重庆市万州区高梁镇人民政府

关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，高梁镇在区委、区政府正确领导下，以建设法治政府为目标，以提高依法行政能力为核心，深入推进依法行政，不断加快建设步伐，政府依法行政能力得到进一步提高，公民法治意识观念得到进一步增强，法治政府建设工作取得了明显的成效。现将高梁镇2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年工作情况

（一）强化领导，落实责任，法治建设保障有力

1.健全组织机构。我镇高度重视法治建设工作，始终坚持法治建设工作作为带动全镇经济发展的一项重要工作，切实加强组织领导。成立由镇党委书记任组长，镇长、人大主席、各副职领导任副组长，各办所中心负责人为成员的法治建设工作领导小组，各负其责，全面推进。

2.明确主体责任。充分发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是党政主要负责人带头学“法”、讲“法”。认真学习领会习近平法治思想，贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和市、区要求，吃透基本精神、明确工作要求，完善工作机制。二是切实加强对法治建设工作的领导。多次召开专题学习会议，安排部署年度法治工作，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题。三是扎实谋划部署。把依法行政重点工作纳入年度工作要点，建立党政主要负责同志和分管领导的责任清单，与业务工作同谋划、同部署、同检查，形成主要领导牵头抓，分管领导具体抓，各部门配合抓的工作局面。法治建设工作做到了年初有规划，实施有步骤，推进有督查，年底有总结。

3.强化责任落实。我镇坚持常抓常议，定期召开法治政府建设领导小组工作会议，及时研究解决法治建设中的存在问题和完成市级督察反馈意见整改。根据《中共重庆市万州区委全面依法治区委员会2022年工作要点》，明确法治政府建设工作的指导思想、工作重点和工作内容，要求全镇上下高度重视，认真落实责任，增强法治政府建设工作的责任感，树牢为广大群众服务的理念。同时，我镇把推进法治建设工作的重要内容纳入镇年度工作计划和述职内容，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，同奖惩，推进法治建设工作的制度化、规范化。

（二）强化学习、注重宣传，法治政府建设有序开展　　

1.持续强化干部法治学习。一是将学法纳入党委中心组学习，在党委中心组系统学习了党的二十大精神、重庆市第六次党代会精神、习近平法治思想等法治知识。加强《万州区法治社会建设工作方案（2021-2025年）》、《中共重庆市万州区委宣传部重庆市万州区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等文件学习。组织镇干部参加网上普法考试。二是深化村（社区）党员干部法治教育培训。为切实加强农村基层组织建设，抢抓普法有利时机，顺应村党员干部对法律知识的渴求，结合主题党日，我镇组织村（社区）干部参加法治培训班、法治专题讲座2场次，主要学习民法典、新的信访工作条例、反诈骗法和防邪反邪等有关知识。

2.常态化开展法治宣传。组建一支由平安办、司法所、派出所、应急办、执法大队等执法干部参加的平安法治宣讲团，利用法治宣传月、安全宣传月等契机，大力开展法治宣传。全年共开展集中法治宣传活动5场，发放各类法治宣传资料4000余份，悬挂张贴法治建设标语、宣传画80余幅，到学校开展青少年法治讲座2次，到村（社区）开展法治宣传2次，并定期通过村（社区）居民微信群向群众推送最新的反诈知识、非法集资及案例分析。

（三）健全制度，依法履职，法治建设深入推进

1.政府职能依法全面履行。一是按规定落实重大行政执法决定法制审核制度，根据乡镇权力清单责任分解，明确由相关执法事项责任科室负责提交，党政办牵头、司法所联合法律顾问具体负责审核执法决定，确保执法行为合乎法律规定。二是认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，严格执行规范性文件备案审查制度，开展规范性文件动态清理，确保制发规范性文件合法有效。

