重庆市万州区白土镇人民政府

2023年法治政府建设情况的报告

2023年白土镇为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，以党的二十大精神为引领，以习近平法治思想为指导，紧扣建设“134”的奋斗目标，扎实有效推进法治政府建设，现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

在区委、区政府的坚强领导下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，努力将依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升。对法治工作安排部署也始终围绕全镇经济社会发展实际，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，不断规范我镇机关行政行为，积极推动社会治理工作，促使镇法治政府工作扎实有序推进。

（一）提升整体认知，构建规范高效的制度体系

一是强化组织领导，始终坚持把推进依法行政作为政府工作的重要任务来抓，严格落实主要负责人为法治建设第一责任人，将依法行政工作与我镇中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。成立了以镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，党政办、平安办、综合行政执法大队、司法所、派出所等相关部门负责人为成员的法治政府领导小组。

二是狠抓法治建设责任落实。为确保创建活动取得实效，镇主要负责人将法治建设工作纳入镇经济社会发展总体规划，注重强化法治政府建设工作保障，在人力物力上大力支持，为法治政府工作有序推进奠定了坚实基础。组长牵头总抓，对全年法治政府建设工作做出具体部署，各职能部门抓实抓细具体工作，严格按照上级要求，积极参与法治宣传、法治政府建设重点工作，各个环节规范有序，不断加强日常监督管理，认真履行工作职责，有力推进了全镇依法行政工作。

三是坚强党建引领基层治理工作。认真落实“枫桥经验，白土实践”工作，切实加强除隐清患治理工作，有效推进溯源治理，狠抓信访工作，严格落实信访干部坐班接待制度、领导下访接访制度、重要节假日领导班子下村接访制度，抓实矛盾纠纷的大排查、大起底、大化解，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”，努力实现矛盾基层化解。充分发挥“三官一律”和政府法律顾问的职能作用，全面落实“村（社区）法律顾问”制度。我镇10个村（社）律师顾问覆盖率100%，配齐村（社）各5名“法律明白人”，法律顾问共先后入户服务18户次，共计38人次，参与解决矛盾纠纷12件。

四是提升规范性文件质量管理。严格规范性文件制定程序，强化规范性文件备案审查，根据政策制定行政规范性文件，及时完善行政规范性文件制定和备案管理体系，严格落实行政规范性文件动态清理及备案审查制度，充分运用行政规范性文件管理信息平台，实时分析行政规范性文件管理指标并强化结果运用。持续改进规范性文件管理，及时更新规范性文件库信息，定期更新、清理行政规范性文件，提升行政规范性文件的管理实效。

（二）强化宣传教育，着力提升干部群众法律素养

一是加强干部队伍学习。落实领导干部学法治度，将依法行政工作纳入对机关干部年度考核中，通过制度激发干部主动学法、依法行政的积极性。积极组织领导干部进行学法培训，重点学习了《中华人民共和国宪法》《民法典》《人民调解法》《中国共产党章程》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党政法工作条例》《信访工作条例》等20多部法律法规，同时推广机关干部和社区党员下载学习强国APP，从而有效强化了干部的法治意识，提升了干部依法行政、公共执法能力，切实有力营造了法治氛围。干部年度普法考试应考55人，参考55人，参考率100%，合格55人，通过率100%。通过集体组织的法治例会活动以案释法、实践指导，镇机关干部、“法治带头人”“法律明白人”开展法治教育和学习交流，充分发挥普法队伍的示范引领作用。坚持村委会每月学法，利用文化服务中心等场地，开展普法专项课，以点带面促进群众学法，营造良好的尊法学法守法用法的氛围。

二是提升行政执法人员持证率。及时做好全镇行政执法证件换领工作，狠抓执法人员执法资格考试，组织开展执法证考试培训，督促新进干部开展执法证申领，本年度新增3名执证执法人员。

三是全面推进基层普法宣传。年初以来，紧紧围绕中心工作，谋划编制了《"八五"普法工作计划》，以各类重点节假日为契机，联合各职能部门开展普法工作。分别结合“3·15消费者权益保障日”“4·15全民国家安全教育日”“6·26国际禁毒日”“12·4国家中华人民共和国宪法日”“中华人民共和国宪法宣传周”等重要活动节点，以民法典、中华人民共和国宪法、未成年人保护法、交通法规为重点，组织相关部门人员，重点以进机关、进村社区、进学校、进企业等场所开展联合普法宣传。组织党委理论学习中心组4次，党委会学习11次，开展法律咨询活动4场，接待法律咨询300余人次，派发宣传资料2000多份（册），组织入户宣传80场次，开展马路宣传367人次。

