重庆市万州区郭村镇人民政府

关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，我镇认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委员会会议精神、区委全面依法治区委员会议精神情况，按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《中共重庆市万州区委全面依法治区委员会2022年工作要点》（万州委法〔2022〕1号）文件要求，结合我镇实际，全面落实法治政府建设工作任务。现将2022年度法治政府建设情况报告如下:

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况。

2022年郭村镇党委理论学习中心组开展专题学习4次，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及中央全面依法治国工作会议精神。镇党委副书记在镇党委中心组学习会上多次领学《习近平法治思想学习纲要》、《论坚持全面依法治国》等权威著作。镇党委政府把习近平法治思想纳入全镇干部教育培训的重要内容，要求党员干部利用“学习强国”平台、重庆干部网络学院等学习平台主动学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，机关支部结合“党日活动”开展学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神4次。辖区各党支部每季度至少学习习近平法治思想内容1次。

10月16日上午，党的二十大召开，我镇迅速行动，组织全镇干部职工在镇四楼会议室组织收看党的二十大开幕盛况；10月28日，我镇组织镇、村（社区）干部开展党的二十大精神专题学习会，镇党委书记向军传达了区委学习贯彻党的二十大精神会议内容，在传达会议精神的同时，还穿插解读了二十大报告中的“关键词”。镇党委书记就学习贯彻落实党的二十大精神提出要求：一是要深入学习领会，认真研读党的二十大报告，原原本本学习、逐条逐段领悟；带着问题思考，联系历史、联系大局、联系实际，完整、准确、深入领会党的二十大精神和决策部署；二是要广泛宣传宣讲，党委中心组成员、青年干部、各党组织书记要当好“宣讲员”，深入单位、企业、进村入户开展多形式、分层次、全覆盖的学习宣讲活动，结合实际、用朴实的语言，丰富的内容，让广大党员干部群众听得懂、能领会、可落实；三是要认真贯彻落实。着力抓好产业发展，发挥农业优势。四是切实抓好影响发展环境问题专项整治，营造良好的营商环境，以好的作风来落实好党的二十大精神，推动郭村镇更好更快的发展。

（二）《中共重庆市万州区委全面依法治区委员会2022年工作要点》（万州委法〔2022〕1号）确定的工作任务推进落实情况。

1.政府职能依法全面履行。郭村镇积极协助各行政审批单位全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。积极在辖区宣传“渝快办”等政务APP。目前已完成本级审批服务事项进项全面清理，属于本级办理的已全面落实首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等机制，对本级协助办理审批事项均落实专人负责沟通、协调、跟进，确保审批服务不留死角。目前我镇已全面落实权责清单、负面清单制度，清理取消无法定依据收费项目。

2.完善依法行政制度体系。全面推行规范性文件合法性审核机制，进一步强化规范性文件备案审查。我镇已按要求制定了规范性文件合法性审查机制，成立规范性文件合法性审查小组，吸收法律顾问为审查小组成员，由法律顾问对审查小组成员开展规范性文件培训1次。对镇政府合同、执法文书、信访答复审查14件次。不存在未经合法性审查或者经合法性审查不合法仍提交决策机关讨论的情形；没有以征求意见等方式代替合法性审查的情况。2022年度我镇位无因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权，被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况，无被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。

3.重大行政决策科学民主合法。我镇严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善本地区重大行政决策制度，实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公；畅通公众参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见；制定并公布年度重大行政决策事项目录，向社会公开，并动态调整。一是建立党政机关法律顾问、公职律师制度，并在依法决策中发挥作用。二是重大行政决策集体讨论，行政机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定。三是郭村镇所有决策重大行政决策均经镇党委会或镇政府领导班子会议讨论,并由行政首长在集体讨论基础上作出决定。行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致，由行政首长在会议上说明理由。四是郭村镇已建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。坚持做好行政重大决策的会议记录，依法依规整理、签字、归档，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。

