万州区高梁镇农村供水抗旱应急预案

一、总则

（一）编制目的

农村饮水安全是“两不愁三保障”的重要内容，是脱贫攻坚的重要考核指标。为有效应对我镇农村供水缺水等突发事件，科学、及时、有效开展应急处置工作，保障农村生产生活和其他用水安全，维护社会稳定，结合我镇实际，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《重庆市村镇供水条例》、《重庆市人民政府办公厅关于建立健全农村供水工程运行管护长效机制的意见（试行）》、《万州区农村饮水工程运行管理办法（试行）》等相关法律、规定，结合我镇实际，制定本预案。

（三）工作原则

按照“以人为本、预防为主；统一领导、分级负责；统筹安排、分工合作；快速反应、有效解决”的原则，坚持把保障人民群众饮水安全作为首要任务。

（四）适用范围

本预案适用于全镇范围内农村因持续少雨干旱发生季节性缺水造成一定范围或一定时间内群众饮水困难的应急处置。

二、基本情况

2023年底，全镇常住总人口52371人，其中农业人口36493人。农村供水方式主要以小型集中供水和分散供水为主，目前，全镇已有集镇供水工程2处，集中式供水工程16处，分散式供水工程23处。设计日供水规模8601m³/d，供水人口51367人，其余部分村民由李河水厂供水饮用。辖区内水源主要为地表水，因降雨时空分布不均，夏秋季干旱和冬春枯水影响较大，季节性缺水比较严重，主要发生在高山、喀斯特地形等水源缺乏地区。

三、应急组织机构与职责

（一）组织机构

成立万州区高梁镇农村供水抗旱应急领导小组，由镇长李顺春任组长，分管农业熊维云、分管应急吴羿昊任副组长，王绍山（党委副书记）、张成莉（组织委员）、刘昊（宣传委员）、陶滔（统战委员、副镇长）、朱书健（副镇长）、程文化（副镇长）、袁航（派出所）、黄虎成（卫生院）、各科室负责人、镇属单位负责人及村、社区支书为成员。

领导小组办公室设在镇农业服务中心，由熊维云兼任办公室主任。各村、社区成立村级农村供水抗旱应急组织机构。

（二）职责分工

1. 镇应急领导小组职责

负责领导、组织和协调季节性缺水送水应急工作。

2. 领导小组办公室职责

负责领导小组日常工作，负责全镇农村季节性缺水信息的收集、分析、整理；起草全镇农村供水抗旱应急工作预案。

3. 各村、社区农村供水抗旱应急组织机构

在镇农村供水抗旱应急领导小组领导下，负责组织、协调本辖区季节性缺水送水应急工作，编制本村、社区农村供水抗旱应急预案等相关工作。

四、抗旱应急送水区域划分

根据季节性缺水分布范围、持续时间、受影响人数特点，按照优先保证群众生活用水的原则，应急送水区域主要划分为三个区域：

（一）人口集中区域

集镇供水工程的供水区域。

（二）人口较为集中区域

人口较为集中的行政村以及集中院落的小型集中供水工程供水区域。

（三）人口分散区域

距离场镇集镇偏远、交通不便、人口分散，多由分散工程供水的区域。

五、应急送水措施

（一）人口集中区域

当集镇规划区范围内发生季节性缺水不能保证当地群众生活用水时，镇应急办组织高梁场社区环卫等负责开展应急送水及相关救援工作；其余的人口集中区域由镇农业服务中心组织水厂运行管理单位开展应急送水及相关救援工作。

（二）人口较为集中区域

行政村以及集中院落人口相对集中的地区发生季节性缺水，送水水源选用就近集镇集中供水工程。当连片缺水10户以内，且在人力取水方便程度未达到《农村饮水安全评价准则》的标准时，由各村、社区负责组织应急送水；当连片缺水10户以上，镇政府负责组织应急送水，各村、社区配合；当镇政府无法满足连片缺水送水需求时，请求区应急管理局负责组织应急送水，镇、村及社区配合。

（三）人口分散区域

当位置相对偏远、交通闭塞、人口分散的村社发生严重缺水，不能保证当地群众生活用水的情况下，由村社组织应急送水，送水水源就近选用当地合格水源或集镇集中供水工程水源。

六、应急技术措施

（一）应急限水

按照现有水量，实施应急限水措施，限时、限量供应。

（二）应急开辟水源

选择就近的3座水库、816口山坪塘、5条苎溪河及支流、其他溪流等作为应急水源；分水三角凼水厂为备用水源。在河道、溪流修建临时坝、堰拦截和抬高水位，建临时泵站抽水；在地下水位浅的地方发动群众打井；当应急水源不能解决人民生活用水困难时，按分级负责原则由应急送水领导小组统一调度，组织应急送水。