（三）推进执法全覆盖，着力推进全镇治理现代化

一是健全体系化工作推进机制。依托“数字政府”改革举措，优化政府组织架构，结合数字重庆建设基础上调整为“一中心四板块一网格”架构，构建简约高效的管理体系。落实“互联网+监管”模式，动态管理网上监管目录事项。持续推广“一网通办”，实现10个村社区，49个网格政务服务平台全覆盖，实现一网通办。

二是全局入手保障信访稳定工作落实。全年不定期召开信访维稳联席会议，专题研究部署全镇信访维稳工作，切实提升全镇干部对重点时期维稳工作的重视程度。认真接收反馈群众的反映事件，保证群众的问题能够及时得到解决，同时对诉求件做进一步的跟踪回访，将矛盾化解在基层，把群众稳定在基层。2023年1至12月共接受12345公共服务平台下达给我镇的便民事件共计122件，及时处置反馈122件，办结率100%，智能信访平台处理信访事件共计12件，出具答复意见书12份，办结率100%，信访满意率达100%。

三是全面发力积极化解矛盾纠纷。强化组织领导，牢牢把握工作重点，确保相关工作部署到位，建立工作专班机制，分级分层落实矛盾纠纷排查化解工作责任。统筹村（社区）持续做好辖区矛盾纠纷摸排工作，建立涉稳突出问题隐患清单，对摸排出的各类矛盾纠纷案件，及时介入，系统梳理矛盾纠纷的类型和关键焦点，进行责任分解、会商研判，制定调处化解工作措施，联调联处、化解稳控。对于遇到的带有普遍性、倾向性，特别是可能引发群体性的矛盾纠纷，做到及时报告、及时处置、及时稳控，切实做好各类矛盾纠纷的排解工作，2023年度共计录入矛盾纠纷排查12件，化解率100%。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

持续落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，强化第一责任人工作落实，形成一级抓一级、逐级抓落实的组织领导体系。一是“一把手”主动担当。党委高度重视法治政府建设工作，严格按照《2023年万州区普法依法治理工作要点》和区委、区政府有关工作要求，把法治建设纳入我镇全面发展总体规划、年度工作计划，做到与法治建设同部署、同推进、同督促、同考核，多次组织召开党委会议研究部署相关工作。认真落实法治政府建设情况年度报告制度，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。二是落实党委“主体责任”。切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，严格落实全面从严治党主体责任，带领全体干部职工严格按照法治建设工作要求，坚决做到依法行政、文明行政、廉洁行政。同时认真完成上级机关交办的各项任务，主动公开政务信息，接受社会各界的监督。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层法治队伍建设有待加强。我镇现有工作人员中，专业法律人员欠缺，需加强专业人员队伍建设，以便更好地开展工作。

（二）宣传“地气”有待强化。随着信息传播渠道越发广泛丰富，群众对法律知识汲取的需求日益增加，法治宣传报道、普法宣传活动在深入基层、案例宣传方式方法方面需要更“接地气”，更贴近群众生产生活，力争打通普法“最后一米”。

（三）懂法用法能力有待提升。在依法行政的方式和方法上需进一步完善，行政决策机制及制度建设需进一步加强，干部运用法治思维和法律知识做群众工作的能力和水平还有待提升。

（五）依法行政联力有待增强。依法行政的实施，法治政府的建设所需各部门会商沟通协调联动的合力有待增强。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）立足群众需求。法治宣传再贴近群众、赢得群众，成为能解决群众期盼、需求的精神食粮。下一步，我们将及时找准群众法律法规上的关注点、共鸣点，以身边“小案例”讲清楚法治“大故事”，推进习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略深入人心。

（二）加强创新意识。我们将继续围绕法治建设工作，在宣传教育手段、方式积极创新，采取灵活多样、喜闻乐见的宣传方式，让普法宣传“活”起来、“动”起来、“鲜”起来，增强吸引力与感染力，奋力营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

（三）全方位推进“八五”普法，深入抓好领导干部学法用法，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。

（四）规范信访行为。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，扎实落实信访法治化工作，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。

（五）强化矛盾纠纷排查调处。进一步推进矛盾调处-中心建设，完善矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制，注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，有效发挥“大调解”机制作用，妥善处理人民群众的内部矛盾。