重庆市万州区分水镇人民政府

关于印发《分水镇森林防火“十户联防”工作

实施方案》的通知

万州分府发〔2023〕10号

各村（社区），各有关单位：

根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，市政府办公厅《关于进一步抓好森林山地防火工作的紧急通知》、区林长办《关于印发<万州区森林防火“十户联防”工作实施方案>的通知》等文件精神，结合我镇实际，制定了《分水镇森林防火“十户联防”工作实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

重庆市万州区分水镇人民政府

2023年1月29日      

（此件公开发布）

分水镇森林防火“十户联防”工作实施方案

根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规，重庆市人民政府办公厅《关于进一步抓好森林山地防火工作的紧急通知》，万州区林长办《关于印发<万州区森林防火“十户联防”工作实施方案>的通知》等文件精神，为进一步组织林区群众主动参与森林防火工作，发挥群防群治力量点多面广的优势，健全完善与专业应急力量有机结合、优势互补的群众性巡林防控、隐患发现和应急处置机制，特制定本方案。

一、 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于森林草原防火工作的重要论述和重要指示批示精神，践行“人民至上、生命至上”重要理念，推动责任措施落实落地，增强防火知识宣传教育，提高林火监测预警能力，加强违规火源入山管控，补齐隐患漏洞应急短板，最大限度避免火灾发生，创造平安、和谐、稳定的森林生态环境。

二、工作目标

以“党委领导、政府牵头、属地推进、农户参与”为原则，坚持“专群结合、依靠群众”方针，建立“守望相助、相互监督、利益共享、责任共担”的森林防火“十户联防”（十户左右）工作机制，广泛组织发动农户参与森林巡林防火和应急处置工作，发挥第一时间发现火情、处置初期火情的天然优势，与专业应急力量衔接互补，快速消灭森林火情，切实保护人民群众生命财产和森林资源安全。

三、工作任务

（一）科学划定联防单元。各村（社区）通过召开相关会议，按照“相邻相近、便于管理、互相认同”的基本原则，每10户左右的农户成立森林防火管护联防小组，并建立台账划定责任区，落实责任护林员。每个联防小组推选一名联防组长，联防组长需要熟悉本组情况，熟悉森林防火工作，原则上为村组干部、党员（村民）代表。建议各联防小组在建制调整前原村民小组内组建（1-3个），成员以长期在家农户为主，居住在周边场镇但经常回家务农的也应纳入。过年回家及平时临时返乡的，要第一时间做好防火宣传。

（二）共建共管联防机制。严格按照“镇乡干部包村、村居干部包组、组干部包户、户包山头地块”的包干责任机制，构建镇乡、村居、联防组、农户森林防火四级防控网络。联防成员主动对森林防火互相宣传、互相督促、互相提醒、互相救助。

（三）修订纳入村规民约。各村（社区）严格遵守民主程序，将森林防火“十户联防”机制纳入村规民约，将森林防火联防工作细化、量化，并制定奖励措施，发挥村民自治、自我管理、守望相助、相互监督作用，引导群众参与到森林防火工作来，形成群众利益共享、责任共担的共同体意识。

（四）压紧压实联防责任。各村（社区）严格落实各联防组成员户每年年初签订《万州区分水镇XX村（社区）森林防火“十户联防”承诺书》，并将工作制度和倡议书宣传张贴入户。联防组长承担森林防火巡查、宣传、劝导、报告的职责，对联防组内林区及林缘100米内森林火灾隐患整治进行监督检查，在森林高火险期组织联防成员户集体巡林防火。各联防成员户不定时及时清理林下可燃物（特别是坟墓、庙宇等重要火源点周围），清理林缘隔离带10米以上，劝阻在林区及林缘100米内违规农事用火、林区违规祭祀用火、林区建设违规生产用火、林区烧烤吸烟等违规用火行为，在森林高火险期参与集体巡林防火。联防组内成员户引发火情，所有联防成员户共同承担相关责任。

（五）携手共筑企民防线。各村（社区）要督促林区林缘经营主体，尤其是种植、养殖大户、农家乐等主动参与森林防火中，与各联防小组签订《万州区分水镇XX村（社区）森林防火“十户联防”承诺书》，主动履行森林防火义务，支持配合联防小组森林防火活动。

（六）快速有序应急处置。发生突发情况，各联防成员要第一时间同时报告护林员和村干部；各联防户之间要相互通知、相互救助，不要自行或单独处置，首先确保人员平安；在确保安全的情况下及时处理火情。各村（社区）每年组织开展不少于1次的护林员和联防组长森林防火知识培训及应急处置演练。

四、工作安排

（一）宣传动员阶段（即日起至2月15日）。印发方案，组织开展部署动员、修订村规民约、单元划定、签订承诺书等工作，确保目标一致、节奏统一。

（二）全面落实阶段（2月16日至11月30日）。根据划定小组，积极动员林农主动参与巡林防火，不定时消除林火隐患，宣传劝阻违法行为，积极开展培训演练。

（三）经验总结阶段（12月1日至12月31日）。及时总结提炼在建设过程中好的经验做法、典型案例，对于成效显著的，召开会议进行表彰奖励。

五、工作要求

（一）加强组织领导。此项工作是市领导亲自部署安排，我区将此项工作将纳入今年林长制考核中，请村（社区）务必高度重视，做好安排部署，全力确保此项工作高效推进。

（二）广泛宣传教育。各村（社区）要充分认识开展森林防火“十户联防”工作的重要性，及时合理安排部署“十户联防”工作，要组织人员深入林区广泛宣传，让联防农户明白“十户联防”制度的主要内容，让成员相互约束，自发地参与森林防灭火工作。

（三）做好档案收集。各村（社区）务必按要求迅速组织实施，全面推行森林防灭火“十户联防”工作制度，签订联防承诺书，联防承诺书由各村（社区）保管并接受检查，森林防火“十户联防”成员名单（附件1）电子件和盖章纸质件于2月20日前报镇农业服务中心（联系人：陈学峰，联系电话：023-58432099）。

附件：1.森林防火“十户联防”成员名单

2.森林防火“十户联防”工作制度

3.森林防火“十户联防”承诺书

4.森林防火“十户联防”倡议书