重庆市万州区茨竹乡人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

一是压实领导责任。持续开展习近平法治思想学习培训，将其纳入党委理论学习中心组学习内容；严格执行法治政府建设年度报告制度，主动向区委报告法治建设重大问题3件。乡党委、政府主要负责人严格对照《万州区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法清单》履职，完成年度述法工作，班子成员及各科室按分工落实法治建设任务，形成齐抓共管格局。二是攻坚示范创建。聚焦全国法治政府建设示范区创建目标，细化创建任务清单28项，推动法治建设各项举措落地见效；扎实整改各级督察检查反馈问题5个，整改完成率100%。三是深化学法用法。落实国家工作人员学法用法制度，重点抓好领导干部“关键少数”示范带动，组织法治教育学习培训12次，严格执行领导干部法治理论知识考试、旁听庭审等制度，全年开展旁听庭审活动2场，领导干部及国家工作人员学法参学率、考试合格率均达100%，法治思维和依法行政能力显著提升。

（二）聚焦职能转变，优化法治营商与政务环境

一是提升政务服务质效。深化“放管服”改革，完成100项政务服务事项标准化建设，完善办事指南、简化办事流程，深化“一网通办、一窗综办”，在高频服务窗口推行“前置式”“帮办代办”服务，全年帮办代办事项320余件。持续推进“减证便民”，扩大“多证合一”“证照分离”改革覆盖面，加快推广“渝快办”“渝快政”平台应用，政务服务线上办理率达85%以上。二是营造法治化营商环境。深入贯彻《万州区打造区域最佳营商环境十大专项行动方案》，深化助企纾困服务，严格履行政策承诺和各类合同，走访企业3家，解决发展难题6个。三是开展专项整治行动。落实《万州区开展“违规执法司法损害营商环境”专项治理实施方案》，扎实推进违规执法司法损害营商环境专项治理，通过宣传发动、问题查找、整改落实、总结提升四个阶段主要开展行政执法领域和司法领域共 15 个方面的问题，有效促进严格规范公正文明执法。综合运用突击检查、实地暗访等方式开展专项督查4次，确保整治实效。

（三）规范执法行为，提升行政执法效能

一是深化执法体制改革。落实“大综合一体化”综合行政执法改革要求，加强执法规范化建设，严格执行执法事项清单，明确执法职责边界。二是严格执法程序。深入学习贯彻《重庆市大综合一体化行政执法条例》，全面落实行政执法“三项制度”，科学编制年度行政执法检查计划，规范执法行为。落实行政裁量权基准制度，开展执法监管“一件事”“综合查一次”联合执法12次，减少对企业正常经营干扰。强化数字赋能，推动“渝快政”与“执法+监督”数字运用贯通，执法效能显著提升。三是建强执法队伍。配强执法力量和装备，严格执法人员持证上岗和资格动态管理，现有4名执法人员均持证上岗、资格合规。加强职业道德教育和业务培训，组织乡级专题培训2次、乡内实操练兵2次，规范行政执法辅助人员管理，执法队伍素质明显提升。

（四）强化监督制约，推动权力阳光运行

一是自觉接受多元监督。主动接受党内监督、人大监督、监察监督等各类监督，严格执行向本级人大报告工作、接受询问质询等制度。认真办理人大代表意见建议5件，办结率、满意率均达100%。二是全面推进政务公开。建立政府信息主动公开全清单和豁免公开负面清单，落实重大决策预公开制度，开展“政府开放日”活动3次。严格落实公开属性源头认定和保密审查，主动公开政策文件、财政收支、惠民资金发放等重点信息210条，推进基层政务公开标准化规范化建设，提升网上政府建设水平。

