体决策制度，定期不定期召开党委会及党政班子联席会议研究重大事项，确保重大事项依法民主科学决策到位。建立健全党内法规学习制度，提高党内法规制度执行力。五是严格执行规范性文件管理制度。按照《万州区行政规范性文件管理办法》要求，认真开展规范性文件审核工作，加强规范性文件清理。六是扩大政务公开。健全政府信息公开制度，落实政府信息公开责任。动态更新、定期公布信息公开指南和信息公开目录。推进财政预算决算、“三公”经费、重大项目建设等领域政府信息公开。七是严格规范公正文明执法。执法时统一制式执法服装、标志及执法装备。规范执法流程，保障程序公正。积极落实行政执法“三项制度”，做到依法有序，有效推进法治政府创建工作。

（三）围绕热点重点领域，精准开展普法宣传

一是健全普法工作机构。镇领导班子高度重视普法工作，完善两级普法平台建设，在18个村（社区）建立以村干部和“法律明白人”为主体的普法志愿队伍，每月开展法治宣传，上下联动形成合力。二是健全普法工作机制。将法治宣传教育工作摆上议事日程，做到年初有部署，年终有总结。结合不同时期、不同阶段工作重点，推动形成“一级抓一级、逐级抓落实”普法工作格局。三是扎实开展普法宣传。深入推进“三月综治宣传月”、5.26铁路护路、6.26国际禁毒日、乡村振兴法治同行、“美好生活·民法典相伴”、“八五”普法、全区创建全国法治政府建设示范区、12.4国家宪法宣传周等宣传活动。通过院落主题日活动，走进村（社区）开展“面对面”宣传。成功举办全国法治（制）媒体采访万州行高梁镇乡村振兴主题宣传活动。围绕保护未成年人等重点领域，召开推进会、专题会、协调会10余次，发放各类法治宣传资料4500余份，悬挂张贴法治标语、宣传画90余幅，引导干部群众争做国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（四）完善基层治理体系，不断提升治理水平

一是打造过硬法治队伍。聘用2名律师为镇政府、村（社区）法律顾问，充分发挥法律顾问参与重点决策、重大项目和重大合同洽谈和规范性文件起草论证、处理诉讼和仲裁等法律事务的职责作用，为政府重大决策提供法律意见和法律论证。组织92名村（社区）“法律明白人”开展法律知识培训，将“工作触手”延伸到楼栋、院落。进村入企开展反网络电信诈骗宣传，利用微信群滚动推送反诈案例，发案起数同比下降16%，受骗资金同比下降148%。二是深入推进信访工作法治化。“互联网+督查”平台办理信访事项301件、重庆市信访智能工作平台办结80件，办理群众来访33件。开展领导接访下访48次。流转、反馈区委第七巡察组交办信访件90件。认真开展信访突出问题整治三年攻坚行动，全面完成被列为市级信访问题清单、区级信访问题清单整改销号。三是扎实开展社会矛盾纠纷大排查大起底大化解专项行动。聚焦征地拆迁等多发领域、易发重点场所，累计排查矛盾纠纷405件次，化解率达98.77%。精心绘制全镇风险隐患“全景图”，化解风险隐患17个。奋力推进“莎姐守未”专项行动，召开专门会议2次，营造保护未成年人良好氛围。四是加快推进党建统领“一中心四板块一网格”基层智治体系建设。推行“5+3+N”模式，划分网格52个、院落148个，明确“五长”工作职责，健全问题闭环解决工作机制。推进自治、法治、德治融合，促进综治中心、派出所、司法所更好协作、更好联动。优化镇村组院落四级防控机制，构建群防群治、联户联防、横向到边、纵向到底的治安防范网络。在高梁场社区打造集法治教育、法治宣传于一体的法治文化主题院坝1个。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）争当学法普法的“带头人”

镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设各项决策部署，将法治政府建设摆在突出位置抓紧抓实。依托理论学习中心组、“学习强国”学习平台等学习习近平总书记关于全面依法治国、全面从严治党重要论述、《信访工作条例》12次。

（二）争当守法用法的“实践者”

