重庆市万州区分水镇人民政府

关于印发《分水镇2025年夏季森林防灭火工作方案》的通知

各村（社区），各有关单位：

当前高温连晴，森林火险气象等级急剧升高，为吸取去年火情经验教训，进一步做好我镇夏季森林防火工作，严防森林火灾发生，现将《分水镇2025年夏季森林防灭火工作方案》印发你们，请遵照执行。

重庆市万州区分水镇人民政府  

2025年8月6日        

（此件公开发布）

分水镇2025年夏季森林防灭火工作方案

为认真贯彻落实万州区2025年夏季森林防灭火工作部署会精神，切实做好我镇夏季森林防灭火工作，补短板、强弱项，实现自然灾害“不死人、少伤人、少损失”的目标，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神、视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府决策部署和区委、区政府工作要求，按照“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，抓牢“统、防、救”工作主线，不断完善全区森林防灭火工作体系，压紧压实各方责任，确保今夏不发生灾害级森林火情。

二、工作目标

遏制较大以上森林火灾，严防扑火人员伤亡事故发生，森林火灾受害率控制在0.3‰以内，按照森林火灾“防得住”“备得足”“打得快”操作卡做好人员、物资等保障，确保人民群众生命财产和生态安全。

三、工作任务

（一）提升统筹管理能力

1.强化属地责任。以林长制为抓手，按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，强化安排部署、巡林检查和日常调度，推动解决防火工作中存在的重难点问题。层层签订防灭火责任书，压紧压实属地责任、监管责任、经营单位（个人）主体责任和护林员巡护责任。夏防期间，镇基层治理综合指挥室、镇纪委、平安法治办、产业发展服务中心将常态化开展督查检查，确保责任落实。

2.强化科室责任。镇平安法治办公室、经济发展办公室、民生服务办公室、产业发展服务中心要按涉及的森林防灭火职责细化责任分工，切实落实防灭火责任。针对夏防期间，进山入林、避暑纳凉人员增多，电力设施高负荷运转，暑期儿童玩火、农事用火、“中元节”用火、重点人员管控等森林火灾诱因增多的情况，各科室要采取针对性、强有力措施加以管控，同时加大联合执法力度，执法前移，做到处罚一起、影响一片的效果。

3.强化主体责任。在林区从事各类活动的单位和个人，要认真落实森林火灾防控相关措施，担负起防灭火宣传教育、防灭火设施建设、巡林检查、火源管控、互相监督、扑火演练、火情报告和早期处置等森林防灭火责任。

4.强化一线责任。“一长三员”等森林防灭火人员要做好日常巡护，特别是进入夏季森林防火期后，在日常巡护中携带简易扑火工具，及时制止违规用火行为，做到“发现在早、处置在小”。各村（社区）要做好护林员的督促管理工作，选聘能够使用智能手机且具备履职能力的人员担任护林员，同时按要求配备相关设施设备，做好技能培训。

5.强化人机协同。紧扣“人、装、物、网”四要素协同发力，加快数据融合共享，持续全面推进森林防灭火新质能力建设。完善“智慧林长·森林防灭火”应用场景，深入推动“一长三员”和基层网格、高压输电通道坐标融合，精准录入“人防+技防+物防”数据，发挥好无人机、林火视频监控、林下红外探测器等“空塔地”立体监测网络作用，依托三级治理中心开展实战化演练。

（二）提升风险防范能力

6.加强预警监测。森林火险橙色、红色预警信号期间，每日转发发布的森林火险气象等级预报。高火险时段，及时转发森林火险预警信号，在森林防火检查站、有条件的路口公示森林火险预警信号，将预警响应的具体工作措施发送到一线。

7.加强宣传教育。常态化进村入户宣传，推动森林防灭火宣传进林区、进景区、进村社、进学校、进农户。利用“村村响”广播、流动小喇叭等，每天循环播放森林防灭火知识（早、中、晚各1次）。驻村工作队带队开展“敲门行动”，与重点人员监护人签订责任书，落实24小时监护；充分发挥十户联防机制作用，更新十户联防信息，十户联防组长负责日常提醒、隐患上报。

