重庆市万州区白土镇人民政府

关于印发《白土镇创建国家卫生镇工作方案》的通知

万州白土府发〔2024〕19号 

各村（社区），各办、站、所、中心、大队，镇辖各单位：

经白土镇党委、政府研究，决定我镇于2024年开始创建国家卫生镇。为确保我镇创建国家卫生镇各项工作顺利、高效推进，现将经镇党委、政府审定的《白土镇2024年创建国家卫生镇工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                           重庆市万州区白土镇人民政府

2024年4月9日   

（此件公开发布）

  白土镇关于创建国家卫生镇工作方案

为全面提升白土镇域整体形象，进一步改善人居环境，扎实推动乡村振兴，促进我镇经济社会持续快速发展，镇党委、政府决定于2024年开始创建国家卫生镇，特制定以下工作方案：

一、指导思想、工作目标和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平生态文明思想，以创建卫生城镇为载体，不断提升我镇环境品牌，优化人居、投资与发展环境，努力提高城乡居民整体素质和文明程度，切实改善人民群众的生活质量和提高城镇卫生管理水平。

（二）工作目标

全面完成各项创建指标任务。

（三）基本原则

实行“政府组织、分级负责、部门协作、全民参与、科学治理、社会监督”的方针，坚持“统一领导、条块结合、属地管理、分块达标”的原则。

二、组织机构

为顺利推进创建工作，决定调整优化镇创建国家卫生镇工作领导小组，成员名单如下：

组      长：夏洪远   镇党委书记

常务副组长：向建兵   镇党委副书记、镇长

副  组  长:  朱  江   镇人大主席

张梅花   镇党委副书记

  秦从俊   镇党委委员、统战委员、副镇长

匡  斌   镇党委委员、宣传委员、副镇长

  余  言   镇党委委员、纪委书记

石明全   镇党委委员、组织委员

任开军   镇党委委员、武装部长、副镇长

赵仁君   副镇长

党政办、党群办、经发办、民政和社会事务办、平安办、应急办、财政办、村建环保中心、农业服务中心、文化服务中心、执法大队、派出所、中小学(幼儿园)、卫生院、水厂负责人及各村（社区）党支部书记为成员。

工作领导小组下设办公室在镇民政和社会事务办，由匡斌同志兼任办公室主任，徐键任办公室副主任，段雯婧、向延芬为成员。

各成员单位落实专人负责创建工作，并将责任人员名单报镇社事办，以便于工作联系。

    三、工作重点

（一）营造创建氛围

通过微信群、QQ群、场镇广场宣传栏、各村社区便民服务中心、新时代文明实践活动站所、赶场日服务活动等多渠道开展系列宣传活动；在广场、沿街路面、农贸市场、中小学大门等地段张贴创建标语，形成浓厚的宣传氛围；各单位要落实好创建无烟单位并将无烟单位标识放置在大门口处；开展背街小巷、坑洼积水路面集中清理、修缮美化行动；开展场镇卫生、河道卫生、居家卫生“每周星期五”大清扫活动。

（二）做好宣传教育

镇党委、政府机关，学校、卫生院要及时变更宣传栏内容；各村（社区）也要建立健康教育宣传栏；白土小学、白土中学门口，以及车站、卫生院门诊处等地增设健康教育宣传栏；白土社区、天燃气公司、开源水务、加油站、幼儿园、农贸市场等重点场所要根据实际规划安全健康宣传指南。

（三）环境卫生与环境保护

合理配置好垃圾箱果皮箱，保持箱体整洁、摆放有序、定时清运；落实好门前“三包”责任牌，建立卫生责任人数据库，实行黑白名单管理；开展卫生楼院、卫生小区、卫生家庭、卫生商铺评比，选树好的典型；做好结合部、背街小巷、楼道、屋后、建筑工地、临街建面的卫生常态化清扫，分段分时定点落实人员清扫；规范处理乱拉管线，根据实际情况陆续减少空中拉线布网，督促运营单位对线路进行规范化整改，形成长效管理机制。

