重庆市万州区分水镇人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

现将重庆市万州区分水镇人民政府2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设

积极通过党支部学习日、党员活动日、党风廉政建设活动、组织生活会等党组织活动，深入开展学习习近平关于全面依法治国的重要论述、宪法、民法典、党章党规等活动，举办法治专题讲座进行民政法规政策学习培训。

1.建立完善领导干部集体学法制度。镇党委、政府高度重视领导干部的法治学习，注重用法治眼光审视发展问题，始终抓住领导干部这个“关键少数”，增强依法执政本领，并以提高领导干部依法执政能力和水平为导向，邀请分水法庭、分水司法所专业法律负责人对镇领导班子成员、中层干部及村组干部开展学法培训班。同时，在镇党委会和职工大会上定期学法，加强对《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》《安全生产法》等重要法律法规的集中学习。镇机关干部通过学习，在2023年全镇法治考试中，共有124名领导干部参与法治考试，区级抽考领导2人，参考率100%，合格率达到100%。

2.把学习贯彻习近平法治思想纳入常态化学习。领导干部引导全体干部职工深入掌握习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题。进一步增强了干部职工的法律意识，提高了依法管理、依法办事的自觉性，推进了政府的制度化、规范化建设。

（二）依法全面履行政府职能

1.强化组织领导，加强阵地建设。2023年，分水镇调整了法治政府建设工作领导小组，以镇主要领导为组长，其他班子成员为副组长，镇平安办、执法办、分水派出所、分水司法所、分水法庭等相关单位负责人为成员，进一步细化分工，明确职责，各村（社区）建立了相应的工作领导小组。切实加强对法治工作的领导，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面。

2.严格公开信息制度。各办、站、所、中心严格落实专人负责对所涉及的政务信息按要求及时发布、审查、调整等，按时公布了我镇行政执法人员名单、年度行政执法数据、政策文件等内容。专人负责依申请公开工作，按时对申请人要求的方式内容进行答复。

（三）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化

依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。健全行政规范性文件动态清理工作机制，加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化。文件签发前均由相关科室、党政办公室、分管领导、主要领导等审核把关，不符合法律或上级规定的不予签发，确保文件的合法性。坚持文件备案审查制度，在规定的时间内报备行政规范性文件，做到有件必备。加强规范性文件监督检查，切实提高行政规范性文件质量。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

1.充分发挥法律顾问作用。党政机关主要负责人作出重大决策前，加强与法律顾问交流探讨，增强决策的科学性、合法性，保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规，确保党委、政府决策合法。目前，辖区26个村（居）配备了法律顾问，实现法律顾问覆盖率100%。2023年，法律顾问共开展法律宣传6次，审查起草合同15宗（件），涉及对外建设项目类合同类10件（起），村居合同5件，提出法律意见3件，法制审查行政处罚执法案件16件，参与案件研判会3次。代理民事诉讼1件，发出律师工作联系函1件，协助调解处理疑难纠纷4起。全年为26个村（居）村民解答电话、微信留言法律咨询369人次。

2.严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

3.加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。健全重大行政决策合法性审查配套制度，强化合法性审查刚性约束。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

1.强化执法队伍建设。2023年，按照“一支队伍管执法”工作原则，全面完成执法证清理，严格实行执法人员持证上岗，现有持证行政执法人员33人。组织开展行政执法知识和法治教育培训4次。

2.严格行政执法工作。全年，镇执法办现场执法127次，收到规环办、农服中心移送案件17件、举报投诉案件32件、网络舆情2件，开展执法检查76次。下达责令限期改正通知书27件，责令停止违法行为11件。共立行政案件11件，下达综合行政案件处罚决定书10份，共处罚金41455.2元。

3.加强联合执法工作。镇执法办、规环办开展联合执法60次，强制拆除违法建设4起，制止野外用火11起，督促整改占用基本农田挖塘养鱼2起；参加创建文明城市志愿服务2次，联合区港航海事大队、区环保局、区水利局等多个职能部门对甘宁水库进行联合巡查7次，对分水岭社区及三正社区场镇进行综合整治14次；对企业进行执法检查，共检查涉事企业16家，参加检查人员共计66人次；对辖区内的商超、加油站进行消防检查4次。

（六）建全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

分水镇党委、政府坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，着力实现行政决策、执行、组织、监督既相互制约又相互协调，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙，使党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

1.持续深化政务公开，全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开内容依法公开。常态化推进基层政务公开和重点领域信息公开，推进公共企事业单位信息公开。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。

2.健全司法监督，安排全体职工学习行政诉讼法及行政复议法，并聘任了法律顾问，加强我镇行政应诉工作能力建设。强化社会监督，认真落实公众参与制度，落实对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件。对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，充分吸纳社会各界的意见建议。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

1.认真做好行政应诉工作，全面维护群众权益，畅通群众诉求渠道，依照法律法规和程序解决群众合理合法诉求，对涉法、涉诉事项，引导群众通过司法途径依法维权。2023年，分水法庭共计新收案件749件，旧存32件，合计受理案件781件。含诉前调案件45件，共计审结722件，判决方式结案342件，人均审结361件。民初案件同比2022年上升15.6%。

