中共重庆市万州区白羊镇委员会

重庆市万州区白羊镇人民政府

关于2024年度法治政府建设情况的报告

         2024年，白羊镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、区委关于全面依法治市、区的工作要求，坚持区委“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，深入推进依法行政，按照依法治镇工作部署，加强法治宣传教育，严厉打击违法行为，营造良好法治环境，促进白羊镇社会和谐稳定。现将白羊镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，依法履行政府职能

一是学习习近平法治思想，提升领导干部法治素养。白羊镇认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市的工作要求以及区委关于全面依法治区的工作安排。组织推动集中学：把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，领导班子带头抓好对习近平法治思想的学习，每月开展1次集中学习研讨或者专题辅导。每季度开展1次国家公职人员法律培训，积极组织镇机关干部参加年度法治理论知识考试。结合工作融入学：结合我镇实际工作，组织全镇干部学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《信访工作条例》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等相关法律法规4次，并积极组织干部到市外对口支援单位学习先进经验、领导班子成员到村社区指导调研，村社区之间相互交流，以此拓宽工作视野、增强法治观念、提高履职能力。

二是加大法治教育宣传力度，促进法治观念深入人心。白羊镇按照万州区普法办要求开展法治宣传，利用“法治宣传月”、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要的时间节点，以《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》、《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规为宣传重点。在普法宣传活动中增加互动问答体验，针对不同群体有侧重地开展普法活动。全年开展法治宣传活动18场次，专题普法讲座5场次，发放宣传资料5000份，开展法律法规咨询服务10场次，提供法律咨询服务112人次，开展法治宣传“八进”活动10场次，同时在街面上利用治安巡逻车播放法治内容的音频每周1次，村社区利用LED屏宣传法治内容，利用村村通广播宣传普法内容每周2次及以上，利用基层网格QQ群、微信群等推送法治内容，教育引导广大群众学法、信法、守法、用法。

三是健全法治政府建设工作组织，全面履行政府职能。白羊镇依法落实“一中心四板块一网格”基层治理体系安排，优化了白羊镇法治政府建设组织架构，主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，自觉把法治建设摆在我镇工作全局的重要位置，把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面，以“基层治理指挥中心”为依托，“党的建设板块”“平安法治板块”、“民生服务板块”、“经济发展板块”四个板块通力协作，各村社区网格划分明确，细化工作职责，全面实行权责清单制度，利用“渝快政”与“基层智治平台”，规范各部门权力与职责，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，依法履行政府职能，不断提升行政管理水平和服务群众水平。

四是建设电子政务，推动政府职能转变。白羊镇积极整合政务信息，推行信息电子化，将便民服务中心与民生服务办公室设立在同一处，加强信息资源共享，深入推进“放管服”改革，发布“零跑腿”事项清单，完善首问责任制、一次性告知、一窗受理、掌上办理、一网通办等机制，大力推行“一件事一次办”，不再让群众一件事跑多处，推进政府职能向便民化转变。

（二）推动民主科学决策，健全依法行政制度体系

一是严格落实行政规范性文件管理办法。加强对规范性文件的合法性审查及备案审查，按时填报更新镇发文目录，严格落实“三统一”制度，涉及重大或者关系到人民群众切身利益的规范性文件均采取召开座谈会、专家论证或组织听证、向社会公布草案等方式广泛听取社会公众意见建议。

二是落实决策程序，完善决策机制。白羊镇严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等程序，“三重一大”事项依法按照决策程序进行，在涉及项目建设、招商引资、环境保护等重大事项决策时，由白羊镇法治政府建设工作领导小组召开联席会议，严格遵循法律法规，落实风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，保障科学决策、民主决策、依法决策。充分发挥政府法律顾问的作用，让法律顾问参与到白羊镇重大决策、规范性文件制定、合同审查、行政诉讼案件应诉等工作，加强评估、审查和监督，及时发现问题、解决问题，避免出现决策失误。