（四）食品经营单位和公共场所卫生

落实好禁烟标志、“四防设施”；规范操作间，四洗池；做好各类台帐并规范档案备查；做好“九小”场所的常态化巡查。

（五）做好病媒生物防制工作

聘请第三方专业机构，开展“除四害”等病媒生物防制工作。配备标准毒饵盒放置在合理位置，达到灭鼠效果；清除填平阴沟、积水，治理山坪塘、堰沟等大小水体，达到除蚊效果；积极治理脏乱场所，特别是肉摊、鱼摊、活禽、烧烤等摊位，做到垃圾封存清运，达到除蝇效果；倡导积极的生活方式，勤晒被子、勤洗衣物，达到个人卫生提升的效果。

（六）各村（社区）卫生工作重点

各村要积极宣传卫生观念，引导群众积极参与创卫活动；社区要组织志愿者和群众开展楼院卫生清理、打扫卫生死角，清理楼道、楼底、楼边墙体杂物、污物；做好改水改厕，禁止露天厕所，禁止污物直排河道；禁止散养家禽，各村要开展好卫生户、卫生楼院评比；规环办要对破损道路、污水沟、果皮箱等市政设施及时报告规建办以便及时维修整治；积极开展文明劝导等自愿活动。

（七）做好软件资料收集整理

规环办负责环境卫生、环境保护、社区卫生、镇辖村卫生四大项的档案资料；

社事办负责组织管理、健康教育、病媒生物防制、疾病预防控制四大类软件资料；

经发办、应急办、农服中心负责食品安全和生活饮用水资料；

白土中心卫生院负责公共场所卫生及传染病防治资料；

农业服务中心要指导水厂、生猪屠宰场做好相应资料；

辖区内各中小学（幼儿园）负责学校健康教育和无烟学校创建的档案资料；

各村（社区）、各成员单位按要求完成相应的软件资料。

四、进度安排

（一）2024年5月召开动员大会、安排布置工作，并完成组织、宣传等工作。

（二）2024年10月完成自查评比等工作，并收集整理好相关软件资料，迎接上级检查。

五、职责分工

（一）党政办和党群办

1．下发创建卫生镇相关文件。

    2．定期不定期通过微信、场镇LED和组织新时代文明实践活动等宣传形式向群众宣传创卫知识；向新闻媒体报送创卫信息。

3．履行《烟草控室框架公约》，开展全民戒烟活动，在公共场所、工作场所设置禁烟标志和室外吸烟处，每月对机关办公楼进行巡查2次，并填写巡查记录。

4．加强政府机关各幢楼日常清洁卫生管理，加强卫生巡查，加强对机关的管理及考核；负责机关周边卫生死角的清理整治。

5．做好创卫工作的后勤保障。

（二）社事办

1．做好全镇创卫的统筹协调工作，指导、督促相关部门、村居、社会单位按质按时完成各自职责范围内的创卫工作指标任务和整治任务，定期组织召开创卫工作会议，总结创卫工作推进情况，研究、解决工作推进中遇到的疑难点问题，并按创卫工作整体进度安排，做好每个重要时间节点的申报及迎检相关工作。

2．开展形式多样的创卫宣传。通过宣传栏、街头宣传、微信等形式，大力普及科学文明的生活方式，不断增强广大群众的卫生意识，健康意识和环保意识，并收集相关活动、宣传资料。常年开设市民卫生问题投诉电话，群众对卫生状况满意率≥90%。

3．负责组织卫生院开展各类义诊活动，普及群众防病治病及慢病防治知识，提高全民身体素质。协调卫生院做好健康教育、传染病防治等方面的工作。

4．切实抓好中小学的创卫工作，保持学校内部及周边区域环境卫生干净、整洁，并配合学校开展创卫宣传，向在校学生进行宣传的同时，开展“大手拉小手创卫活动”，号召动员学生充当创卫工作宣传员；指导学校完成创卫相关软件资料。

5．负责进一步完善健康教育制度，开展多种形式的健康教育活动。健康教育宣传栏定期更换。联合卫生院、学校、各村（居）举办卫生知识讲座，向社区居民传播健康知识。居民健康基本知识知晓率≥80%，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。

6．负责建立相关群众性爱国卫生活动制度。大力开展爱国卫生活动，做好灭“四害”、卫生防病知识宣传教育，科学合理用药，病媒生物防制落实，“四害”密度指标控制在国家标准以内。并收集相关活动、宣传资料。 

7．负责做好创建卫生镇资料、图片的收集整理。

8．做好无偿献血记录。

9．负责开展环境卫生问卷调查：随机抽查50位居民，卫生满意率≥90%。

10．积极向上级部门汇报，争取资金支持和技术支持。

（三）村建环保中心

1．负责做好辖区环境卫生，做好“门前三包”责任书的签订，城镇无乱贴乱画、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱设摊点现象。

