重庆市万州区茨竹乡人民政府

关于印发《茨竹乡2025年防溺水安全管理工作实施方案》的通知

茨竹府发〔2025〕28号

各村（居）委会，各办（室、中心、大队），各乡属单位：

《茨竹乡2025年防溺水安全管理工作实施方案》已经乡政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

                         重庆市万州区茨竹乡人民政府

                            2025年6月17日

（此件公开发布）

茨竹乡2025年防溺水安全管理工作实施方案

为扎实做好我乡预防群众，特别是青少年儿童溺水工作，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和谐，按照区委、区政府防溺水工作会议精神和工作安排部署，结合我乡工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持“生命至上、安全第一、预防为主”原则，按照“属地管理”要求，切实强化责任落实，采取综合措施，形成联防联动机制，全力保障人民群众生命安全。坚持以预防溺水教育为核心，以全乡水域为重点，全面清查并彻底消除假期学生游泳等安全隐患，坚决杜绝溺水伤亡事故发生。

二、组织领导

成立“茨竹乡防溺水安全管理工作领导小组”，全面负责组织、协调、督导全乡防溺水工作。

组  长：牟联云（乡党委副书记、乡长）

副组长：向光菊（乡党委副书记）

熊卫兵（乡党委委员、统战委员、副乡长）

        龙小玲（乡党委委员、宣传委员、副乡长）

成员单位：由基层治理综合指挥室、党的建设办公室、乡平安法治办公室、乡综合行政执法大队、乡民生服务办公室、乡产业发展服务中心、乡村镇建设服务中心、各村（居）、茨竹小学、茨竹卫生院、新田镇派出所等相关单位组成。

领导小组下设办公室在乡民生服务办公室，由龙小玲牵头负责日常工作，强化组织协调、信息报送和督查落实。

三、主要任务

（一）强化隐患排治

一是明确排查范围与重点。排查范围应全面覆盖乡辖区内所有河、水库、山坪塘、沟渠、水坑、矿坑、建筑基坑等，特别是无人看管的野泳点、易溺水危险水域；其中，排查重点区域为学生上下学途经水域、居民区附近水域、人员活动密集区域、周边水域、曾发生溺水事故的水域、采砂采石形成的水坑洼地等。重点关注中小学生（特别是留守儿童）、青少年、外来人员及其子女、游客等。排查重点时段为暑假、节假日、周末、午后高温时段、汛期等溺水高发期。

二是细化隐患排查内容。1.安全防护设施：检查水域周边是否安装规范、牢固的防护栏（网）、救生圈、救生绳、竹竿等应急救生设备；设备是否完好有效。2.警示标识标牌： 检查是否在水域醒目位置设置了清晰、规范、足量的防溺水安全警示牌、水深标识、危险提示标语；标识是否破损、模糊不清。3.巡查值守力量：检查责任水域是否明确管理主体；是否配备专（兼）职巡查员、安全员或志愿者；巡查制度是否健全，巡查记录是否完整。4.风险隐患点：排查水域内及周边是否存在陡坡、暗流、漩涡、淤泥、水草、废弃设施等危险因素；岸边是否湿滑、塌陷。5.管理漏洞：检查是否存在管理主体不清、责任不明、制度不健全等问题。

三是建立隐患整治动态管理台账。对排查出的所有水域、风险隐患点逐一登记造册，详细记录位置、管理主体、存在的问题、整改措施、整改时限、责任人等信息，实行动态更新管理。

牵头单位：乡产业发展服务中心、乡村镇建设服务中心，责任单位：各村（居）、塘库承租单位、建筑施工单位，完成时限：即日起至暑假前完成，并常态化开展。

（二）强化宣传教育

一是开展校园宣传教育专项行动。

1.深化日常安全教育。落实“平日天天讲”机制，学校要利用每日下午最后一节课的1-2分钟开展防溺水安全提醒，重点强调危险水域类型、自救常识和纪律要求。

2.强化专题警示教育。在暑假前，由班主任组织开展防溺水专题教育课，通过事故案例剖析、风险场景模拟等方式增强学生防溺水安全认知。

3.主题班会制度化。每学年至少召开1次以“珍爱生命·预防溺水”为主题的班会，组织学生签署安全承诺书。

4.拓展宣传载体覆盖。统一配备防溺水安全知识挂图，张贴于校园醒目位置；每学年印发《致家长的一封信》，明确监护责任并要求签字回执；在校内公共区域设置防溺水知识展板/宣传栏，定期更新内容。