2.组织召开“三官一律”进基层宣讲会，针对群众诉求释法说理，把矛盾纠纷化解在基层，切实维护社会稳定，提升人民群众安全感和满意度。镇平安办联合分水派出所、分水司法所、分水法庭、法律顾问深入辖区中小学校开展法治宣传4次，企业法治宣传3次，社区法治宣传6次，受教师生群众达1200余人，在学校、企业、社区开展法治教育活动，提高在校师生和广大人民群众的法治文化自觉和法治文化自信。

3.落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系；大力提升“网格化”服务管理水平，构建镇村组三级网格体系，充分发挥“小网格”预防和化解社会矛盾的作用，以“小网格”推动“大治理”。2023年我镇共排查矛盾纠纷263次，调处矛盾纠纷261起，调解成功达到99.23%，同比上升2.2%。分水派出所排查化解矛盾纠纷241起，未发生民转刑、刑转命案事件。社区民警积极下沉村居，了解社情民意，开展警民恳谈会20余次，发动社区网格员、警务助理联合开展反诈预警和宣传工作，预警保护被骗群众340余人。分水司法所2023年上半年人民调解共录入289件，下半年共录入742件，全年共计录入1031件。

（八）加大法治宣传力度，大力弘扬法治精神，形成自觉遵法守法学法用法的社会氛围

1.围绕“八五”普法总体规划，紧扣活动主题，结合宪法宣传月、综治宣传月，采用群众喜闻乐见的方式，通过设置宣传摆台、悬挂横幅、发宣传资料等形式开展法治宣传活动20余次，做到法治宣传与民间纠纷排查、校园周边环境和治安复杂场所集中整治等工作有机结合，使活动呈现出“领导重视，主题突出，内容丰富，形式多样，卓有成效”五大特点，在全镇掀起了学法用法高潮。

2.开展“法律八进”活动，将法律进乡村、进机关、进学校、进企业作为宣传重点，实现全镇所有村（社区）、中小学校普法宣传全覆盖，集中开展法治宣传活动13场次。

3.流动宣传习近平总书记系列重要讲话和全面依法治国新理念新思想新战略，利用赶场日组织人员发放宣传资料共计4000余份，在各交通要道、人员密集处张贴宣传海报50余张，积极营造遵法守法学法用法的良好氛围。

4.创新宣传方式，使法治思想入脑入心。为进一步推进法治观念深入人心，我镇以创新宣传方式、扩大宣传广度、提高宣传深度为指引，开展了以“反诈”为主题的法治宣传晚会活动。举办“庆祝中国共产党成立102周年”文艺晚会，通过表演反诈“三句半”和脱口秀《骗术》节目以及反诈有奖知识问答，向群众全面揭示了诈骗的伎俩，并通过设置摆台，由工作人员向群众宣传反诈骗知识、发放宣传资料并帮助安装反诈APP，切实提高群众识骗防骗的能力。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）提高政治站位，推进法治建设

2023年，镇党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，构建主要领导亲自抓，全体干部职工共同参与的格局，做到法治政府建设整体谋划有人抓，具体实施有人做，事后监督有人管，确保法治政府建设各项工作落到实处。

（二）强化领导责任，落实普法宣传   

深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。镇党政主要负责人严格按照普法责任制要求，明确具体责任部门和责任人员，多形式开展法治宣传活动。今年以来，镇党政主要负责人多次参与广场宣传活动、安全生产月、宪法宣传日等活动，通过悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、发放宣传手册、电子屏滚动播放宣传标语的形式开展宣传30余次，带动全镇干部群众不断提高法治意识，营造浓厚法治氛围。

（三）加强组织领导，完善制度体系

依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。严格落实重大行政决策程序制度，健全完善政府重大决策出台前向本级人大报告制度。公开征求社会意见，让广大群众和企业等充分参与，为重大决策提供重要参考。对重大立法事项进行深入研究，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，分水镇法治政府建设虽然取得了一些成绩，但离上级要求和人民期盼还有差距。一是部分干部运用法治方式解决复杂问题的能力不足，在重大复杂矛盾调处方面发挥法治作用还不够充分。二是法治宣传教育还不够，部分群众法治观念有待提升，运用法律手段解决矛盾纠纷较少，仍依赖于“访”，知法用法的意识不强。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，分水镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，深入推进法治政府建设，重点做好以下工作：

一是持续强化法治学习。严格落实领导干部学法用法制度，全年安排学法不少于5次，积极开展法治教育，做到以案促改，不断增强运用法治方式解决复杂问题的本领，不断提高干部群众法治意识。

二是加强法治队伍建设。紧扣下放行政处罚权的事项，加大对新赋权事项及新适用法律法规的学习，重点提升执法人员的综合素质和执法能力，加快建设专业化高素质执法队伍。创新学法形式，加大干部队伍学法力度，进一步提升依法决策和行政执法水平。

三是深化法治宣传教育。根据“谁执法、谁普法”的原则，严格落实普法责任，创新普法形式，持续做好“以案释法”系列宣传，力求法治宣传教育进一步取得实效。加大政策法规的宣传力度，围绕广大群众关心的法律法规，以现场咨询、发放宣传册、专题讲座等形式，强化普法宣传教育，在辖区形成遵法守法学法用法的良好氛围，努力推动我镇法治政府建设再上新台阶，为全镇经济社会发展、建设“平安分水”创造良好法治环境。

重庆市万州区分水镇人民政府  

2024年2月27日