2．负责开展环境卫生专项整治、评比行动，设立创卫曝光台，建立卫生整治台账，制定整治措施，确保整治效果，并提供环境卫生整治图片资料。

3．负责集镇、道路清扫，巡回保洁责任落实，主次道路和重要公共场所保持清洁。每月填写环境卫生开箱记录、日常环境卫生检查记录；负责保洁员和公益性岗位人员管理和考核；做好档案资料整理。

4．清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍，主要街道保洁不低于8小时。区内垃圾容器化覆盖率≥80%，垃圾时产时清，密闭储存清运，密闭清运率达到100%。生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%。无暴露垃圾和蚊蝇孳生，作业车辆完好，车容整洁，垃圾中转站和公厕有专人负责。

5．环卫设施布局合理、数量充足、外观整洁。

6．负责各村公路沿线垃圾收集点的设立和运输。

7．公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥30%，并提供环境绿化的相关资料（如合同、协议、项目等）。

8．路灯亮灯率≥95%。

9．做好垃圾处置站的运行管理并要有运行记录。

10．负责对辖区内河流进行环境整治，水体清洁。

11．负责组织环境保护相关活动和演练，提供活动图片、演练方案、演练图片等。

12．负责指导村、社区开展农村卫生和社区卫生工作。

13．牵头负责开展场镇“三乱”综合整治及整治场镇蜘蛛网。

14. 负责指导辖区内建筑行业的管理；督促建筑工地和建筑垃圾日常管理和检查。

15. 指导场镇社区定期冲洗场镇街道，协助做好场门面卷门冲洗。

（四）农业服务中心

1．牵头做好镇辖村自来水普及工作，加强农村生活饮用水水质卫生监测。

2．负责做好农村改水工作，并提供相关资料。

3．做好集镇散养家禽与农村家禽管理工作，严禁散养，严禁人畜粪便直排入河道。

4．牵头清除场镇城郊结合部严重影响环境卫生的养殖。

5 . 负责做好农村改厕工作。

（五）应急办

1. 加强车辆超载执法，切实治理沙石运输车辆超载后乱抛、乱洒治理。

2. 加强交通执法，大力整治场镇车辆乱停乱放。

（六）经发办

1．开展好食品安全相关工作，确保各项指标达标、资料齐全。

2．对食品生产经营单位进行规范整治，督促企业完善四洗池，明厨量照，确保无重大食品安全事故发生。

3．确保无注水肉和病畜肉上市。

4．落实好食品经营单位“四防措施”，禁烟标识，开展好评选活动。

5. 协调指导辖区经融机构和企业做好日常卫生工作。做好农贸市场的规范管理，督促农贸市场负责人做好功能分区和环境卫生整改。

(七) 卫生院

1．按要求完成公共场所卫生的管理，落实好禁烟标识、培训、检查并为所有场所建立档案。

2．落实好健康教育专栏并且及时变更内容，采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥80%。

3．落实好预检门诊、肠道门诊等。

4．认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有制度、有措施，资料齐全。近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。               

5．有健全的医院感染控制、疫情登记报告制度，对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件规范报告和处理。     

6．计划免疫工作落实，计划免疫疫苗接种率≥95%。预防接种规范，安全接种率100％。

7．临床用血100%来自无偿献血。

8．大门口要有无烟单位标识、灭验处、吸烟处等。

9．积极联系区疾控中心加强对病媒对白土镇创卫工作的技术指导。

（八）中小学校（幼儿园）

1．负责学校食品安全问题以及学校内及周边的环境卫生。

2．中、小学健康教育开课率达100%，学生健康知识知晓率≥90%，学生健康生活方式与行为形成率≥80%，14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%。

