中共重庆市万州区茨竹乡委员会

重庆市万州区茨竹乡人民政府

关于2022年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

现将我乡2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效     

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设

一是领导干部带头学。坚持党委中心组学习、党委会专题学习党的二十大精神、习近平法治思想及有关法律法规及规章制度，把法治政府建设作为党委中心组理论学习的重要内容，认真组织学习《中华人民共和国宪法》《信访工作条例》《习近平法治思想概论》《反有组织犯罪法》《中国共产党章程》等内容，领导干部法治素养和依法行政能力不断提升，全年中心组专题学习4次、党委会专题学习3次，交流发言18人次。

二是干部职工深入学。利用每月平安稳定例会、职工会、“学习强国”APP等继续深化党员干部学法活动，组织开展普法学法考试、执法人员法治培训、安全生产培训等，经常性开展党内法规学习，组织重温入党誓词，以法治思想带动有效作为，做到提高政治站位，增强依法治理水平。

三是党群联动全民学。通过主题党日、“三会一课”、集中宣传、网络等方式广泛宣传宣讲习近平法治思想和宪法等法律法规。2022年，开展普法讲座1次，张贴标语300余条，悬挂横幅36余条，村（社区）法制宣传2次，制作板报1期。结合“4·25”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等特殊时段和节点开展集中宣传活动4场，发放宣传册3600余份，普法宣传物品、购物袋1000余份，受众面达80%以上，努力在全乡营造学法、懂法、用法的良好氛围。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行政府职能 

一是抓好乡公共服务中心建设。对标公共服务中心标准建设要求，积极落实整改措施，优化政务服务环境。规范设置服务项目，完善服务设施，为办事群众提供办事咨询、服务引导、电话咨询、事项办理等服务。同时，加快推进乡公共服务中心改扩建，目前已完成立项审批、资金筹集等前期准备工作。

二是加强村便民服务中心建设。全面清理规范6个村居便民服务中心标识标牌和上墙制度，新建盛家村便民服务中心，改建外梁村便民服务大厅，严格轮流值班和全程代办等制度，不断提高服务质效。

三是规范和理顺科室的管理机制。优化组织机构，理顺职责分工，加强科室与科室、科室与村（居）之间的协调配合，形成推进工作的整体合力。

（三）健全依法行政制度体系，全面加强依法行政能力建设

加强行政规范性文件制定和备案管理，依法制定行政规范性文件，严格实行文件审核制度。文件签发前均由相关科室、党政办公室、分管领导、主要领导等审核把关，不符合法律或上级规定的不予签发，确保文件的合法性。坚持文件的备案审查制度，在规定的时间内报备行政规范性文件，做到有件必备。加强规范性文件监督检查，严格对各科室制定的行政规范性文件进行监督检查，切实提高行政规范性文件质量。按期对规范性文件组织清理，2022年经核查清理，我单位未制发行政规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策质效

一是全面贯彻落实《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。健全完善重大事项决策制度、党委会议事规则等制度，“三重一大”事项严格按流程决策，确保重大决策合法合规。二是充分发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用，在法制审核、信访事项、项目评估等重大决策、重大行政行为、重要的合同（协议）和法律文书、行政纠纷等方面，加强与法律顾问交流探讨，增强决策的科学性、合法性，保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规，确保党委、政府决策合法。目前，辖区6个村（居）配备了法律顾问，实现法律顾问覆盖率100%。2022年，法律顾问共法律宣传4次，协助政府开展合同审核、信访案件回访、土地流转等法律服务13件，解答群众法律咨询53件。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是强化执法队伍建设。2022年，及时增配执法人员1名，并组织参加执法证考试。全面完成执法证清理，严格实行执法人员持证上岗，现有持证行政执法人员15人。组织开展行政执法知识和法治教育培训4次。

二是全面落实行政执法“三项制度”。认真做好行政执法公示、全过程记录和重大决定法制审核等工作，突出道路交通、森林防火、消防等重点领域，加大执法力度。2022年，开展执法检查200余次，执法查处271件。

三是认真开展查处“四风”和腐败问题专项整治工作。扎实开展深化影响发展环境作风突出问题专项整治，加强干部作风建设和廉洁警示教育，修订完善机关管理、财务管理等制度10项，开展干部作风督查11次，提醒谈话3人次。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是完善突发事件应对制度体系。修订完善综合应急预案和子预案，完善乡、村应急处置组织体系，加强应急队伍建设，调整充实政应急队员35名，推动村（居）依法参与预防、应对突发事件。支持引导社会力量参与救灾工作。二是提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识，强化辖区各单位防范化解本地本领域重大风险责任，加强突发事件应急处置法律法规教育培训。2022年，组织开展应急演练5次，及时处置网络舆情4件，有效处置6.9交通事故、6.26暴雨天气等突发事件。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处体系，着力促进社会公平正义

一是认真贯彻落实新信访条例，办理重庆市智能信访平台和互联网督办系统信访件32件，及时受理率、按期办结率、群众参评率达100%，满意率95%以上。常态开展领导干部接访下访群众工作，实行领导干部接待日制度，分管领导和驻村干部下访制度，全乡领导干部共接访、下访群众351人次，解决急难问题 13件次。着力解决信访突出问题，办结盛家村土地流转、占地补偿等问题2件、稳控2件，实现了到区上市进京上访“零目标”。

