重庆市万州区百安坝街道办事处

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，百安坝街道在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实《法治中国建设规划（2020－2025年）》和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2024年全区法治政府建设工作要点》《万州区2024年法治政府建设督察调研工作方案》工作要求，紧紧围绕今年工作目标任务：狠抓法治建设，全面推进依法行政、创建法治型机关，不断提高法治化综合管理水平和工作能力，为辖区经济的健康发展提供良好的法治保障。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下

    一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强学习培训，提升依法行政能力。

大力开展各类执法、学法、用法学习培训班，创新学习培训模式，将理论知识与实际工作结合起来，行政能力显著提升。一是制定并落实领导干部年度学法计划，组织街道73名在编在岗职工参加无纸化学法考试，参考率100%，优秀率达100%，进一步提高干部的法律素质。二是加强行政执法人员的业务培训，2024年共开展普法专题讲座6次，参加区执法培训4次，进一步提高了街道行政执法人员的水平和能力。三是引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，形成用制度管人，依法办事公平公正的良好局面。

（二）完善行政决策机制，推进依法科学民主决策。

落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制。完善重大行政决策公共参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，在做出重大行政决策前均听取法律顾问的意见。

（三）进一步增强全面法治观念，提高广大干部群众的法治意识。

法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必须通过教育和培训才能达到。一是利用机关、单位的法治宣传栏、天台社区法治长廊等宣传阵地，集中宣传习近平法治思想。二是开展节日期间送法下乡活动，在“国际禁毒日”，“国家宪法日”等在车站、集市、各村居、广场等公共场合进行，将公共法律服务法治宣传单发放到群众手中。三是积极开展内容丰富的法治培训、宣传活动，充分利用村广播、小喇叭宣传防溺水、防火、防地灾、防电信网络诈骗等。三是在学校开展青少年法治宣传教育主题活动，并通过学生板报、标语、横幅、宣讲活动、散发传单等多种形式在辖区内加大法治宣传力度。2024年累计发放各类宣传资料1万余份，接受群众咨询1200余人次。

（四）全面推行政务公开，阳光政府建设更上一层楼。

着力抓好政务公开建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，进一步增加政府工作透明度，方便群众办事。一是利用党群服务中心的平台，推行“互联网+政务服务”的模式，将政府的科室职责、办事指南、办事时限、办事程序、社会服务承诺事项及服务标准公示于民，方便市民群众了解政府工作流程和事项，极大提升了行政效能。二是大力实施政务公开，及时将涉及规划建设、环境治理、征地拆迁、新农村建设等事项公布于众，依法公开政策依据，畅通投诉渠道，有效地保障了公民的知情权、参与权和监督权，真正做到“阳光施政、透明施政”。

对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，坚持先听取群众代表、法律顾问、司法所等的意见，再由街道党工委、办事处领导班子集体讨论研究决策，全年重大行政决策集体讨论率达100%。

（五）坚持依法办事，依法履行职能

深入学习贯彻习近平法治思想，习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深刻把握法治政府建设的重要性和紧迫性，将其贯穿于街道法治政府建设各项工作全过程，依法依规依政策严谨的开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。

一是认真贯彻执行上级指示精神，组织开展企业安全生产专项整治工作，定期对辖区内的加油站、超市、重点场所等例行安全生产检查，确保不出现安全生产事故。二是配合上级部门开展各项专项整治工作，联合百安坝交巡警大队、百安坝派出所开展交安联合执法行动63次,重点查处二三轮摩托车超员和未戴头盔、三轮车及低速电动车违法载人等违法行为，检查车辆1890余台，查处违章行为245起。配合区消防救援支队进行消防检查56次，依法查处6起消防违法行为。联合辖区派出所对烟花爆竹销售专项检查21次，查处10起违法销售行为。三是在城市建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，拆除存量违章建筑31处500余平方米，罚没处置存量违法建筑32处800余平方米，有效制止新增违法建筑38起，有效遏制辖区违章建筑、乱搭乱盖现象。专项开展马路、市场等顽瘴痼疾整治工作，处置违规牌匾标识763件、乱堆物堆料675件、非法小广告581件、暴露垃圾492件、占道经营444件，有效的制止了占道经营、广告牌匾私搭等现象。