3．落实好学校的健康教育宣传栏并及时变更内容。

4．做好学校卫生室的规范管理。

5．中小学门前要有无烟单位标识、灭验处、吸烟处等。

6．小学和幼儿园要做好入学新生的预防接种记录。

7．按要求完成相关软件资料。

8．深入开展“大手拉小手”创卫活动，引导学生讲卫生、讲文明，争当创卫宣传员和践行者。

（九）水厂

1．水厂的各项管理制度健全。

2．每月按照《生活饮用水卫生标准》进行 1 次出厂水水质检验，水质符合国家标准，每月要有水质检测报告。

（十）文化服务中心

与社事办一起做创卫宣传工作，具体负责做好：创卫宣传标牌的规划、设计、安装等工作；健身场地及设施、参加体育锻炼等资料收集。

    （十一）财政办

负责落实创卫经费，凡涉及创卫的费用复印并交社事办入档。

    （十二）派出所

开展好本单位的爱国卫生工作；积极参与镇爱卫办开展大型的集中整治活动和执法行动。

（十三）各村（社区）

1．负责开展辖区爱国卫生运动工作，引导村民具备一定的健康知识和有良好的卫生行为，并提供活动、宣传资料。                        

2．负责落实本辖区环境卫生，社区“门前三包”责任书签订率≥100%，村里建有村民卫生制度或公约，定期开展检查评比活动。

3．负责开展辖区环境整治工作，做好村道路平整，环境整洁，无垃圾堆、粪堆、污水坑。家禽家畜圈养，庭院清洁，物品堆放整齐，村民有良好的卫生习惯。垃圾处理去向明确。                                            

4．村民饮用安全卫生水，自来水普及率≥90%，无害化卫生厕所普及率≥70%。                             

5．负责开展辖区健康教育工作，健康教育专栏定时更新，开展健康教育知识讲座，并提供活动、宣传资料。

6．负责开展辖区病媒生物防制工作。

7．按要求完善创卫档案资料。

（十四）综合执法队

由综合执法队牵头经发办、应急办、卫生院、市场监管所、派出所等组成综合执法队，对场镇乱搭、乱建、乱停、乱放、占道经营进行综合治理。

（十五）各驻村科室

负责所驻村创卫工作的指导、协调和督促整改。

六、工作机制

（一）工作例会制度

原则上每季度召开一次创卫工作领导小组例会，及时掌握创卫工作的进展情况和存在的问题，并做好会议记录。

（二）驻村领导、驻村科室分片、镇域单位联系工作制度

对村（社区）、镇域单位创卫工作实行定点联系，各驻村领导、驻村干部、业务科室做好服务指导、检查督促和评比活动，使创卫工作横向到边、纵向到底。

（三）督查考核制度

镇纪委、党政办加大对相关部门的创卫工作任务落实、执行情况的督查力度，根据“创卫目标任务分解表”进行全程督促检查，采取自查与互查，经常与突击、专项与全面、分片与整体相结合的方法，大力提高督查、检查的覆盖面，加大督查力度、频度和深度。

    七、保障措施

（一）加强组织领导，强化创建责任

一是落实组织领导机构。为切实加强对全镇创国卫工作的组织领导，成立了创国卫工作领导小组，下设办公室在社事办，具体负责创卫工作，制定切实可行的创卫方案，做到有组织、有机构、有人员、有经费、有措施、有效果，形成强有力的管理网络，确保创建工作的顺利实施。二是建立创卫工作责任制度。按照“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的原则，实行“一把手”负责制和问责制，将创卫任务层层分解落实到各部门、各单位、各个村（社区）。

（二）加强宣传教育，营造创建氛围

一是层层召开创卫动员会，层层发动，做到创卫宣传到店入户，家喻户晓；二是充分发挥媒体的舆论导向和监督作用，要坚持长期开展创卫宣传，建立创卫曝光台；三是在镇交通要道、窗口单位、主要建筑物和公共场所设置固定性的创卫宣传标语、公益广告和宣传画；四是引导和组织广大干部群众积极参与集镇管理和创建活动，形成人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的氛围。

（三）多方筹措资金，加强创卫保障

多渠道、多途径加大创卫经费投入，一是将创卫基础设施建设经费、宣传教育经费、工作经费纳入财政预算；二是加大清扫保洁经费的投入，确保场镇垃圾时产时清，同时加强管理，确保专款专用。

（四）加强监督检查，严格兑现奖惩

为确保创卫目标的如期实现，我镇将创卫工作纳入2024年年度综合目标考核，并实现督导巡查制度。根据我镇创卫工作进展情况，镇将对各部门、各单位和村（社区）进行定期或不定期的卫生巡查，对推进有力，成效突出的，及时表扬，总结经验推广；对措施不落实，工作不到位的，将责成有关单位限期整改，以此全力确保创卫工作各项任务落实到位，高标准实现创卫成功。