2.完善依法行政制度体系，坚持依法行政决策，重大行政决策科学、民主、合法。一是认真学习《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，完善党委、政府议事决策程序，优化决策前合法合规性审查制度，认真执行民主集中制，定期召开党委会及党政班子联席会研究重大事项，确保我镇重大事项依法民主科学决策到位。建立健全党内法规制度，大力提高党内法规制度执行力，把党内法规制度实施情况作为督促检查的重要内容。二是健全落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问的前置把关作用。聘用两名律师为镇政府、村（社区）法律顾问，充分发挥法律顾问参与重点决策、重大项目和重大合同洽谈和规范性文件起草论证、处理诉讼和仲裁等法律事务的职责作用，为政府重大决策提供法律意见和法律论证。三是严格落实公示制定，各办、站、所、中心在制定涉及群众利益的文件时，充分听取涉及个人、单位及法律顾问的意见，并在政府公示栏公示。

3.强化行政执法权责统一、权威高效。一是实行行政执法全过程记录制度。严格执行行政执法全过程记录制度，对执法过程全程音像记录，严格考核执法记录仪的佩戴、使用、管理。二是积极组织行政执法人员开展学习培训，按规定组织公务员参加年度学法用法考试考核。三是做好行政执法监督，及时准确统计报送行政执法行为数据，未接到对镇政府及下属单位的执法行为投诉。

4.社会矛盾纠纷依法有效化解。镇一直以来高度重视人民调解工作，建立“三所一办”矛盾纠纷联调机制，完善镇、村（社区）、组、院落四级调解网络建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合群防群治力量，着力维护基层安全稳定，着力服务保障和改善民生。每年组织培训村（居）委会调解工作人员，提高了调解成功率，把好第一道防线，有效降低了重大复杂矛盾纠纷发生。全年开展矛盾纠纷调解279件，严格落实网上信访制度，2022年均在规定期限完成信访回复，满意度98%以上。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

一是党政主要负责人带头学法用法。认真学习领会习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神, 将习近平法治思想学习列入理论学习中心组和党员干部的学习培训内容，带头尊法学法守法用法，为推动法治政府建设营造了浓厚氛围，全年注重干部职工学法5次。

二是切实加强对法治建设工作的领导。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用,支持镇政府、人大依法履行职能,督促其他领导班子成员和办、站、所、中心负责人依法办事。把法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正第一责任人职责履行好、落实好,充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用,自觉为全镇做表率。2022年我镇无一起领导干部违规干预司法案件处理的情形发生。

三、存在问题

一年来，我镇的法治政府建设情况虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足，主要有：一是执法队伍建设仍需加强，依法行政能力和水平有待进一步提高；二是学习宣传习近平法治思想有差距，特别是村（社区）干部法治培训学习次数较少，法治学习主动性、自觉性不够等。

四、2023年工作计划

（一）进一步提升领导干部和行政人员法治能力。

一是坚持把学法用法作为提升依法行政水平的重要抓手，依托党委理论学习中心组、机关干部理论学习会、办公室会议等载体，加强对机关干部的法治培训。二是切实提升行政执法人员法律素养、执法水平，严格执行行政执法人员持证上岗制度和资格管理制度，不断提高群众对法治政府建设的满意度。三是加快人才培养，组织机关行政人员考取行政执法证，鼓励和支持本单位符合条件的工作人员考取国家统一法律职业资格、申领公职律师，并为其参加学习培训、开展业务交流、履行工作职责等创造条件、提供保障，真正建立一支能够基本满足法治建设需求的法律专业人士队伍。

（二）进一步健全各项规章制度，依法依规办事。

一是严格执行决策程序，实行重大行政决策目录化管理，党委牵头抓好重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等各项法定程序运行。二是做好规范性文件制发全过程管理，严把“提出、草拟、征求意见、合法性审查、集体讨论、发文、备案”等各环节的关卡。三是严格管理机关行政合同，对合法性审查中提出法律意见的采纳情况进行专门的督查，确保合同签订的规范化、科学化，保障本单位的合法权利。四是探索将涉法事项全部纳入合法性审查范围，并加强对村（社区）自治章程、村规民约、社区公约合法性审查工作。

重庆市万州区高梁镇人民政府

2023年2月2日

（联系人：刘鑫；联系电话：13212582269）