中共重庆市万州区白羊镇委员会

重庆市万州区白羊镇人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

现将白羊镇2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，夯实组织法治基础

一是深入贯彻习近平法治思想。白羊镇党委、政府认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于依法治市的工作要求以及区委关于全面依法治区的工作安排，将习近平法治思想作为党委理论学习重点学习内容，推动领导干部带头学习，2025年开展习近平法治思想专题学习2次。

二是强化干部职工法治宣传教育。白羊镇党委、政府2025年召开理论学习中心组集中学习4次，传达党的二十大和二十届历次全会精神；组织机关全体干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《行政法》等各部门工作相关法律法规，集中开展2次党员干部廉政教育，1次党内法规培训。

三是健全法治政府建设工作组织。白羊镇党委、政府坚持党的领导在法治建设的核心地位，依法落实“一中心四板块一网格”基层治理体系安排，自觉把法治建设摆在我镇工作的重要位置，把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面，根据岗位职能职责调整法治建设工作领导小组，小组成员各司其职，严格落实“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责”的工作体系。

（二）坚持科学决策，健全行政制度体系

一是坚持宪法为基。白羊镇党委、政府坚持把宪法作为根本准则，将其落实到决策施策全过程，遵守执法、守法要求，明确重点领域工作权责清单与施行流程，确保各项工作有章可循、有规可依。

二是健全决策制度。白羊镇党委、政府严格落实集体会议讨论制，涉及重大或者关系到人民群众切身利益的问题均采取召开座谈会、专家论证或组织听证、向社会公布草案等方式广泛听取社会公众意见建议。合法合规修订完善规范性文件，建全文件合法性审查机制，对出台的政策、方案进行全流程合规把关，从源头防范法律风险。严格执行文件报备制度，切实做好规范性文件审查和备案工作，确保有件必备、有备必审、有错必纠。

三是聘请法律顾问。白羊镇党委、政府常年聘请上海中联（万州）律师事务所的2名律师作为政府法律顾问，帮助机关和辖区内村（社区）加强法律风险防控，充分发挥法律顾问在合同审核、重大决策、复杂矛盾纠纷化解及信访接待等工作中的作用，提高了党委、政府依法行政的能力。

（三）加强内核挖掘，深化普法宣传教育

一是政府主导。白羊镇党委、政府充分利用民法典宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，联合司法所、派出所集中开展场镇普法宣传活动，大力宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国禁毒法》、《信访工作条例》以及关于道路安全、安全生产、防邪反邪、防范电信网络诈骗等相关法律法规。2025年白羊镇开展各类宣传活动13场次，共发放各类宣传资料6000余份，通过法治宣传活动，切实增强了广大人民群众的法治意识。

二是基层参与。白羊镇党委、政府全面推进基层法治文化阵地建设，“镇政府-村（社区）-网格”三级阵地同步发力，打造基层法治宣传主力军。白羊镇党委、政府要求，各村（社区）将普法宣传纳入每月村（社区）例会重点内容，利用宣传栏张贴普法宣传图文，镇平安办、镇民生服务办在村（社区）以院坝会、讲座的形式开展主题宣讲活动，与群众密切相关的内容进行重点宣讲。集中开展群防群治建设，对于网格员、志愿者、“法律明白人”等基层力量开展集中培训，提升基层法治力量参与水平与能力，由其参与普法安全“扫楼”，通过新媒体普及普法宣传资料，营造浓厚的“尊法学法守法用法”法治氛围。

三是创新载体。白羊镇党委、政府深入挖掘自媒体达人，鼓励村（社区）干部入驻自媒体平台，开办“微讲堂”，开拓普法宣传新渠道。组织乡村青年人才、群众志愿者，联合派出所、司法所，模拟农村矛盾、家庭纠纷、婚姻关系、讨薪案件等案件，邀请群众参与，以案释法，同时成立法律援助小组，开展法律知识培训，为群众提供法律咨询和援助服务。

（四）优化营商环境，严格规范文明执法

一是落实执法制度。白羊镇党委、政府严格落实“谁执法谁普法”责任制，加强执法队伍专业化建设，集中组织执法人员开展法律知识培训与“执法＋监督”系统演练，由主要领导、分管领导带队开展民营经济专项整治和执法检查，在行政处罚、日常监督、矛盾纠纷化解等环节中大力开展法治宣传教育，同时严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序、细化裁量标准，加强行政执法协调监督工作体系建设，持续开展案卷评查和专项监督检查，及时处理行政执法投诉举报。

二是规范执法流程。白羊镇党委、政府重视执法素养，持续推进行政执法证件的申领、使用和管理等工作，严格审查执法人员资质，做到“亮证”执法，执法全过程如实记录，强化执法监管力度，统筹推进“大综合一体化”，保证行政执法工作管理到位、科学有效。

三是政策惠企。白羊镇党委、政府积极组织领导干部以实地走访、召开座谈会、节假日慰问的方式深入企业，聚焦企业急难愁盼问题，开展问题收集，根据企业实际情况，进行政策宣讲与精准帮扶，指导企业项目申报，保障惠企政策落地。

（五）推进数字赋能，政务公开高质高效

一是数字化法治改革。白羊镇党委、政府严格按照数字重庆建设部署，稳步推进党建统领基层治理工作，多次组织干部职工集中学习智慧办公软件，通过“基层智治平台”完成板块核心任务，全面提升“一中心四板块一网格”基层智治体系工作能力。