七、应急响应

（一）严格应急报告

镇政府接到各村、社区报告后，应立即向本镇负责应急处置的同志报告，并按程序逐级上报。

（二）组织应急会商

应急领导小组接到报告后，及时组织应急送水相关成员单位会商，必要时可邀请有关专家参加，确定具体的应急送水措施，同时，及时向区级部门报告。

（三）启动应急预案

确定应急处置措施后，立即启动应急预案。

（四）强化统筹协调

应急送水领导小组办公室对应急处置全过程进行管控，及时掌握基层情况，报告新出现的问题，确保应急送水工作有序开展，达到预期目的。

八、应急保障

（一）组织保障

镇、村级要明确人员及职责，根据季节性缺水抗旱等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障供水得到及时、有效的处理。

（二）通信与信息保障

镇、村级要安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。确保在应急状态下应急指挥部与各有关办、所、中心及现场各应急抢险队伍之间的联络畅通。

（三）物资保障

镇、村级供水应急指挥机构根据供水应急需要，制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时，统一对物资进行调配，确保物资及时供应。

（四）交通运输保障

保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。

（五）宣传动员

在应急事件期间，各村、社区要积极协助做好群众工作，保持社会稳定，并积极动员社会力量参与应急处置。

九、应急结束

当农村供水抗旱事件得到有效控制，村民的基本生活用水得到保证时，宣布应急结束。

十、附则

（一）预案的管理和更新

随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。

（二）预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

附件：1.高梁镇综合应急队伍名单

2.万州区高梁镇农村供水抗旱工作专班驻村情况表

1.高梁镇综合应急队伍名单

序号	小组	姓名	性别	科室	小组联络员
0	指挥部	指挥长：罗晓云 李顺春
副指挥长：王绍山 刘昊 董地林 陶涛 张成莉 吴羿昊 程文化 朱书健 熊维云
1	前指	吴羿昊	男	前指指挥长
2
范远彬	男	总联络员
3
唐剑	男	驾驶员
4	1小组9人	张龙	男	党政办	联络员：刘 鑫
5
王豪	男	党政办
6
何林蒙	男	文服中心
7
刘 鑫	男	规环办
8
别伟	男	规环办
9
邓昱	男	平安办
10
翟军民	男	社保所
11
何之斌	男	拆迁办
12
牟晓东	男	拆迁办
13	2小组9人	梁泽军	男	执法办	联络员：陈代祥
14
周建	男	执法办
15
陈代祥	男	农服中心
16
吴培基	男	农服中心
17
徐晓龄	男	农服中心
18
刘晓星	男	农服中心
19
黄浩然	男	农服中心
20
魏德	男	社事办
21
晏飞	男	社事办
22	3小组9人	彭华	男	场镇整治办	联络员：彭华
23
向毅	男	场镇整治办
24
刘建新	男	应急办
25
孙宏	男	应急办
26
张浩	男	村环中心
27
张成良	男	武装干事
28
邓伟	男	民兵
29
刘东	男	民兵
30
成善桃	男	民兵
1.请各分管领导通知所分管科室人员；2.科室若有应急处置事情，请通知该科室所有人员到位； 3.党政办负责后勤保障的人员必须到位。4.交通引导、维稳人员根据情况临时通知其他干部职工。

