重庆市万州区分水镇人民政府

关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，我镇在区委区政府的正确领导下，按照区委全面依法治区委员会的安排部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》等文件精神，全面贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕全镇中心工作，切实抓好全面推进依法行政工作要点，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，较好地完成了全年工作任务，为构建和谐社会提供了法治保障。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）贯彻落实习近平法治思想情况

全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家事业发展。在协调推进“四个全面”战略布局中，全面依法治国具有基础性、保障性作用。

1.加大法治宣传力度，大力弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。围绕“八五”普法总体规划，紧扣活动主题，结合宪法宣传月、综治宣传月，由分管领导带队，抓实载体，创新机制，面向不同群体，有针对性地开展法治宣传教育，通过设置宣传摆台、悬挂横幅、发宣传资料等形式开展法治宣传活动36次，出动流动宣传车200余次，法律咨询1000余人（次），上法制课4场（次），悬挂宣传标语150余幅，发放宣传资料30000余份。引导全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，努力建设更高水平的法治政府。通过今年的普法宣传活动，在全镇范围内树立了“国家安全，人人有责”的观念，全民法律素质不断提高，民主法治化进程进一步推进，为全镇高质量发展、高品质生活、高水平治理营造了良好的法治环境。

2.深化基层治理，激发基层发展活力。一是构建“多元化调解”格局，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。按照党委政府“党政同责、一岗双责”原则，由各分管领导带队、各驻村工作队深入基层排查矛盾纠纷，切实将矛盾纠纷化解在基层，做到小事不出村，大事不出镇。二是组织召开“三官一律”进基层宣讲会，针对群众诉求释法说理，把矛盾纠纷化解在基层，切实维护社会稳定，提升人民群众安全感和满意度。三是落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系；大力提升“网格化”服务管理水平，构建镇村组三级网格体系，充分发挥“小网格”预防和化解社会矛盾的作用，以“小网格”推动“大治理”。2022年，共排查矛盾纠纷365次，调处矛盾纠纷357起，调解成功达到97%，同比上升2%。四是在全镇26个行政村（居），推选出责任心强、工作踏实的“警务助理”26人、法律明白人78人。

3.深入学习贯彻，提升依法执政水平。镇党委政府注重领导干部的法治学习，注重用法治眼光审视改革发展问题，始终抓住领导干部这个“关键少数”，增强依法执政本领，并以如何提高领导干部依法执政能力和水平为导向，邀请分水法庭、分水司法所专业法律负责人对镇领导班子成员、中层干部及村组干部开展学法培训班，强化尊法学法守法用法意识，提高领导干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，在更高水平上推动工作发展。

（二）学习贯彻党的二十大精神情况，贯彻落实市第六次党代会精神情况

我镇积极通过党支部学习日、党员活动日、党风廉政建设活动、组织生活会等党组织活动，深入开展学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及宪法、民法典、党章党规等活动，举办法治专题讲座进行民政法规政策学习培训。2022年10月16日，党的二十大召开，我镇迅速行动，组织干部职工集中收看党的二十大开幕盛况；10月28日，我镇召开党委理论学习中心组（扩大）党的二十大精神专题学习会，传达了区委学习贯彻党的二十大精神会议内容，并穿插解读了二十大报告中的“关键词”。镇党委书记就学习贯彻落实党的二十大精神提出要求：一是要深入学习领会，认真研读党的二十大报告，原原本本学习、逐条逐段领悟，带着问题思考，联系历史、联系大局、联系实际，完整、准确、深入领会党的二十大精神和决策部署；二是要广泛宣传宣讲，党委中心组成员、各党组织书记、青年干部要当好“宣讲员”，深入单位、企业、进村入户开展多形式、分层次、全覆盖的学习宣讲活动，结合实际、用朴实的语言，丰富的内容，让广大党员干部群众听得懂、能领会、可落实；三是要认真贯彻落实，着力抓好产业发展，发挥农业优势，建强工业体系，巩固现有服务业，做大做强工业企业；四是要着力抓好基层党建，以“四个一”目标抓班子强队伍，以“四化”举措抓基础强堡垒，以“四严”要求抓廉洁强作风，切实抓好影响发展环境问题专项整治，营造良好的营商环境，以好的作风来落实好党的二十大精神，推动分水更好更快的发展。会后，为了深入学习贯彻党的二十大精神，我镇组织全体青年干部职工开展“凝聚青春力量，建功强国伟业”主题微宣讲比赛，并通过微信公众号进行评比，迅速掀起一股学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

