重庆市万州区分水镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，分水镇在区委、区政府的正确领导下，按照区委全面依法治区委员会的安排部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想，全面落实《2024年全区法治政府建设工作要点》，紧紧围绕全镇中心工作，深入推进“八五”普法规划，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，狠抓工作落实。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）依法履行政府职能，打造基层治理新格局。一是加强组织领导，夯实法治基础。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想并纳入镇党委理论学习中心组学习重要内容，引导领导干部带头尊法学法守法用法，督促各基层党组织积极通过“三会一课”“主题党日”等方式，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，提高依法履职的能力和水平。在2024年度全区法治理论知识学习中，全镇领导干部参与法治考试，参考率100%，合格率达到100%。二是强化机构建设，完善制度体系。聚焦“一中心四板块”基层智治体系，调整法治政府建设工作专班，优化设置功能岗位，辖区226个村（居）民小组划分为92个网格170个微网格，进一步细化分工，明确职责，指导各村（社区）建立相应的工作专班，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面。三是聚焦公正便民，优化政务环境。全面应用一体化智能化公共数据平台、推行“渝快办”“渝快政”集成优化服务功能。利用便民服务中心的优势，推动高频办理事项入驻中心窗口，实现部分事项“一次办、马上办、就近办、网上办”，提升“一门式”业务办理效率，极大方便了企业和群众办事。

（二）健全依法行政、依法决策制度体系，法治护航高质量发展和高水平治理。一是加强行政规范性文件管理。加强对行政规范性文件的全流程管理，并进行合法性审核。2024年，分水镇严格遵照规范性文件相关规定，印发了《关于整治三轮车违法行为的通告》（万州分府发〔2024〕27号），并通过文字和图片形式制定政策解读，有效规范了辖区交通秩序、保障了群众生命财产安全。同时健全行政规范性文件动态清理工作机制，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化。二是加强依法决策意识。党政机关作出重大决策前，均与法律顾问深入交流探讨，保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规，确保党委、政府决策合法。目前，辖区26个村（居）配备了法律顾问，实现法律顾问覆盖率100%。2024年，法律顾问累计开展法律宣传6次，审查起草合同5宗（件）、村居合同7件，提出法律意见3件，法制审查行政处罚执法案件5件，协助调解处理疑难纠纷2起，全年解答电话、微信留言法律咨询426人次。三是落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，主动接受镇人大监督，广泛征求和听取各方意见，充分发挥法律顾问参与政府依法决策、发挥参谋助手作用，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

（三）健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法。一是强化组织领导，确保执法公平公开。成立案件审核专班，由镇长担任组长，涉及案件审核的班子成员及相关科室负责人为成员，负责重大及较大综合行政执法案件的审核工作，确保规范执法、严格执法。二是强化人员素质，确保执法队伍到位。严格落实“一支队伍管执法”工作原则，实行行政执法人员资格认证和审查制度，现有持证行政执法人员10人。组织开展行政执法知识和法治教育培训26次，培训232人次。三是强化阵地建设，确保执法规范到位。分水镇高度重视综合行政执法规范化建设，积极争取资金，全面提升执法硬件、软件和信息化水平。严格按照《重庆市乡镇（街道）综合行政执法规范化建设试点工作方案》要求，不断规范综合行政执法队伍建设和办公场所建设。现有综合行政执法业务用房面积约200平方米，内设执法办公室、询问室、档案室、调解室、装备室、会议室等，统一规范场所标识、指引，上墙公开人员和制度，设置执法宣传栏，做到“统一、直观、清晰、合理”；配备综合行政执法人员制式服装10套、执法记录仪10台、笔记本电脑及便携式打印机1台，为高效开展综合行政执法工作、不断提升基层执法效能夯实硬件基础。四是强化数智引领，确保执法落到实处。依托“141”基层智治体系，实践运用执法监管场景，2024年共办理行政处罚案件39件，处罚款1.3万元；其中普通程序案件5件，处罚金额0.95万元；野外用火简易程序案件34件，处罚金额0.35万元；无行政诉讼、行政复议案件。开展“综合查一次”联合区级部门执法检查9次，利用“执法+监督”系统自发巡查345次。针对各类车辆道路交通违法行为集中发生时段，沿用“1+9+N”式道路交通流动执法。道路交通方面全年共计开展道路交通安全执法检查220天次。共计查处400余起违法行为，同时移交公巡大队、派出所80余起违法行为；收缴报废摩托车10辆，督促拆解三轮车3辆。联合公巡大队、交通运输综合执法大队、派出所开展低速电动车非法载客专项整治行动，查处低速电动车非法载客20余起。五是强化制度保障，确保责任追查到位。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度、行政处罚错案追究等11项制度，实现执法全过程留痕和可回溯管理，同时通过设立政府投诉举报电话等方式，畅通群众反映问题的渠道，鼓励社会各界参与执法监督。

（四）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是强化信息公开。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，2024年，分水镇依法主动公开各类政务信息124条，审批行政许可53条，保障人民群众知情权、参与权、监督权，不断提升基层治理民主化法治化水平。二是健全司法监督。安排全体职工学习行政诉讼法及行政复议法，并聘任了法律顾问，加强分水镇的行政应诉工作能力建设。三是强化社会监督。认真落实公众参与制度，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，充分吸纳社会各界的意见建议。