2.万州区高梁镇农村供水抗旱工作专班驻村情况表

序号	工程名称	工程所在地	设计供水规模(m³/d)	供水人数（人）	运行管理责任单位	管护（主要）责任人	供水方式（集镇、集中式、分散式）	驻片领导	驻村科室
1	大碑村蒋家坪供水工程	大碑村	220	3725	大碑村	应维江	集中式	熊维云	农服中心
2	大碑供水站	大碑村	100	165	大碑村	应维江	分散式	熊维云	农服中心
3	大碑村石坝水池	大碑村	6	15	大碑村	应维江	分散式	熊维云	农服中心
4	大碑村大龙洞水池	大碑村	6	19	大碑村	应维江	分散式	熊维云	农服中心
5	大碑村齐树林水池	大碑村	6	16	大碑村	应维江	分散式	熊维云	农服中心
6	大碑村石窖处蓄水池	大碑村	30	88	大碑村	应维江	分散式	熊维云	农服中心
7	豪家村四面包供水工程	豪家村	100	992	豪家村	谢家银	集中式	刘昊	执法队
8	豪家村张天金屋基水厂	豪家村	200	169	豪家村	谢家银	集中式	刘昊	执法队
9	康胜村1组供水工程	康胜村	200	1636	康胜村	骆成孝	集中式	熊维云	农服中心
10	康胜3组蓄水池	康胜村	15	36	康胜村	骆成孝	分散式	熊维云	农服中心
11	千家村尖山子梁供水工程	千家村	1000	7386	高梁镇千家供水站自来水协会	谭佐明	集中式	程文化	社保所
12	三义村供水工程	三义村	200	943	三义村	刘道万	集中式	王绍山	村环中心
13	铜鼓包水池	三义村	70	72	三义村	刘道万	分散式	王绍山	村环中心
14	顺安村磨子岭供水工程	顺安村	10	49	顺安村	詹仕祥	分散式	刘昊	文服中心
15	顺安村懒板凳供水工程	顺安村	20	265	顺安村	詹仕祥	集中式	刘昊	文服中心
16	顺安村上柿坪供水工程	顺安村	10	150	顺安村	詹仕祥	集中式	刘昊	文服中心
17	顺安村滴水岩供水工程	顺安村	10	88	顺安村	詹仕祥	分散式	刘昊	文服中心
18	顺安村头蹬供水工程	顺安村	10	76	顺安村	詹仕祥	分散式	刘昊	文服中心
19	顺安村屋脊坡供水工程	顺安村	10	56	顺安村	詹仕祥	分散式	刘昊	文服中心
20	顺安村烂田供水工程	顺安村	10	300	顺安村	詹仕祥	集中式	刘昊	文服中心
21	天鹅村五组供水工程	天鹅村	100	55	天鹅村	周云科	分散式	吴羿昊	党政办
22	天鹅村二组帽合包供水工程	天鹅村	100	687	天鹅村	周云科	集中式	吴羿昊	党政办
23	桐槽村4组乌龙供水工程	桐槽村	40	401	桐槽村	牟方成	集中式	朱书健	规环办
24	桐槽村2组老屋基供水工程	桐槽村	22	253	桐槽村	牟方成	集中式	朱书健	规环办
25	桐槽村3组塘子湾水池	桐槽村	20	36	桐槽村	牟方成	分散式	朱书健	规环办
26	桐槽村1组清水湾水池	桐槽村	20	8	桐槽村	牟方成	分散式	朱书健	规环办
27	桐槽村茶耳岩蓄水池	桐槽村	30	95	桐槽村	牟方成	分散式	朱书健	规环办
28	香良村学校梁梁供水工程	香良村	1000	1808	香良村	万良石	集中式	陶滔	经发办
29	香良村万富怀供水工程	香良村	40	177	香良村	万良石	集中式	陶滔	经发办
30	香良村万利深沟蓄水池	香良村	6	1	香良村	万良石	分散式	陶滔	经发办
31	新店子社区金藏供水站	新店子社区	1000	4098	高梁镇用水户协会	易建中、翟治力	集中式	董地林	社事办
32	长春村椅子城寨上供水工程	长春村	20	160	长春村	万良东	集中式	朱书健	征地办
33	长春村易高院子蓄水池	长春村	50	680	长春村	万良东	分散式	朱书健	征地办
34	庙垭村6组大地坪供水工程	庙垭村	40	55	庙垭村	唐家政	分散式	吴羿昊	重点办
35	茨坪村白安寨蓄水池	茨坪村	90	46	茨坪村3组	黄宁富	分散式	王绍山	平安办
36	葵花农村饮水安全工程	茨坪村	2000	14843	登丰水库管理处	李代俊	集镇	王绍山	平安办
37	高梁水厂	杨金社区	1500	10200	万州区高粱水务有限公司	潘中林	集镇	程文化	退役办
38	五福村五百梯供水工程	五福村	80	631	五福村	林万全	分散式	张成莉	应急办
39	五福村蒋家坪供水工程	五福村	100	441	五福村	林万全	分散式	张成莉	应急办
40	五福村蒋家坪供水工程减压调节池	五福村	100	350	五福村	林万全	分散式	张成莉	应急办
41	五梁桥社区6组马骡湾处蓄水池	五梁桥社区	10	96	五梁桥社区	万中成	分散式	陶滔	财政办
合计
8601	51367