二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查、化解、稳控，扎实推进两级综治中心建设，建成覆盖场镇的视频监控系统，优化设置网格37个，开展院落主题日“十个一”服务活动，收集群众意见建议138条，协调解决人居环境、矛盾纠纷等50余件。

三是推进人民调解、行政调解、司法调解三调联动，培育“法律明白人”18名，调处矛盾纠纷86件，2022年无行政应诉件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是建设廉洁勤政、高效务实的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”以及“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的要求，建章立制，做好依法行政的各项基础性工作。

二是强化行政监督，规范窗口服务，做好政务公开，自觉接受上级部门、乡人大和人民群众的监督，依法正确行使机关职权，畅通民主监督渠道，明确党委书记为推进法治政府建设第一责任人，将法治政府建设工作纳入乡年度目标管理考核内容。推进法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。

三是加大政务公开力度。严格按照政府信息公开指南要求，重点公开与群众切身利益密切相关的事项和群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。通过区人民政府门户网站长期公开我乡基本情况及单位设置，动态公开经济建设、社会民生、村民政策享受等内容共45条。强化村居“四务”公开工作，让行政行为更加规范、透明。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，加快推进信息化平台建设

加快推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”。加强政府信息平台建设的统筹规划，优化整合各类数据、网络平台，防止重复建设。

（十）完善法治政府建设推进机制，加强党对法治政府建设的领导

在区委、区政府统一领导下，切实履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向区委、区政府报告法治政府建设中的重大问题。主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期部署推进、抓好推动落实。法治建设议事协调机构及其办事机构加强法治政府建设的组织推动和统筹协调。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）强化组织领导。一是建立由书记、乡长任组长，其他领导班子为副组长，以涉及职能部门负责人为成员的领导小组，负责统筹推进法治政府建设的具体工作。乡党委负责牵头抓总、统筹协调推进法治政府建设工作，明确责任人，层层压紧压实责任。二是坚持“党政同责”“一岗双责”，将推进法治政府建设纳入经济发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，推动法治政府建设与经济持续发展同步进行。党政主要负责同志亲自部署安排法治政府建设年度重点工作，听取年度法治政府建设工作报告。召开党委会议、行政办公会、专题会等10余次，贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，对依法执政、简政放权、政务公开等关于法治政府建设中的问题及时研究、及时部署、及时解决。

 （二）带头学法用法。党政主要负责同志积极带头学习习近平法治思想，积极参加学法、参加法治讲座和旁听公开庭审活动。同时，注重领导干部的法治学习，坚持把党的领导贯彻落实到法治政府工作全过程各方面，注重用法治眼光审视改革发展问题，始终抓住领导干部这个“关键少数”，增强依法执政本领。 

（三）严格依法决策。党政主要负责同志严格落实科学民主决策的程序性要求，坚持落实法制审核制度，严格执行“一把手”末位表态，“三重一大”事项一律由集体讨论决定，集体讨论情况和决定必须如实记录、完整存档。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

1.部分干部对法治政府建设的认识程度不深，运用法治思维和法治方式推动工作的意识和能力有待进一步提高，虽然每年都会安排单位、部门学法会议，但是学习的内容主要以读原文为主，形式比较单一，学习效果还有待提升。

2.执法人员的数量和专业水平都有待提升，执法人员紧缺的问题更加凸显。

3.法治政府建设工作宣传力度还有待提升，宣传内容还不够丰富，形式还不够灵活，主要以推送以案释法微信信息为主，没有充分利用全乡电子显示屏等作用，宣传渠道有待进一步拓宽。在信息宣传方面，没有深入挖掘全乡法治工作的亮点工作，信息报送力度有待提升。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

1.严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作的组织领导，强化运用法治思维和法治方式推动工作的理念，及时制定年度工作要点，定期研究部署重要事项。

2.深入推进“最多跑一次”改革，及时梳理商务领域服务事项清单，进一步优化办事指南和工作流程，努力实现零材料、零跑动。加强政务公开，按要求落实行政执法公示制度，年初在信息公开后台公开上年度行政执法统计年报，在服务窗口公开服务指南，做到应公开尽公开，以公开促服务，打造法治营商环境。

3.严格执行“三重一大”决策制度，涉及“三重一大”事项均由乡党委集体讨论决定。充分发挥法律顾问参与行政决策论证、行政规范性文件审查等方面作用，提高决策效率和规范性文件的质量与实效。

4.严格落实领导干部学法用法制度，全年安排学法不少于6次，积极开展法治教育，做到以案促改，在全乡形成人人学法用法的氛围。根据“谁执法、谁普法”的原则，严格落实普法责任，创新普法形式，持续做好“以案释法”系列宣传，探索利用大型商超电子显示屏等渠道开展法治宣传，不断拓宽宣传渠道，力求法治宣传教育进一步取得实效。

5.紧密结合工作实际，利用好会前学法、“学习强国”等平台，对重点领域的重要法规进行系统宣讲学习，不断提高干部职工学用法规的自觉性和依法办事的能力水平。

6.推动普法宣传教育创新，不断增强普法工作实效性，不断创新普法宣传形式，用群众喜闻乐见的方式，增强普法教育的针对性和实效性。

                    中共重庆市万州区茨竹乡委员会

重庆市万州区茨竹乡人民政府

                                                                                                                                                                                                              2023年2月3日

（联系人：唐勇 联系电话：17782216273）