重庆市万州区郭村镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

现将郭村镇2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻二十大精神和习近平法治思想

1. 始终抓住领导干部这个“关键少数”。2025年郭村镇党委理论学习中心组开展专题学习4次，深入学习党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署、习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神。党政主要领导在镇党委中心组学习会上领学《习近平法治思想学习纲要》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》、《论坚持全面依法治国》等权威著作3次。

2.始终坚持全镇党员干部“全员学法”。镇党委政府把习近平法治思想纳入全镇党员干部教育培训的重要内容，要求全部党员干部利用“学习强国”平台、重庆干部网络学院等学习平台主动学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。机关支部结合“党日活动”开展学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神4次。辖区各党支部每季度均开展学习习近平法治思想内容至少1次。镇党委政府邀请上海中联（万州）律师事务所法律顾问，组织党政班子成员、中层干部集中学习相关法律法规1次。

3.始终夯实村（社区）干部“学法用法”。辖区各村（社区）支部全年结合主题党日学习习近平法治思想1次；各驻村（社区）领导到村（社区）上党课时，将习近平法治思想纳入党课内容，开展党课学习10余场次。

（二）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

1.充分发挥法律顾问作用。党政主要负责人作出重大决策前，加强与法律顾问交流探讨，增强决策的科学性、合法性，保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规，确保党委、政府决策合法。目前，辖区13个村（居）配备了法律顾问，实现法律顾问覆盖率100%。2025年，法律顾问共法律宣传12场次，协助政府开展合同审核、信访案件回访、土地流转等法律服务32件次，接受镇政府委托民事诉讼2件，解答群众法律咨询112件次。

2.严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

3.加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。健全重大行政决策合法性审查配套制度，强化合法性审查刚性约束。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。

（三）深化综合行政执法改革，全面推进严格规范公正文明执法

2025年，郭村镇综合行政执法大队深入贯彻《重庆市人民政府办公厅关于深化乡镇(街道)综合行政执法改革的实施意见》精神，以“执法事项全覆盖、执法力量全整合、执法效能全提升”为目标，扎实推进“一支队伍管执法”改革落地。

1.严格落实“法定执法+赋权执法+委托执法”新模式。全年动态梳理执法事项156项，其中承接法定事项52项、通用赋权事项68项、自选赋权事项21项、委托执法事项15项，覆盖城管、消防、交通、农业等7大领域，执法事项拓展率达72%。建立执法事项评估机制，联合镇司法所开展年度评估2次，优化调整事项13项，形成《郭村镇2025年综合行政执法事项清单》并向社会公示。全面落实行政执法“三项制度”，修订《执法案件审核细则》《执法人员管理办法》等制度6项。严格执行执法人员资格管理，组织6人参加执法证考试，新增持证人员2名，全队持证率达100%。

2.深化重点领域专项整治。聚焦河道保护与农业污染治理，开展“清船清网”“禁烧禁排”专项行动12次，清理非法船只1艘，查处违规野外用火11起，拆除河边违规钓鱼台5个，暂扣鱼竿32根。推行“综合查一次”模式，对辖区36家企业、12所学校开展联合检查48次，发现并整改消防隐患89处，查处埋压消火栓、电动车违规停放等违法行为15起。规范集镇农贸市场秩序，清理流动商贩120余次。强化“两违”巡查，下发责令整改通知37份。

3.充分发挥执法数字平台作用。全面应用全市“执法+监督”一体化数字集成应用，启用执法办案核心模块，实现执法依据智能匹配、文书自动生成。全年通过平台办理普通案件2件、简易案件19件，案件录入率、公开率均为100%。运用“渝快政・掌上执法”系统开展巡查19次，执法效率提升50%。

4.强化教育培训。建立“常态化+实战化”培训机制，邀请区级执法专家开展法律法规培训6次，组织队员到区级执法支队跟班学习7次，培训学时均超80学时。开展案例复盘会8次，剖析司法部典型案例与本地案件15件，办案能力显著提升。

（四）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

持续深化政务公开，全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开内容全部公开。常态化推进基层政务公开和重点领域信息公开，推进公共企事业单位信息公开。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。深化政策解读，不断丰富解读形式，全面开展政策咨询。

（五）健全完善现代化社会治理体系，加强基层治理促进平安建设

1.坚持和发展新时代“枫桥经验”。投入资金3万余元，建设郭村镇社会治安综合治理中心，组织平安法治办、司法所、派出所等力量轮驻，有效健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，充分实现矛盾纠纷“一站式”受理化解，全年依法有效化解各类矛盾纠纷42件，有效维护社会和谐稳定。

2.运用“矛调系统”做实风险化解。充分发挥重庆市社会矛盾多元化解应用系统，构建“多元化调解”格局，大力提升“网格化”服务管理水平，构建镇、村、组三级网格体系，充分发挥“小网格”预防和化解社会矛盾的作用，以“小网格”推动“大治理”。充分发挥“小网格”预防和化解社会矛盾的作用，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，2025年运用“矛调系统”调解53件，调解成功达到100%。

3.全力推动信访法治化。扎实开展信访维稳工作，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各办站所负责人“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责任务及分工，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。组织全镇干部学习《信访工作条例》、《信访工作法治化工作指南》。受理并办理重庆市智能信访系统信访件16件，全年办件满意率100%。

（六）紧盯重点领域，认真开展自查整改，切实加强诚信政府建设

1.郭村镇紧盯新官不理旧账、招商引资承诺不兑现、拖欠企业账款等问题，全面开展自查整改工作。2025年化解历史遗留问题3个，截至目前不存在新官不理旧账、招商引资承诺不兑现、拖欠企业账款等问题，不存在涉政府机构失信被执行人员。