8.加强隐患排查。深入开展林区隐患排查整治和违规野外用火查处专项行动，重点实施散坟、路边可燃物清理、已建防灭火基础设施维护、高压输电线路通道清障“三大攻坚”。经发办要配合联系国网万州供电公司清除线路下方及两侧规定宽度内（依据《电力设施保护条例》）和铁塔塔基下方及周边的枯死木、超高树竹、易燃灌木，对老化绝缘、金具、线夹等设备进行强制性更换。各村（社区）要及时开展林边、地边、坟场、防火隔离带可燃物和可能引发自燃的遗弃物品“四清行动”，减少火灾风险隐患，及时将发现的隐患报告并录入“智慧林长·森林防灭火”应用，做到动态更新、闭环管理。在火灾风险较高的区域前置应急水箱（水桶）以及常用防灭火物资。

9.加强火源管控。各村（社区）要加强火源管控，督促“十户联防”工作机制落实，及时提醒、制止违规用火行为。配合探索建立农事用火“村（社区）初审、乡镇（街道）终审、林业局备案”双签批备案制度，作业时森林防灭火工作人员带扑火工具现场监护。要对经营主体严格管控审批，细化落实经营主体的防灭火责任，在主要进山路口、重点防火区域，增设森林防火临时检查哨卡，增派力量，加大林区监测和巡查巡护工作力度。发布橙色预警信号、红色预警信号后，要按照信号等级严格落实“禁火令”、“封山令”工作措施，做到“管住人、防住火”，坚决杜绝火种入山。

10.加强消防物资储备。按照森林火灾“防得住”“备得足”“打得快”操作卡做好应急人员准备，配齐水箱、灭火弹、二号工具、砍刀、油锯等物资储备。

（三）提升指挥救援能力

11.强化预案管理。在修订完善应急预案的基础上，至少要组织开展1次桌面推演或实战演练，熟悉预案流程及各自职责，提高协同配合能力，尽快建立健全村（社区）森林火灾应急方案，构建“区—乡镇（街道）—村（社区）”三级预案体系。

12.强化带装巡护。森林火险橙色、红色预警信号等高风险时段，各级队伍要靠前分片驻防，重要时段至少要有1/3力量开展带装巡护，加密巡护频次，充分利用无人机、视频监控等科技手段扩大巡护范围，发现火点、烟点及时处置并第一时间报告。物资装备实行“以车代库”，时刻保持临战状态。

13.强化值班备勤。要充分运用好“智慧林长·森林防灭火”应用，按照“135”处理机制处置报警信息，严格执行24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗漏岗。发布森林火险橙色、红色预警信号后，相关科室干部、村社干部等工作人员常态化开展备勤工作，早晚开展野外用火巡查管控。

14.强化信息报送。要严格落实森林火情日报告、零报告、归口报告、重要情况随时报告和“有火必报”“报扑同步”等制度。火情发生后，要及时向应急管理、林业等部门上报，相关领导要赶赴火场指导森林火情（灾）扑救，强化火情调度处置，及时跟踪研判，全面掌握火情（灾）信息。

15.强化联防联控。加强毗邻村（社区）之间的森林防灭火联防联控工作，实施联合巡逻、排查边界隐患，确保一旦发生火情，及时互通信息，安全、科学、高效处置毗邻地区森林火灾，共同提高森林火灾防范和处置水平。

16.强化科学救援。火灾发生后，按照分级响应原则，经营主体、村（社区）、分水镇要按照预案开展早期处置，各地主要负责人要有序、规范、统一指挥扑救。在火灾扑救过程中要始终坚持“生命至上、安全第一”的原则，科学制定扑救方案，严格落实“三先四不打”“十严禁”“十必须”要求，严明火场纪律，参战人员遇险情要做好安全避险，坚决避免出现人员伤亡事故。

附件：森林火灾“防得住”“备得足”“打得快”操作卡