（三）坚持严格规范文明执法，优化营商环境

一是执行行政执法证件管理制度，整合执法力量。坚持重视法治素养和法治能力，推进法治工作人才队伍建设。做好行政执法证件的申领、使用和管理等工作，严格审查执法人员资质，及时督促执法人员考证、办证、到期换证工作，确保在开展行政执法活动时做到“亮证”执法；认真培训执法人员执法能力，定期开展执法水平考核，严格落实行政执法“三项制度”，确保执法公开透明；强化执法人员监管力度，对违反工作纪律的执法人员依法严肃处理，严防选择性执法、执法不公、执法不严现象，确保行政执法工作管理到位、科学有效。积极整合执法力量，推动综合行政执法改革，统筹开展行政执法工作，各司其职，序时推进，建设便捷高效的综合行政执法队伍。

二是引导多方参与，优化营商环境。白羊镇积极引导广大企业、群众参与行政执法监督工作，深入推进跨部门联合行政执法检查，现场监管与非现场监管相结合，积极运用“执法+监督”系统开展网上办案，避免对同一企业的重复性执法检查，不让执法行为影响企业日常运转；深入贯彻落实“谁执法谁普法”工作模式，在执法过程中广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法，将法治观念融入企业；坚持人性化执法，严格按照《重庆市规范行政处罚裁量权办法》要求执法，为企业打造良好的发展空间。

（四）加强政务公开，强化行政权力制约监督机制

一是深化党务政务公开。白羊镇严格按照政务公开标准化目录，执行公共企事业单位信息公开制度，通过白羊镇门户网站等多种渠道依法主动公开政务信息、实时发布工作动态，2024年度白羊镇依法主动公开政务信息3700条。

二是畅通投诉渠道，自觉接受党和人民监督。自觉接受群众监督，通过门户网站向社会公布投诉电话、投诉邮箱，同时将其作为普法宣传的重要内容，要求镇政府值班室电话全天保持畅通，安排专人接待群众来电来访，对于失职行为严肃处理；依法接受人大、纪委监督，主动配合区级部门实地督察；充分发挥行政复议作用，行政机关负责人出庭应诉100%，自觉履行法院生效判决，化解行政争议、纠正违法和不当行政行为。

（五）全力推进基层智治，有效化解社会矛盾纠纷

一是依托互联网+模式，推动矛盾纠纷排查化解。白羊镇全面推进基层智治，多次开展面向全镇各级干部的培训活动，要求领导班子成员、镇村干部、基层网格员都能熟练使用“愉快政”工作台。依托“基层智治平台”和“矛调系统”，配合“网格化”服务管理，及时排查矛盾纠纷、录入矛盾信息、处理矛盾纠纷案件，在“社会矛盾纠纷多元化解应用系统”录入排查事件253件，人民调解事件388件；坚持“群众工作日”制度，结合村社区工作日，因地制宜地开展形式多样的“群众工作日活动”，收集各类社情民意130条；坚持领导干部带头接访群众，持续“四下基层”活动，通过带案下访、重点约访、定点接访、公开接访、干部走访等方式接待群众来访578人次；及时报送信息，按照要求在“重庆市信访稳定联合调度指挥系统”录入矛盾纠纷排查化解案件10件，每月按时上报信访办“矛盾纠纷排查化解统计表和需要区级层面协调推动或关注的问题”，实现对信访案件的数字化管理，提高信访案件处理效率，定期回顾信访数据，掌握信访难点问题，针对性地制定工作方案。