4.行政执法权责统一、权威高效。推进严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，加强区级部门镇街全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设；提升监管规范性和透明度。已建立行政执法投诉举报、情况通报等制度。设有行政执法投诉举报电话、举报信箱。今年以来，未发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。郭村镇全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度；健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。积极推进综合行政执法体制改革，跨领域跨部门联合执法、协作执法组织有力、运转顺畅，健全并落实执法人员管理制度。对机关全部执法人员统一管理，外出执法由镇党委、政府统一调配，确保执法顺畅。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，出台了“谁执法谁普法”普法工作实施方案。今年以来，郭村镇司法所、平安办牵头联合镇各站、办、所开展平安法制宣传进机关、学校、单位、企业、农村的活动，开展“法律下乡”，“法律进校”等志愿服务活动，不断增强全民的平安意识、法治观念、法律意识。通过“3.15”消费者权益日”、“4.15全民国家安全教育日”、“6.26国际禁毒日”等重点节日，向老百姓进行定点宣传；更新宣传专栏14个，涂刷墙体标语13处，悬挂宣传横幅32幅，进村宣传40余场次，利用各村（社区）、学校、辖区单位的电子屏幕滚动播放法制知识，发放宣传资料8000余份。在辖区13各村居利用流动宣传车及大喇叭广泛宣传法律知识。利用法律公共服务微信群、社区工作微信群推送法律法规知识100余条。

5.社会矛盾纠纷依法有效化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强预防性制度机制建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。202年以来郭村镇人民政府收到来信来访134件，全部依法办结，满意率达98%；坚持领导接下访制度，积极处理干部群众反映的各类信访件，耐心细致地做好来访者的政策宣传与解释工作，依法有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；充分发挥郭村镇人民调解委员功能，2022年化解矛盾纠纷140余件。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

本年度郭村镇党委政府召开4次专题会议部署落实《中共重庆市万州区委全面依法治区委员会2022年工作要点》；召开4次党委班子会研究推动“一规划两纲要”（《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》）贯彻落实；召开4次全镇干部会议安排布置法治建设工作，认真贯彻落实区委依法治区委2022年工作要点，层层分配任务并压实责任；郭村镇将法治工作纳入党委政府年度工作计划中，制定方案，细化依法行政工作任务。成立推进依法行政工作领导小组，由镇长担任组长，党委副书记、政法委员任副组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。相关站、办、所负责人为成员，负责组织、协调、推进全镇依法行政工作，切实加强了对本镇范围内的依法行政工作领导。郭村镇党委严格按要求开展了年终述职述廉述法报告，发挥了主要领导示范引领作用，以身作则，带头尊法学法守法用法，提升依法执政和依法行政能力，带领班子成员自觉运用法治思维和法治方式落实深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等各项工作。全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。今年来，组织机关干部参加法制理论考试，共参考80余人次，合格率100％；全镇机关干部取得行政执法资格证30人。党政主要领导组织机关党员干部深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及关于加强法治和德治的重要指示精神。分管领导党委副书记、政法委员组织镇、村（社区）党员干部集中学习党章党规、《宪法》、《监察法》、《民法典》、《信访工作条例》等法律法规4次。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年我镇的法治政府建设虽取得了一些成绩但离上级要求和人民期盼还有差距。一是辖区群众依法维权意识还不够强，真正知法、用法的群众不多。二是干部运用法治方式解决复杂问题的能力不足，在重大复杂矛盾调处方面的作用有待进一步增强；三是当前的依法行政培训内容、培训方式需要进一步改进，未做到结合本地和当前实际有针对性的开展培训。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是继续抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

二是继续加强干部法制培训、提高依法行政执法意识。全镇干部机关要不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高法律素质和依法办事能力。

三是结合当前开展的影响发展环境作风突出问题专项整治，进一步持续优化法治营商环境。

（撰稿人：张圣奉        联系方式：17782376769）

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                       2022年2月24日