二是深化党务政务公开。白羊镇党委、政府严格按照政务公开标准化目录，执行公共企事业单位信息公开制度，主动公开政府信息，按标准完成各栏目分类，细分层级，政府信息公开年报等政务信息，完善信息公开指南、政策文件、机构设置、负责人信息等便民服务信息，定期更新社会救助、养老服务、社会保险等领域的信息。

三是畅通党内外监督。白羊镇党委、政府依法接受人大、纪委监督，主动配合区级部门实地督察，同时通过门户网站向社会公布投诉电话、投诉邮箱，平安法治办、基层治理中心电话专人值班，保持畅通，及时受理群众投诉，严肃处理失职渎职行为。

（六）着力综合施策，推动矛盾纠纷化解

一是完善矛调机制，化解矛盾纠纷。白羊镇党委、政府整合全镇法律服务资源，搭建线上线下诉求渠道，为群众提供法律咨询、法律援助、矛盾纠纷调解等一站式服务。线上通过“镇法治热线”、“民呼我为”、“智能信访平台”对于群众的诉求及时响应、梳理和分流，确保在规定时间内给予回复；线下通过接访与矛盾纠纷排查的方式聚焦民生热点问题，白羊镇平安法治板块下设“人民调解室”接待来访群众，领导干部依法依规开展接访下访，村（社区）基层网格全面开展矛盾纠纷排查，引导群众依法理性表达诉求，实行统一登记、分类管理。对于线上线下收集的矛盾线索，建立健全与镇属各单位、各部门、各村（社区）及上级相关单位的协调联动机制，合力解决问题，引入“人民调解”依法依规调解处理各类矛盾纠纷，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，定期研判汇总分析，排查社会稳定风险点，为党委、政府科学决策提供依据。2025年白羊镇回复235条咨询内容，通过“民呼我为”办理147条投诉事项，满意率保持在90%以上，通过“智能信访平台”办理20条信访诉求，无重复信访，领导干部全年共计接访下访628人次，各网格通过“矛调系统”上报348条矛盾纠纷事件，全部化解。

二是加强重点人员管控，维护社会稳定。白羊镇党委、政府建立了“社会治安综合治理中心”，设立“谈心室”开展重点人员谈心工作。加强对严重精神障碍患者、涉军、涉毒、邪教以及“三失及两失”等重点人员的帮扶、救助、稳控，落实村（社区）按月开展问题摸底与走访排查，同步加强对辖区内宗教场所的走访，及时梳理相关问题风险，加强监护与管控，形成群防群治的工作格局。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

白羊镇党委、政府主要负责人带头履职，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。

一是加强党建统领。党政主要负责人定期召开法治会议，分解明确法治建设工作的目标和任务，研讨解决法治建设领域中的重大突出问题，及时推进法治政府建设发展规划，将法治政府建设情况列入年终述职内容。

二是领导干部带头学法。党政主要负责人将法治政府建设纳入党委理论学习中心组的年度学习计划，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，组织机关干部参加年度法治理论知识考试，合格率100%，召开干部职工会议并积极组织领导班子成员到村（社区）指导调研，开展法治教育活动。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

 一是专项财政支出不足。镇政府财政力量有限，现有的财政补贴模式难以支撑法治建设工作全流程，对于法治宣传、队伍建设及执法装备方面投入不足，制约法治建设工作向高质量推进。

二是普法内容欠缺精准化。为提升群众参与热情，白羊镇在法治宣传形式方面进行了突破，通过“模拟法庭”、“法治文化节”等形式切实提升群众体验，普法内容覆盖“社会治安、农业农村、经营、民政”等方面，但普法内容无法满足特殊群体的多样化法治需求，普法面广但不精，对于残疾人、留守老人儿童、智力障碍患者这类特殊群体缺乏相关的普法宣讲，重点拓展的农村妇女和农民工群体普法宣讲内容也较浅薄，缺乏深入挖掘，普法内容不够精准深入。

三是法治队伍建设水平待提升。镇党委、政府在2025年对于法治队伍进行了资源整合与业务培训，发现法治工作专业人才数量仍不足以匹配法治建设需求。一方面是基层群众力量吸纳不足，集中在村（社区）工作人员与本土人才，忽略了普通群众在基层法治中的作用；另一方面是业务培训不均衡，相关法律知识与业务培训大部分都是针对村（社区）工作人员与执法人员的，缺少面向领导干部与非执法工作人员的法律素养和业务能力培训，未形成常态化、系统化的培训体系，导致法治队伍无法完全适应新形势下复杂的法治建设任务。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是均衡财政支出。规范财政预算，统一预算标准，统筹存量资金，整合转结资金，招商引资投入法治建设项目；规范项目申报标准，及时申报预算经费。

二是定制个性化普法内容。收集群众意见建议，定制个性化普法内容；推广短视频、直播、电子刊物等新媒体普法形式，聚焦重点领域、重点群体开展精准普法。

三是加强法治队伍建设。加大专业人才引进力度，吸纳先进党员、群众参与基层法治；建立常态化培训机制，面向全体机关职工开展专家授课、案例研讨等以提升依法履职能力。

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                           2026年1月14日