（六）推进信访工作法治化，切实维护社会和谐稳定。

一是妥善处理群众信访工作。制定了教育疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访，变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包案、镇村干部分级负责的工作责任制。严格执行《信访工作条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育行政等手段，依法、及时、合理、有效的处理群众反映的实际问题。本年度我街道共处理各类信访69件，办理率100％。全年未发生非访集访超级访，确保辖区内社会稳定，群众安居乐业。二是大力开展矛盾纠纷排查调处。2024年在坚持矛盾化解制度下，以将矛盾纠纷化解在萌芽状态为目标，力争做到小事不出村，大事不出镇，全年通过网格排查化解矛盾纠纷2700余件，通过街道和村社区人民调委会化解矛盾纠纷1500余件，有力的维护了辖区的安全稳定。

（六）完善法律服务，为民排忧解难。

一是开展除险清患攻坚季专项行动，为民排忧解难。把除险清患作为“一把手”工程，主要领导带头研究、带头部署、带头攻坚，高位推动。发动“五长”工作力量，走村入户、进圈入群、进园区、进企业，全覆盖无死角开展风险隐患动态拉网式排查。对排查出的300余个风险隐患，逐一登记造册，由党工委会议专题研究化解整治工作措施和方案，“一案一策、一个问题一个专班”，明确了整改化解措施、责任人和责任单位、整改化解时限，对整改工作实行清单管理、项目式打表推进，共化解300件，全年未发生重大安全稳定事件。

二是进一步优化营商环境，护航经济高质量发展。发挥平安、司法所、派出所等部门作用，组建法律顾问、辖区律师、人民调解员等志愿者队伍，主动下企业，为企业服务。企业项目建设或生产活动中发生纠纷，第一时间介入，依法调处。江南水厂建设、江陵厂搬迁、万中附小建设、三峡学院产教融合基地等6个项目建设顺利施工；成功调处了江南水厂、郦景蓝湾地下停车场收费等4个企业与居民或业主的矛盾，进一步优化了法治化营商环境。

三是不断提高公共法律服务和人民调解水平。落实了村（社区）法律服务联系机制。司法所工作人员包片联系村（社区），同时发动辖区律师、法律工作者等社会力量经常性深入小区楼栋，农村院坝开展法律服务，辖区法律专业工作者联系村（社区）提供法律服务覆盖率达100%。街道、村（社区）两级人民调解委员会作用发挥显著，两级人民调解解决纠纷达2450件。其中利用“诉调、警调、访调、复调、公调”对接机制，与公安、法院、信访等部门联合调解重大矛盾100余件。

四是广泛开展法治和普法宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步健全普法责任清单动态管理机制。干部带头学法，机关干部每年普法考试参与率、合格率均达100%。充分利用法治宣传月、“6.26”禁毒宣传月、“12.4”宪法宣传日以及各类主题宣传活动，广泛开展法治、德治、道德品格以及社会诚信等宣传教育，不断提高广大干部和群众法治思维、德治意识。今年，街道组织各类主题宣传活动达15次。

五是推进创新基层社会治理。深化系统治理、综合治理、依法治理、源头治理、专项治理。依托“141”基层治理体系，打造百安坝基层治理指挥中心，构建全域覆盖的社会治理“一张网”。2024年，通过网格排查上报的网格事件及矛盾纠纷共2000余件，事件处置办结率100%。进一步探索市域社会治理工作，拓展群众参与基层社会治理制度化渠道，深化“三社联动”实践，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。有序推进开展民主示范村（社区）建设，我办民主示范村（社区）创建率达100%。开展大排查大整治大执法，坚决遏制重特大生产安全事故。进一步完善志愿者参与社会治理。我办组织了交通劝导、平安守护、环境卫生等八支志愿者队伍，经常性组织开展志愿活动，融入基层社会治理，弘扬正能量，树立新风尚。今年以来，累计开展志愿者活动100余次。

六是加强行政复议和行政应诉工作。充分认识街道办事处依法行政的法律主体定位，不以“党委、政府”特殊身份自居。街道聘任了专业法律顾问，严格依法行政，推进行政复议以及其他涉诉案件的应诉规范化，坚持行政负责人（办事处主任）出庭应诉。2024年，办事处主任参与行政应诉1次。