全镇2023年度法治理论考试网上学习考试及旁听庭审参考率100％、合格率100％。认真落实主要领导和其他班子成员年度述法要求，将推进落实法治建设第一责任人职责和学法守法用法情况列入年度述职。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，全年无行政诉讼案件。切实加强执法队伍建设，通过扎实开展执法培训培养，练好执法“内功”。积极鼓励干部职工开展线上学法、线下用法活动，着力干部职工法律素质。

（三）争当法治建设的“排头兵”

党政主要领导把法治建设纳入年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。多次听取法治政府创建工作情况汇报，对存在的问题和困难，及时研究解决、强化跟踪问效，以强烈的政治责任感和使命感引领广大干部群众学法守法、知法用法，推进法治政府创建工作取得实效。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治观念有待加强。由于农村外出人口多，法治政府建设宣传受众面不广，群众法治意识薄弱，运用法律武器积极维权意识有待提高。农村干部法治观念仍较滞后，特别是村民小组长依法管理组级事务的能力和做法与新形势下农村工作的要求相比，还有较大差距。二是依法行政有待加强。行政执法人员执法水平有待进一步提高，尤其是缺乏高素质法治工作专业人才，不能满足实际工作需要。一些村（社区）村务、财务公开事项和公开内容不规范。个别村（社区）村规民约缺乏操作性，没有组织群众学习相关内容，群众执行村规民约自觉性有待提高。三是民主法治建设有待加强。镇村干部仍然存在重业务、轻学习思想，理论联系实际深度和广度不够，运用法治思维分析问题和解决问题能力有待提高。各村（社区）民主法治建设不平衡，如因征地拆迁、邻里纠纷等引发的上访问题时有发生。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）积极开展法治宣传培训

抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，带头学法守法，带头依法办事，不断提高领导干部建设法治政府能力。组织镇村干部开展法治学习培训，有针对性地加强执法人员在交通运输、征地拆迁等方面的法律知识学习培训，促使执法人员掌握法律知识，提高自身素质。持续开展法律进乡村、进社区等“六进”活动，利用赶集日积极宣传宪法、《中华人民共和国民法典》等法律法规。注重在群众性文化活动中注入法治元素，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法良好社会氛围。

（二）深入实施法治护航战略

深度融入成渝地区双城经济圈建设，对重点领域、重点行业加大执法力度。营造良好法治化营商环境。深化市场监管综合行政执法改革，依法维护市场主体合法权益。鼓励支持民营经济和民营企业高质量发展，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素。扎实开展优化营商环境执法检查。认真落实公共服务综合窗口集中代办、后台联办、限时办结工作措施，不断完善便民服务工作机制。提高政策执行透明度，凡涉及群众最低生活保障、征地拆迁等切身利益的事务，做到应公开尽公开，自觉接受群众的监督，确保政务公开落到实处。

（三）健全依法行政制度体系

深化综合执法改革。持续推进“一支队伍管执法”，根据全市乡镇（街道）赋权事项指导目录，落实执法事项，建立健全综合行政执法运行机制。建立综合行政执法联席会议制度，着力研究解决行政执法争议问题。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核制度。加强行政执法监督。强化行政规范性文件备案审查。健全动态清理与定期处置相结合的行政规范性文件清理机制。推动规范性文件合法性审核机制，落实规范性文件管理工作人员信息化应用培训。加强基层民主法治建设。加强村（社区）“法律明白人”履职管理，使之更好发挥矛盾调处、法律宣传等重要作用。推动法律顾问进农村，为群众提供优质法律咨询服务。

（四）构建治理法治化新格局

持续推进信访工作法治化，落实好民生政策，健全重大决策风险评估机制，提升信访事项受理法治化、办理法治化、维护秩序法治化等环节工作质效。开展公共法律服务体系建设提质增效三年行动，加强行政复议和行政应诉工作。持续推进“五长制”工作，发挥网格员前哨探头作用，增强积极感知发现、妥善化解矛盾纠纷能力。统筹推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，提升人民调解“三所一办”“六调对接”等工作成效，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。

重庆市万州区高梁镇人民政府

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