二是梳理把握矛盾全过程，确保全面化解。白羊镇线上、线下两手抓，注重矛盾事项处理效率。对于到镇来访的群众，在平安法治办设立专门的接待室，及时接访群众，对群众反映的问题做好详细记录和分类，耐心安抚群众，及时上报、组织相关部门解决问题；对于来电反映、信息收集和上级转办、交办的信访件，白羊镇及时进行梳理和分流，确保在规定时间内给予回复，对于合理诉求坚决解决到位，对于因客观原因无法解决的诉求做好解释，对于不合理诉求做好思想教育；对于普通信访案件，坚持“调解先行”，充分发挥“人民调解委员会”职能，开展调解工作，达成调解协议；对于较为复杂的信访案件，组织专门人员，联动相关部门现场勘察，严格按照政策办事，多角度分析，认真调查办理，在办理事项的同时，注重对群众的思想疏导教育；对于已解决的矛盾纠纷案件，持续保持关注，对有复发可能的事件及时干预。白羊镇2024年度在“民呼我为”平台办理投诉事项96件，群众满意率90%，在“重庆市智能信访平台”办理信访件67件，群众满意率98%。

三是加强重点人员管控，依法预防处置重大突发事件。“信访稳定联合调度指挥系统”平台接收调度指令78条，严格按照“五步工作法”开展维稳工作，对相关人员及诉求群体，加强风险管控和研判，做到底数清，情况明，建立工作台账，落实疏导稳控工作措施，建立“三帮一”工作机制，灵通工作信息，掌握行动轨迹；对于严重精神障碍患者、邪教、吸毒等重点人员，组织村社区每月开展问题摸底排查，及时梳理相关问题风险，加强监护人责任、加大社区管控力度，形成群防群治的工作格局；对于黑恶势力重点人员，与派出所联合开展专项打击行动，针对恶势力团伙、黑社会性质组织进行集中打击。2024年，白羊镇民转刑命案“零”发生、严重精神障碍患者肇事肇祸事件“零”发生、到市聚集、进京非访事件“零”发生。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

白羊镇党委政府主要负责人带头履职，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强党建统领，完善政府职能架构调整，推进综合行政执法体制改革，加强重大决策合法性审查、规范性文件管理，落实行政诉讼、行政复议、执法监督等有关法律法规；党政主要负责人将法治政府建设情况列入年终述职内容，班子成员结合自身职责进行述法，做好万州区委、区政府开展的民意评测工作。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是普法资源分布不均，群众用法意识不强。普法资源分配不平衡，用于普法的人力和设备资源大多数集中在社区，农村居民普法资源相对较少；群众在普法宣传活动中的主动性欠缺，2024年白羊镇的普法宣传虽然改变了以往点对面的单向输出，提升了群众的参与感，但群众主动“用法”的积极性仍待加强。

二是执法设备缺乏。白羊镇在2024年优化了执法队伍的架构，提升了执法人员的专业素养，但是执法设备的配备未能及时跟上执法队伍的建设，对于开展行政执法工作有一定的制约。

三是智慧办公能力有待提升。2024年区委、区政府大力提倡智慧办公，白羊镇积极响应，多次组织全镇干部对愉快政“数字重庆”相关系统的操作培训，但是培训内容主要集中在矛盾纠纷化解方面，对于报表填写、数据更新、任务办理等方面有欠缺。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）整合普法资源，加强普法文化阵地建设

整合全镇普法资源，加大农村居民普法资源投入和法律服务人才队伍建设，打造更多农村普法文化阵地，创新互动形式，开展以群众为主体的普法讲堂、普法文化节；让群众主讲，让群众提问，切实提高群众参与“法治”的责任感和主动性，让“法治观念”扎根基层、深入民心。

（二）加大执法设备投入

白羊镇将加大对执法设备的资金投入，积极申请、多方筹集资金，为执法队伍配备必要的执法硬件设备，同时制定好设备管理制度，加强对执法人员设备使用的培训，发挥出执法设备的效果。

（三）智慧法治

重点组织培训全体干部对愉快政“数字重庆”相关系统的应用操作，逐步将“纸质化办公”转变为“电子化办公为主，纸质件归档为辅”的模式，做到办公便捷、高效。

                           中共重庆市万州区白羊镇委员会

重庆市万州区白羊镇人民政府

2025年1月13日