5.筑牢行为规范底线。严格执行“两不准”纪律（不准私自下水游泳；不准擅自与他人结伴游泳），将其纳入学生日常行为规范考核；每学期开展防溺水知识测试与应急演练，确保学生掌握基础安全知识和呼救方法。

牵头单位：乡民生服务办公室，责任单位：茨竹小学，完成时限：即日起常态化开展，重点强化暑期前集中宣传。

二是开展社会面宣传普及行动。

1.构建多元宣传矩阵。线上精准推送：各村（居）应建立“防溺水安全”微信群，每日转发溺水警示案例、自救指南等权威内容；不定期转发政务公众号及抖音等平台推出的防溺水安全相关短视频、海报等。线下全域覆盖：利用好赶场日集中宣讲，现场发放宣传资料并答疑；依托“黄葛树之声”微宣讲平台，组织志愿者在村社古树院落、广场等聚集区，用方言开展“防溺水课堂”；在河道、水库、山坪塘等重点区域悬挂警示横幅，设置智能语音提示桩。

2.重点群体靶向宣传。对留守儿童、外来人员家庭实施 “敲门行动”，上门开展防溺水安全知识宣传；依托院坝会、院落主题会等载体，组织开展家长监护能力培训，强化家庭防溺水安全教育主体责任。

牵头单位：乡民生服务办公室，责任单位：各村（居）、党的建设办公室，完成时限：即日起至10月31日，汛期及暑假期间加密频次。

（三）强化日常监管

一是加强水域警示与巡查。各村（居）要在管辖范围内的各水域（山坪塘、河流、水库等）设立醒目警示标志；组建一支防溺水安全巡查队伍，加强日常巡查，突出抓好离校后、暑假、节假日等重点时段、重点水域的巡查管控，建立巡查台账，及时排查上报并整治安全隐患。（牵头单位：乡产业发展服务中心；责任单位：各村（居）、塘库承租单位）

二是严格值班值守。严格落实节假日值班值守制度，各村（居）、学校、各单位要坚持值班值守，加强值班力量，确保24小时通讯畅通。（牵头单位：基层治理综合指挥室；责任单位：各村（居）、茨竹小学、茨竹卫生院）

三是强化信息报告。严格执行重大安全事故信息报告制度，及时、真实、准确上报，严禁瞒报、迟报、漏报。遇突发事件，迅速启动应急预案妥善处置。（牵头单位：基层治理综合指挥室；责任单位：各村（居）、茨竹小学）

完成时限：即日起至年底。

（四）强化监护责任

各村（居）与监护人全员签订《防溺水监护责任承诺书》，督促监护人严格履行《未成年人保护法》规定的监护人教育和监管职责，严防溺水等意外事故发生。（牵头单位：乡民生服务办公室，责任单位：各村（居））

（五）强化救援处置

各村（居）要配齐防溺水物资，按照就近就便原则，分水域全覆盖组建由村组干部、网格员、志愿者等力量组成的应急救援队伍，加强应急演练，确保发生事故的第一时间快速响应处置。全乡成立防溺水巡防及救援小组，统筹全乡各村（居）、各科室、各乡属单位所属资源与力量，确保溺水事故发生的第一时间全力开展救援处置工作。（牵头单位：乡平安法治办公室，责任单位：各村（居）、乡产业发展服务中心）

四、工作要求

一是压实主体责任。茨竹小学、各村（居）、相关单位要切实履行统筹协调、动员组织、监督管理职责，各有关科室须齐抓共管、协同履职，构建“党委领导、科室联动、依法监管、社会参与”的联防联控机制。

二是强化督查问责。乡领导小组采取“四不两直”方式开展常态化督查，对责任不落实、整改不到位的单位予以全乡通报；因失职导致事故的，依法依规追究责任。

四是深化协同联动。领导小组各成员单位须各司其职、信息互通、协同响应，严格执行信息报送制度，遇重要紧急情况及时报告。

本方案自印发之日起实施。

附件：茨竹乡防溺水巡防及救援小组名单

附件

茨竹乡防溺水巡防及救援小组名单

备注：各成员作为单位负责人，统筹本单位一切资源参与到全乡防溺水巡防及救援中。