七是推进行政执法改革，规范行政执法行为。按改革需要，充实了行政执法大队力量，梳理委托行政执法事项清单，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范行政执法行为，减少行政诉讼，切实有效进行诉源治理。全年未发生一起行政执法纠纷和行政执法错案。

八是动态管理政务清单，推进政务公开。目前，全面清理街道涉及的政务服务事项，实行目录化、编码化、动态化管理，将按照区政务办统一安排，全面推进政务公开。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）领导重视，高位推动。

街道党工委书记作为推进法治政府建设第一责任人，把法治政府建设纳入重要议事议程，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。成立了由街道党工委书记担任组长，党工委副书记、办事处主任，街道党工委副书记、政法委员任副组长，街道班子成员，各领域负责人和社区书记为成员的推进法治政府建设领导小组。领导小组下设办公室，负责组织协调，具体抓好法治政府建设工作，切实加强对贯彻推行法治政府建设工作组织领导。全年召开法治政府建设大会1次，定期组织召开法治政府建设工作推进会4次，听取街道法治建设工作汇报，分析研判法治建设工作形势。压实工作责任，将法治政府建设考核内容纳入社区综合考核测评体系，法治建设领导小组办公室定期开展督查指导，确保推进法治建设工作落实落地。

（二）领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高法治思维和依法行政能力。

坚持党政领导带头学法、守法、用法，进一步提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险。将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习内容，全年中心组学法12次、开展法律法规专题讲座4场次，组织机关73名领导干部参加国家工作人员网上法治理论知识学习考试，考试合格率100%。

（三）常态化开展党内法规学习教育，推动领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度落实落地。

开展“学党规·守党纪·跟党走”主题活动进行广泛宣传，组织全体党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党章程》等党内法规6次，通过专题党课、警示教育、交流研讨等形式，不断增强党员干部党性修养和纪律意识，做到学纪、知纪、明纪、守纪，将全面从严治党不断推向纵深，持续巩固风清气正的政治生态。

（四）深化依法行政制度建设。

街道党工委、办事处严格贯彻落实法治政府建设各项要求。坚持落实“三重一大”集体决策机制，确保决策科学、依法、民主。持续落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真做好区政府复查意见建议，积极主动履行职责、纠正违法行为。全年街道负责人出庭行政应诉案件1件，胜诉；无行政复议案件。开展党政主要负责人专题述法，将履行法治建设第一责任人情况纳入年终述职内容，发挥头雁效应，层层压实法治责任落实，通过廉政谈话、警示教育学习等方式方法，督促领导干部依法行政，推动法治建设责任有效落实。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）对习近平法治思想的学习和领悟有待加强

主要原因是机关干部系统性学习习近平法治思想的频次不足，在工作中学思践悟结合不够。

（二）行政执法人员能力和水平有待提高

主要原因是执法人员缺乏全面性的行政法规培训，执法时法律法规应用不熟练，依法行政的能力仍需提高，政策的把握能力仍需加强，在学法用法上主动性不够。

（三）法治创建工作创新宣传还有待改进

主要原因是法治政府创建宣传途径单一，运用新媒体渠道开展宣传路径不足，过于依赖发传单、进楼栋等老式宣传手段，覆盖面不广泛。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）提高政治站位，依法履行政府职能。

持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，把习近平法治思想贯彻落实到街道法治建设全过程和各方面。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，准确把握习近平法治思想的核心要义、重大创新和重大发展，不断提高街道干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，把全面依法治区、依法行政的要求落实到街道各项工作，奋力开创新时代百安坝街道法治新局面。

（二）加强法治宣传，共同营造良好法治生态。

进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，重要时段和节点开展法律知识讲座、法治展览、“六进”等形式多样的宣传活动，提高居民参与积极性，让普法宣传教育入耳、入心、入脑，努力营造良好氛围。

（三）加强队伍建设，提升执法人员法治素养。

定期组织培训、讲座加强执法人员的法律法规学习。强化执法培训，将学习和应用相结合，坚持教育式、说理式、疏导式的柔性执法，将法治思维融入到每次执法工作中。完善监督机制，确保执法过程透明、公开。

（四）规范执法行为、提供法律服务保障。

严格履行“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任清单，开展法治宣传。强化执法工作监督，建立违法执法行为联合处理机制，不断加强依法行政水平，为依法行政创造良好的法治环境。

                                  重庆市万州区百安坝街道办事处

                                         2025年2月27日