（五）深化法治治理，提升社会治理法治化水平

一是推进公共法律服务提质增效。深入落实全区公共法律服务体系建设提质增效三年行动，扎实实施法律明白人培养工程，成功培育法律明白人30名。持续强化村（社区）法律顾问工作，实现6个村（社区）法律顾问全覆盖，累计提供法律服务86人次，开展法律咨询430余人次，有效打通公共法律服务“最后一公里”。二是多元化解矛盾纠纷。高标准建设茨竹乡社会治安综合治理中心，扎实开展矛盾风险化解专项治理，严格落实领导干部走访接访制度，对“五重一敏感”事项精准开展风险评估3次。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“六调对接”矛盾纠纷多元化解机制，整合老党员、乡贤等本土力量，建强“乡—村—组”三级调解网络，实现矛盾纠纷排查化解全链条闭环管理。全年排查矛盾纠纷106起，成功化解106起，化解成功率达100%，坚决严防“民转刑”“刑转命”等案事件发生。深化网络空间治理，严厉打击网络谣言和有害信息，抓实抓细综治中心规范化运行和“141”基层智治网络化管理，深入推进“院落自治”模式，积极引导群众主动参与基层治理，筑牢基层平安防线。三是推进信访工作法治化建设。严格落实信访工作责任制，全面规范信访事项办理流程，深入开展源头治理化解信访矛盾专项行动，初次信访事项一次性化解率达99.5%，群众参评率和满意率持续攀升。常态化推进重复信访和信访积案集中治理，成功化解积案3起，全年未发生集体访、非访等违规信访事件，信访秩序持续向好。四是依法规范处置突发事件。修订完善突发事件总体应急预案及各专项应急预案，构建“全域覆盖、分级响应、权责明晰”的应急预案体系，健全“信息畅通、反应快捷、处置高效”的应急响应机制。加强乡村两级应急救援队伍专业化建设，组织开展应急业务培训5次、实战化演练5场，有效提升基层应急救援和处置能力。五是强化行政复议与应诉工作。深入贯彻落实新修订《行政复议法》，进一步完善行政复议、行政应诉工作机制，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，规范案件办理流程，提升依法行政水平，本年度未发生行政复议和行政应诉案件。六是深化法治宣传教育普及。扎实推进“八五”普法工作，聚焦宪法为核心的中国特色社会主义法律体系开展宣传教育，严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”责任制。强化主题普法引领，深入开展爱国主义教育法宣传贯彻工作，组织“莎姐守未”专项活动4场，充分发挥法治副校长职能作用，护航未成年人健康成长。围绕国家安全、生态环境保护、食品药品安全等重点民生领域，成功举办“4·15”全民国家安全教育日等主题宣传活动12场，发放各类宣传资料5000余份；深化互联网+普法模式，依托线上平台拓宽宣传渠道，积极营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

乡党委、政府主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为“一把手工程”，严格落实工作要点要求，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（一）高位统筹，压实责任

将法治政府建设纳入全乡发展总体规划和党委重要议事日程，成立法治政府建设工作领导小组，全年召开党委专题会议研究法治建设工作4次，审议通过年度工作要点、重点任务清单，统筹解决执法队伍建设、阵地打造、经费保障等重难点问题8个。严格落实“一岗双责”，将法治建设责任分解至班子成员、各村（社区）及各科室，纳入年度绩效考核和干部述职重要内容，形成“党委领导、政府负责、科室协同、全员参与”的工作格局。

（二）带头示范，筑牢根基

发挥“关键少数”示范作用，带头学习贯彻习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规，将法治学习纳入党委理论学习中心组学习计划，全年开展中心组法治专题学习8次。组织班子成员、机关干部集中学法12次，带头参加全区领导干部法治知识考试，参考率、合格率均达100%。在重大决策、重点项目推进中，坚持用法治思维破解难题，全年研究解决法治建设相关问题12个，树立依法履职标杆。

（三）狠抓落实，提升质效

聚焦法治政府建设重点任务，亲自督办示范区创建、行政执法规范化、矛盾纠纷化解等专项行动。带队深入村（社区）调研法治建设工作5次，现场解决村级调解阵地建设、普法宣传覆盖等问题8个。严格落实党政主要负责人述法制度，主动向区委、区政府报告法治建设履职情况，自觉接受监督；督促班子成员履行分管领域法治建设责任，定期听取工作汇报，推动法治建设与业务工作深度融合。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的主要不足

