中共重庆市万州区茨竹乡委员会

重庆市万州区茨竹乡人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

现将茨竹乡2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，全乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想及党的二十届三中全会精神和党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》决策部署，严格落实《2023年全区法治政府建设工作要点》（万州府办发〔2023〕23号）要求的各项任务，积极推动茨竹乡法治政府建设取得新成效。

（一）提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想

乡党委政府坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面落实党中央关于全面依法治国的部署要求，乡党委会“第一议题”、理论学习中心组先后组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》等重要论述，推动全乡上下强化法治观念，严格依法办事，推进法治政府建设，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高工作法治化水平。

（二）健全工作机制，强化法治政府建设质效

建立健全依法决策工作机制，严格落实党委会议事决策制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则集体讨论，始终把法律条款作为行政决策的重要参考依据，集中研判安置帮教工作4次；充分发挥法律顾问对行政决策的咨询论证作用，严把合同事项法律审查关，对所有以政府或下属事业单位名义签订的合同进行法律审查，不断提高法律论证意见质量，保障依法决策、民主决策、科学决策。深化社会治理现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“11355”信访工作法治化体系，推进综治中心规范化标准化建设，依托“茨竹乡社会矛盾纠纷多元化解应用场景”平台同步数据分析、应用和业务流转，针对治安问题突出、群体性劳资纠纷等开展联动治理，统筹驻片公安民警、网格员力量，构建专群协同、整体联动、高效运转的“联防联控”工作机制。持续推进人民调解、行政调解、司法调解三调联动，全年开展人民调解培训2次，法律明白人培训2次，接待线上法律咨询248件次，依法调解纠纷131件，同比上涨3.15%；受理法律援助3件，涉及5人，挽回损失20余万元；扎实开展社区矫正和安置帮教工作，集中学习9次，走访调查5次，解教1人，入矫1人；安置帮教接收8人，解除9人。

（三）严格执法标准，推进规范公正文明执法

严格行政执法程序，落实行政执法全过程记录和行政执法公示；严格执行行政执法人员持证上岗，抓细抓实资格管理，全乡现有综合行政执法人员4名，承接法定执法事项27项、赋权事项64项，标准配备执法记录仪、便携式打印机、执法服装和标志等设施设备，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，做到“亮证执法”、“依法执法”。全年办理道路交通委托执法简易案件273件，其中通过万州区公安交巡警支队简易程序处罚决定书办理265件，掌上执法办理8件；通过区消防救援支队办理委托执法普通程序案件1件；通过掌上执法办理赋权事项执法案件3件，其中普通程序处理1件，简易程序2件。开展掌上执法日常巡查40次。开展联合区城市管理局、新田派出所、新田市场监管所，对辖区商超、农家乐、小微企业综合查7次。

（四）强化法治监督，规范行政执法权力制约

主动接受审计监督、纪检监督、群众监督、媒体监督及人大监督等多种监督，深入推行村级小微权力清单制度落实。组织开展《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律业务培训3次，规范行政执法行为，严格按照行政执法行为工作的要求，完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档，认真做好规范性文件清理和过程性文件记录工作。持续抓好“法律八进”，常态化开展法治宣传教育活动，切实加强社会各界对行政执法行为的监督。

（五）强化信息公开，打造法治政府建设新生态

严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和市、区关于政务公开的决策部署等有关规定，按照行政执法公示要求，聚焦政策落实，明确公开内容，遵循“强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开”原则，突出重点领域信息公开，通过会议、文件、媒体、公示栏、网络、干部宣传等形式向社会公布，有效利用新媒体扩大法治政府建设宣传，《重庆法治报》上稿8篇；持续加大政务公开力度，严格按照政府信息公开指南要求，重点公开与群众切身利益密切相关的事项和群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。通过区人民政府门户网站长期公开我乡基本情况及单位设置，动态公开经济建设、社会民生、村民政策享受等内容共22条；充分运用数字信息化手段，实现信息发布更加智慧化高效化，征求群众意见、接受群众监督，切实增强依法行政透明度和人民群众满意度。

（六）紧盯突出问题，提升法治社会治理效能

坚持依法妥善处理群众信访和涉法涉诉工作。根据《信访工作条例》，厘清以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为抓手，建立重点信访件领导包案、村干部分级负责的工作责任制，依法调解各类矛盾纠纷。在行政诉讼工作中，坚持重大行政决策事项合法性审查制度和集体研判会商制度，强化行政诉讼和行政复议源头管控。对因历史遗留问题引发的行政诉讼，坚持以法律为准绳、以事实为依据，站稳人民立场，正确面对，不回避，不推诿，努力实现庭外和解。协同“三官一律”推进“三所一办+N调解”模式，定期分析当前的社会维稳形势，及时掌握重点人员动态，超前防范风险隐患，全面推进基层法治工作机制深入落实。