（三）《中共重庆市万州区委全面依法治区委员会2022年工作要点》（万州委法〔2022〕1号）确定的工作任务推进落实情况

1.依法开展行政执法，不断提升依法行政能力。不断完善行政执法责任制和执法过错责任追究，进一步规范行政执法权和行政执法行为。将法治学习纳入日常工作计划，增强执法人员依法行政素质和能力。在执行公务过程中全程公开、公正执法，并做好文字记录，实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。2022年全年共立行政案件（一般程序）20件，其中案件办结20件，正在办理0件，立案后根据赋权事项移送区级执法部门0件，暂停调查（待完善手续）0件，合并办案（当事人系同一人）0件。共下达综合行政案件处罚决定书20份，处罚金共计47172元。

2.依法处理群众信访诉求，全力维护辖区稳定。一是认真做好行政应诉工作，严格按照上级文件精神，全面维护群众权益，畅通群众诉求渠道，依照法律法规和程序解决群众合理合法诉求，对涉法、涉诉事项，引导群众通过司法途径依法维权。二是建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各办站所负责人“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责任务及分工，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化，2022年全年受理“互联网+督查”309件，同比上升34.5%，办结率100%，满意率85%；其他类型来信来访及网上投诉78件，同比下降8%，办理率100%；市长信箱5件，办理率100%，全年未发生集体访事件。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视，推进法治建设

2022年，我镇党政主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持宪法法律至上，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。今年以来常态化宣讲学习党的二十大精神及习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和中央依法治国委员会会议精神，开展集中宣讲学习20次，要求干部职工切实掌握相关精神，在平时工作中不折不扣贯彻落实。镇政府高度重视法治政府建设工作，构建主要领导亲自抓，全体干部职工共同参与的格局，做到法治政府建设整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证法治政府各项工作落到实处。

（二）强化领导责任，落实普法宣传

深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。镇党政主要负责人严格按照普法责任制的要求，明确具体责任部门和责任人员。坚持开展法治宣传活动，今年以来党政主要负责人参与了广场宣传活动、安全生产月、宪法宣传日等活动，通过悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、发放宣传手册、电子屏滚动播出宣传标语的形式开展宣传30余次，带领全镇干部群众，营造了浓厚的法治氛围。

（三）加强组织领导，完善制度体系

依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；镇党政主要负责人对法治政府建设的有关重大问题第一时间召开会议进行研究，为推进法治建设提供了保障和条件。将法治建设列入分水镇工作规划和年度工作计划，努力构建管理科学、行为规范、运转协调、廉洁高效的标准化制度体系。全年无行政应诉案件。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年我镇的法治政府建设虽取得了一些成绩，但离上级要求和人民期盼还有差距。一是部分干部运用法治方式解决复杂问题的能力不足，发挥法治在重大复杂矛盾调处方面的作用有待进一步增强。二是当前的依法行政培训内容、培训方式需要进一步改进，依法行政的能力水平还有待进一步提高。三是法治宣传教育还不够，部分群众法治观念淡薄，真正知法、用法的群众不多。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

在2023年的工作中，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，重点做好以下工作：一是进一步加强队伍专业素养锻造，提升专业技能和规范处置事件能力，全流程制定标准化信访投诉处置制度，进一步明确主体责任，提升矛盾纠纷处置的科学性、时效性。二是深化法治宣传教育，加大政策法规的宣传力度，围绕广大群众关心的法律法规，以现场咨询、发放宣传册、专题讲座等形式，强化普法宣传教育。三是健全法治建设机制，严格落实行政执法“三项制度”，加大执法监督力度，强化督导检查，加强社会组织事中事后监管，努力推进民政依法行政和法治政府建设取得新成绩。在今后的工作中，我们将进一步加大法治政府建设工作力度，按照上级要求，扎实开展好各项基础工作，努力推动我镇法治政府建设工作再上新台阶，为推进乡村振兴、建设“平安分水”创造良好的法治环境。

重庆市万州区分水镇人民政府    

2023年2月3日