一是法治宣传教育精准度不足。对照工作要点中精准普法要求，仍存在“大水漫灌”现象，针对青少年、老年人、经营主体等群体的靶向普法力度不够，宣传形式较单一，新媒体运用不充分，与群众需求存在差距。二是行政执法能力还需提升。乡级执法队伍兼职多、专职少，部分执法人员对新业态、新领域法律法规掌握不深，执法精细化、专业化水平不高，柔性执法、说理式执法还需加强。三是基层法治治理效能待深化。村级法治治理力量薄弱，部分“法律明白人”作用发挥不充分，矛盾纠纷源头预防能力不足；法治与自治、德治融合度不高，村规民约约束作用还不明显。  

（二）问题产生的原因

一是思想认识有偏差。部分干部对法治政府建设的系统性、长期性认识不足，存在“重业务、轻法治”现象，视法治建设为“软任务”，主动运用法治思维推动工作的意识不强。二是队伍建设有短板。受乡级编制、人员结构限制，法治专业人才短缺，执法、调解等队伍力量难以满足工作需求；常态化培训机制不完善，培训内容与基层实际结合不紧密，针对性、实效性不足。三是保障机制不健全。法治建设经费向基层一线、宣传阵地、队伍培育倾斜不够；考核激励机制细化不足，未能充分调动各村（社区）、各科室的积极性。四是创新意识待增强。对法治建设与基层治理、产业发展等工作的融合路径探索不够，缺乏特色亮点举措。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，茨竹乡将以补短板、强弱项、提质效为核心，对照法治政府建设工作目标持续发力，全力打造基层法治建设示范样板。重点抓好以下工作：

（一）强化思想引领，深化法治理念普及

一是强化理论武装。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组、干部教育培训内容，开展专题学习不少于2次。二是推进精准普法。围绕“八五”普法收官验收，聚焦婚姻家庭、土地流转等群众关切，针对不同群体开展定制化普法；创新运用村（社区）微信群、短视频等新媒体，打造“茨竹法治”宣传品牌，开展特色普法活动不少于12场。三是厚植法治文化。升级乡法治广场、法治长廊等阵地功能，推动法治文化与乡村文化融合，营造浓厚法治氛围。

（二）夯实履职基础，提升依法行政能力

一是健全决策机制。细化重大行政决策流程，扩大公众参与范围，完善风险评估、合法性审查闭环管理。二是建强法治队伍。加大法治专业人才引进力度，充实执法、调解队伍；常态化开展执法培训不少于2次，重点提升新业态执法、柔性执法能力。三是优化政务服务。持续深化“放管服”改革，升级政务服务数字化水平，推行更多涉农事项“掌上办理”，提升群众获得感。

（三）规范执法行为，强化执法监督效能

一是推进执法规范化。严格落实行政执法“三项制度”，完善案卷评查、过错追责机制，细化裁量基准，杜绝执法不公。二是强化重点领域执法。聚焦安全生产、生态环保等民生领域，常态化开展专项执法；扩大“首违不罚、轻违免罚”适用范围，提升执法温度。三是健全监督体系。整合内部督查、社会监督等力量，开展行政执法专项督查，倒逼履职到位。

（四）深化源头治理，提升基层法治治理水平

一是升级解纷阵地。完善乡综治中心一站式解纷功能，整合“三所联动”、乡贤调解力量，建强村级调解室，培育金牌调解队伍。二是提升化解效能。健全矛盾纠纷常态化排查、分级化解机制，推动法治与自治、德治融合，强化村规民约执行监督，发挥“法律明白人”作用，从源头减少矛盾。三是推进信访法治化。严格落实《信访工作条例》，引导群众依法信访，实现信访积案动态清零。

（五）强化保障支撑，健全推进工作机制

一是压实工作责任。细化法治建设责任清单，明确责任领导、责任单位，工作细化到人，形成层层抓落实格局。二是加大经费投入。优化财政支出结构，加大对法治宣传、队伍建设、阵地打造保障力度。三是强化考核激励。完善考核评价体系，细化指标，开展评优评先活动，激发工作积极性。

重庆市万州区茨竹乡人民政府

2026年1月7日