（七）提升服务水平，推动法治政府规范建设

一是提升服务意识。认真落实服务群众，窗口工作人员态度改善，主动为群众答疑解惑，积极引导办理各项事务。二是优化服务流程。简化了部分审批流程，通过整合部门职能，减少群众办事的跑腿次数，部分事项实现“一站式”办理。

三是推动信息化建设。引入政务服务信息化系统，实现网上预约、信息查询等功能，提高了服务效率。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强党委、政府对重点工作的谋划部署，以法治保障工作实效

乡党委书记组织召开党委会议，定期听取法治建设工作有关情况汇报并提出指导意见建议。每季度传达学习习近平法治思想和各级党委、政府关于推进法治政府建设的会议精神。党政主要负责人以法治思维谋划部署乡等重点工作，主动跟进关注重点工作进度，严抓重点工作推进过程中是否落实依法行政、依法办事，对工作落实不到位的，及时通过诫勉谈话等方式进行追责问责。

（二）支持本级人大、政府依法依章程履行职能、开展工作情况

严格贯彻落实防止干预司法“三个规定”，督促领导干部遵守法纪，不违规插手干预司法案件，支持乡人大、政府依法依章程履行职能、开展工作，邀请人大代表参与监督政府开展行政执法、依法行政工作，及时回复人大代表意见建议。2024年，全乡无领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（三）深入开展法治宣传教育，加强法治人才队伍建设

部署开展“八·五”普法规划，组织各类普法宣传活动12余场次，覆盖3000余人，推动全社会形成浓厚法治氛围情况，多途径引导全社会参与尊法学法守法用法。贯彻落实领导干部学法制度，组织全乡44名在编干部参加年度法律知识考试，参考率100%，成绩合格率100%，优秀率90%以上。加强行政执法队伍法治建设，组织新招录行政执法人员参加线上行政执法培训和年度行政执法证考试，要求严格按照法律法规的规定开展行政执法。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

全乡法治政府建设虽然取得了一些成绩，但与上级的要求和人民群众的期盼还有差距，主要存在以下问题：

一是干部法治意识不强，依法行政能力有所欠缺。部分干部在日常工作中，尚未能充分将法治思维贯穿始终，对于运用法治方式去妥善解决各类纷繁复杂的问题，显得较为生疏，运用法治思维和法治方式解决问题的能力亟需提升。

二是执法队伍专业化程度有待提高。新一轮行政处罚事项下放以来，乡镇街执法任务多、担子重，执法人员日常难以抽出时间参加市、区组织的执法培训，导致在实际执法过程中，部分执法人员一定程度存在执法规范化水平不高等问题，如执法程序不够规范、执法文书填写不够准确、对相关法律法规的理解和运用不够精准等。

三是法治宣传教育有待深化。我乡持续大力推进平安茨竹建设，并积极开展形式多样的普法宣传活动，大多数群众的法治意识有了明显的加强，但仍然存在部分群众对法治途径缺乏足够的信任，信“访”不信“法”，“遇事找法”不如“遇事找人”的思想依然存在，习惯性地选择通过信访渠道去反映诉求，而不是优先考虑通过行政复议、行政诉讼、调解等更为规范且符合法治精神的方式来解决问题。

这种现象的存在，反映出我乡法治宣传在深度和广度上还存在一定欠缺，使得一些本可以通过正常法治途径高效解决的问题，陷入了较为复杂和漫长的信访处理流程。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）抓学习、强理论，提升干部法治素养。加强法治理论学习，用好乡党委会、班子会、理论学习、中心组学习会等方式，进一步学习宣传贯彻习近平法治思想，组织党员干部积极学法、用法，引导干部深学笃信践行习近平法治思想，强化法治思维，做到学以致用、知行合一。

（二）抓规范、强监督，提升依法行政水平。落实行政执法“三项制度”，优化执法方式，推行柔性执法、人性化执法，规范涉企执法，让企业可以放心干事、安心发展，优化营商环境。加强部门协调联动，在涉食品安全、安全生产、消防安全、市场监管等重点领域加大联合执法，开展专项执法行动，依法保护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（三）抓宣传、强体系，提升社会治理效能。有效预防化解社会矛盾纠纷。深化新时代“枫桥经验”万州实践，提升矛盾纠纷预防化解能力的重点举措。迭代升级“五长制”，把党组织作用延伸到小区、楼栋楼层和村民小组、农村院落等最末端。开展安全稳定“四最”和四个重点问题专项整治。完善乡村社区治理体系。依法管理民族宗教事务。深化“六调对接”“三所一办”工作机制，加快构建新时代大调解工作格局。

                 中共重庆市万州区茨竹乡委员会

                重庆市万州区茨竹乡人民政府

                      2025年2月1日

（联系人：唐勇；联系电话：17782216273）