2.按照《万州区开展“违规执法司法损害营商环境”专项治理实施方案》郭村镇认真开展落实，组织专班对行政执法领域及其他方面突出问题进行深度自查剖析，发现问题4个，通过压实责任、深挖根源、立行立改、建章立制等全部整改到位。

（七）加大普法宣传力度，大力弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。

1.发挥职能职责优势做牢普法宣传。全镇上下结合“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点推进法治宣传教育持续深入开展。累计开展送法进学校、进村居、进网格、进家庭等法治主题活动13场次；领导干部在接下访工作中主动开展信访工作条例的宣传，提醒群众依法信访；司法所在为群众提供法律咨询服务时向群众宣传《宪法》、《民法典》、《法律援助法》等与广大群众生活息息相关的法律法规，提高群众尊法守法和遇事找法的能力；民生服务办深入村、社区开展《重庆市殡葬管理条例》，有效劝阻违规修墓行为2起；重点抓好青少年的法治教育，镇平安法治办联合辖区派出所、司法所、龙沙法庭到郭村学校、瑞池学校开展以宪法、民法典、禁毒、防校园欺凌等为主题的普法进校园活动，累计开展校园普法活动4场次。

2.发挥法律明白人作用做好普法宣传。我镇不断充实完善辖区13个村居“法律明白人”队伍建设，目前各村（社区）“法律明白人”共65人，全年组织“法律明白人”开展培训2场次，发挥普法律、化矛盾的专长，全年“法律明白人”提供普法服务达1000余人次。

3.发挥法律顾问力量做实普法宣传。全年邀请法律顾问团对全镇干部开展普法培训5场次；组织法律顾问团队深入村（社区）提供免费法律咨询3场次，提供法律咨询服务400余人次，专题开展高铁征地拆迁法律服务1场次，服务群众80余人次。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年度郭村镇党委政府召开4次党委班子会贯彻落实中央关于加强党党员领导法治建设的决策部署；新任领导开展宪法宣誓3人次；召开4次全镇干部会议安排布置法治建设工作，认真贯彻落实区委依法治区委工作要求，层层分配任务并压实责任。郭村镇将法治工作纳入党委政府年度工作计划中，制定方案，细化依法行政工作任务。郭村镇已建立“一把手”负总责的推进法治建设体制机制，建立“一把手”法治责任清单。镇党政主要领导多次召集各相关单位就普法、执法、矛盾纠纷的化解等召开工作会，要求各相关单位共同协作，依法开展好各项工作。逐步完善综合性法治评价机制，已将综合性法治评价作为镇管干部年终考评、职级晋升的重要内容。郭村镇党委严格按要求开展了年终述职述廉述法报告，发挥了主要领导示范引领作用，以身作则，带头尊法学法守法用法，提升依法执政和依法行政能力，带领班子成员自觉运用法治思维和法治方式落实深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等各项工作。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）推进法治建设成效有待提升。主要表现在法治政府建设虽取得一定成效，但未形成具有万州辨识度的法治领域标志性成果，无区级及以上单位的通报表彰，无上级肯定性批示，无区级及以上媒体推广的经验和典型案例。

（二）“大综合一体化”行政执法改革有待一步完善。主要表现在专业执法能力有待提升，新增执法事项后，专业人才缺口较大，复杂案件处置效率需进一步提高。协同执法机制仍需完善，与区级部门、相邻乡镇的执法数据共享不充分，跨区域、跨部门协同处置能力不足。

（三）基层社会治理法治化水平有待提高。主要表现在“141”基层智治体系和数字法治应用的运用仍有短板，一中心四板块的力量整合力度不够，共同参与法治政府建设意识有待加强，各网格长、网格员的数字化应用使用不熟练。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深学笃行习近平法治思想。持续严格落实“第一议题”制度，进一步优化制定《2026年郭村镇党委理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想、总体国家安全观、习近平总书记关于法治与德治的重要指示、视察重庆重要讲话重要指示精神纳入学习计划，丰富学习方式，坚决把“总书记有号令、党中央有部署、重庆见行动”贯穿法治政府建设实践活动中。

（二）持续加强党对法治建设的领导。科学完善制定“一把手”法治责任清单，按照责任清单按时有序完成各项指标任务。进一步加强“主要领导抓总、分管领导抓块、职能科室抓条、领导小组协调”的工作原则，建立完善党政主要领导研究推进法治政府建设例会制度。

（三）持续提升领导干部法治素养。紧抓领导干部这个“关键少数”，深入学习培训法律知识，党政领导干部全年至少开展1次法治宣讲活动，促进领导干部带头学法守法用法，提高依法决策能力。

（四）提升专业执法水平。开展“精准培训年”活动，重点培育生态、文旅领域专业人才，力争打造3件区级及以上优质执法典型案例。

（五）提升基层社会治理法治化水平。依托“141”基层智治体系和数字法治应用，全面梳理整合辖区资源力量，合理分配任务，确保基层法治力量充分参与，发挥最大作用；组织辖区各网格长、网格员开展业务培训，熟练掌握数字应用平台，充分发挥各网格前哨作用。

（六）提升依法行政监督力度。2026年依托郭村镇人大“季会制”，将郭村镇行政执法工作向镇人民代表大会进行报告，认真听取办理镇人大代表提出的意见和建议，确保镇人大能够及时掌握全镇法治政府建设动态，了解镇政府各项工作推进情况并进行常态化监督。

（七）积极探索总结法治政府建设经验。在推进法治政府建设的过程中，积极探索创新做法，总结经验，力争形成具有万州辨识度的法治领域标志性成果和典型案例。

重庆市万州区郭村镇人民政府

2026年1月15日