（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。一是多元化解矛盾。坚持党政同责，严格落实“一岗双责”，统筹联村领导、联村工作队、责任科室、驻镇单位等力量，深入基层排查矛盾化解纠纷，通过带动多方参与，形成化解合力，积极推动多元化解矛盾纠纷，切实做到小事不出村，大事不出镇。2024年，镇党委政府全力解决了群众关心、社会关切的“三件大事“：通过多维联动，努力筹措资金，成功化解双红村和竹山村2个土地流转重大问题；通过多点发力，聚焦民工“烦薪事”，成功化解廉租房多年拖欠农民工工资问题。同时，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率，全年累计排查矛盾纠纷203次，调处矛盾纠纷261起，调解成功率达到98%，同比上升2.2%。二是实行定期排查，坚持预防为主，防控并举，把工作重点从事后处理转移到事前排查调处，将矛盾纠纷化解于萌芽状态。每周不少于开展一次纠纷排查，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。重大政治活动期间、重要节庆日等敏感时期，开展集中排查和不间断连续排查。三是加强完善基层调解机制。全面维护群众权益，畅通群众诉求渠道，依照法律法规和程序解决群众合理合法诉求，对涉法、涉诉事项，引导群众通过司法途径依法维权。2024年，分水法庭共计新收案件832件，旧存22件，合计受理案件854件，含诉前调案件19件；共计审结776件，判决方式结案196件，人均审结776件。民初案件较2023年同比上升26%。分水派出所排查化解矛盾纠纷208起，民转刑、刑转命案事件零发生。社区民警积极下沉村居，了解社情民意，开展警民恳谈会12次，发动社区网格员、警务助理联合开展反诈预警和宣传工作，预警保护被骗群众917余人。分水司法所2024年全年人民调解案件937件，调解成功937件，调解成功率100%。

（六）加大法治宣传力度，大力弘扬法治精神，形成自觉尊法学法守法用法的社会氛围。一是多管齐下，传递普法宣传“好声音”。将群众的法律需求作为普法工作的出发点，制定“八五”普法工作计划，多管齐下、多措并举打通普法工作深入群众的“最后一米”。结合“法治赶场”“民法典宣传月”等活动，普法志愿者、村居法律顾问、法律明白人主动“出击”，在场镇集市中普法、在纠纷化解中讲法，通过现场讲法、当场问答等方式，带动群众尊法学法守法用法，帮助群众维护自身合法权益，推动基层依法治理。2024年，分水镇联合分水派出所、分水司法所、分水法庭、法律顾问深入辖区中小学校开展法治宣传7次，企业法治宣传6次，社区法治宣传34次，受教师生群众达3000余人，利用赶场日发放宣传资料4000余份，在各交通要道、人员密集处张贴宣传海报500余张，积极营造尊法学法守法用法的良好氛围。二是多元策略，协同推进普法“新篇章”。助推围绕第十一个“国家宪法日”，由分管领导带队，采用群众喜闻乐见的方式，通过设置宣传摆台、悬挂横幅、发宣传资料等形式开展法治宣传30余次，做到法治宣传与民间纠纷排查、校园周边环境和治安复杂场所集中整治等工作有机结合，突出“领导重视，主题突出，内容丰富，形式多样，卓有成效”五大特点，在全镇掀起了学法用法高潮。三是多元融网，延伸纠纷化解“全路径”。开展“法律八进”活动，积极动员基层网格员走进千家万户，进一步细化调解服务颗粒度，推动服务理念实现了从“有事上门”到“主动上门”的有机转变，实现全镇所有村（社区）、中小学校普法宣传全覆盖，集中开展法治宣传活动41余场次。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障。2024年，镇党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设纳入重点工作内容，成立平安建设专班，明确各成员单位工作职责，形成了齐抓共管的工作格局。同时，与各村（社区）、企事业单位签订了平安建设责任书，将平安建设任务层层分解，确保法治政府建设各项工作落到实处。

（二）深化法治宣传教育，狠抓法治建设重点环节。镇党政主要负责人严格按照普法责任制的要求，深入推进法治宣传教育，充分利用传统媒体与新媒体平台，组织开展形式多样的法治宣传活动30余次，带动全镇干部群众不断提高法治意识，推动全社会形成浓厚法治氛围。

（三）优化监督考核制度，确保职责履行到位。将法治建设列入分水镇工作规划和年度计划，制定制度体系，党政主要负责人负责考核具体工作中履行推进法治建设的情况，确保人员履职到位。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，分水镇法治政府建设虽然取得了一些成绩，但离上级要求和人民期盼还有差距。一是工作方法不够创新，法治政府建设能力和水平有待进一步提高。二是乡镇综合行政执法改革还需持续深化，部门之间协调有待进一步加强。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

下一步，分水镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设各项工作，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。

（一）加强依法行政意识培养。持续开展法治教育培训，加强对政府工作人员、执法人员的法治理念教育，提高依法行政的自觉性和主动性。将依法行政工作纳入考核体系，对工作不力的单位和个人进行问责，把法治工作纳入全街经济和社会发展规划，与其他重点工作同部署、同安排。

（二）提升行政执法规范化水平。进一步完善行政执法程序，规范执法行为，加强对行政执法人员的培训和管理，提高执法人员素质和执法水平；加大执法监督力度，建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和检查，及时纠正违法违规行为。

（三）深化法治宣传教育工作。创新法治宣传教育形式和内容，结合基层实际，开展有针对性的法治宣传活动，提高群众的法律意识和法律素质；加强法治文化建设，营造浓厚的法治氛围，持续推动法治政府建设深入开展。

重庆市万州区分水镇人民政府  

2025年1月15日