重庆市万州区政务服务管理办公室

关于2025年法治政府建设情况的报告 

现将区政务服务办2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政府职能依法全面履行，构建便民利企政务环境

1. 拓展多元渠道，打造便捷服务新格局。一是高效运行政务服务中心，推进线下办事“只进一门”。区政务服务中心集中入驻了全区负面清单外的1502项政务服务事项，实现统一受理和一站式办理，并创造条件实现33项负面清单事项、112项行政征收事项、行政复议申请事项和134项便民服务事项入驻，“最多跑一次”比例达99.68%。合理设置分领域和无差别综合窗口，窗口数量由迁建时的164个精简至70个，窗口整合率57.3%，一窗受理率100%。二是全面运用“渝快办”平台，推进线上办事“一网通办”。持续推动“渝快办”成为网上办事“总入口”，配置2359个审批环节账号，251本电子证照实现在“渝快办”首页亮证服务，网上可办率达90.6%，调用电子签章79万余次，梳理“免申即享”事项清单34项，办理“免申即享”事项约7000余件次。2025年，我区共办理政务服务事项279万余件，“渝快办”事项网办率达89%，承诺件平均办理用时0.7个工作日，网办效能全市排名第6；即办件平均办理用时8.6分钟，网办效能全市排名第5。三是持续优化主动服务，推进办事需求“一线应答”。通过大厅咨询服务台、咨询热线接线、政务公开、政务服务公众号咨询等多种形式，建立与群众常态化沟通、应答机制。截至目前，共服务企业群众57万余人次。

2. 优化服务模式，构建利企便民新生态。一是持续开展“一件事一次办”。聚焦全生命周期“一件事一次办”工作，建立“一事一方案”“周统计、月通报、季调度”工作机制，“一件事一次办”办理质效明显提升。截至目前，重庆市统筹推出85项“一件事一次办”集成服务事项，有76项在我区可正常办理，今年以来累计办理7.8万余件。二是高效运行“跨省通办”。全量承接355项“川渝通办”事项，动态新增“万达开云”特色通办事项至42项，联合印发2025年“万达开”政务服务通办事项清单和办事指南，推动32个事项“免证办”，实现7个事项“一件事一次办”，13个电子证照在四地亮证互认共享，累计办理通办事项4.5万余件。三是主动靠前“帮办代办”。健全线上线下帮办代办体系，开展全流程“帮代办”。政务服务中心大厅1-4楼均设置了帮办代办台，配备26名帮办代办人员队伍，通过“一对一”精准服务，变“被动审批”为“主动服务”，累计为企业群众提供服务12万余人次。梳理72项区级行政权力事项作为首批经开区政务服务事项，联合经开区成立全鑫服务公司，配备专属代办员，为重点项目提供“一对一”专属服务，实现企业“办事不出园”、投资“落地零障碍”。

3. 夯实管理基础，实现政务服务高效能。一是健全制度体系，提高管理质效。制定《大厅窗口工作人员考勤管理办法》《大厅巡查制度》等19项政务服务管理制度，围绕政务服务事项运行办理、综合窗口服务规范、矛盾纠纷处理能力等方面开展“政务服务大讲堂”培训90余次，全方位提升政务服务管理质效。二是推行闭环管理，提升监督质效。对办件、好差评、投诉等进行闭环管理，建立“三复盘”机制，充分运用公权力大数据平台作用，挖掘“疑似问题”，将政务服务“好差评”纳入全区市场主体评价营商环境考核体系，整理办件耗时、办结率、满意度等指标定期晾晒排名，做到件件有整改、事事有反馈，运行以来为润燃流体科技有限公司等30余家企业提供退件指导服务，补齐补正材料平均处理时间从2个工作日缩短至0.5个工作日，差评率同比减少35.14%，满意率达99.96%。三是深化体验活动，提升服务质效。印发《关于持续开展万州区“我陪群众走流程”政务服务活动体验的通知》，要求全区具有政务服务事项的单位每季度完成一次“我陪群众走流程”政务服务活动体验活动。今年累计参与体验81人次，覆盖600余个高频事项，发现并推动解决流程不优、指引不清、系统不畅等问题50项，推动政务服务更有温度、效率更有保障。

（二）健全依法行政制度体系，不断强化权力监督制约

一是依法依规开展行政许可和备案。牵头编制《万州区行政许可事项清单》并通过区政府门户网站对外公开发布，同时对取消的行政许可事项开展自查自纠，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置的变相许可事项。梳理万州区备案事项113项，要求相关单位严格依照清单实施备案，在办理行政备案事项时规范签署备案意见、使用印章。二是依法依规公开发布事项清单。发布“马上办”清单539项，发布“网上办”清单1356项；发布“就近办”清单1160项，发布“一次办”清单1490项，发布“自助办”清单1346项。积极开展“周六不打烊”预约延时服务，公布341项政务服务事项“周六不打烊”服务清单，累计服务办事企业群众9000余次。梳理便民服务事项办理类清单94项、查询类清单40项，在二楼帮办代办区设置便民服务自助查询服务区，配备打印机，为群众提供便捷查询、打印服务。三是依法依规严格执行信息公开。依托区政府门户网站、微信客户端等信息发布平台，推行政务服务决策、执行、管理、服务、结果五公开。设置政务公开专区，按规定严格规范政府信息公开答复。截至目前，区政务服务办无行政诉讼、行政复议及司法建议书、检察建议书等。

（三）依法化解社会矛盾纠纷，不断维护群众合法权益

一是按照信访工作属事原则，制定了《区政务服务中心大楼信访管理制度（试行）》，明确了社保、就业、医保、劳动仲裁等10个领域的信访工作由相应入驻单位和入驻窗口负责；民生事务服务专区综合窗口的信访工作由窗口办理事项对应的28个区级部门、单位负责；“一件事一次办”窗口、“川渝通办”窗口的信访工作由区政务服务中心负责；要求各入驻单位、入驻窗口应当畅通信访渠道，做好信访工作，认真处理信访事项，倾听人民群众建议、意见和要求，接受人民群众监督，为人民群众服务。二是成立了区政务服务中心物业管理监督委员会、食堂监督委员会，制定了《区政务服务中心消防应急疏散预案（试行）》《区政务服务中心保安人员管理办法（试行）》《区政务服务中心大楼安全管理制度（试行）》等办法和制度，针对各类突发情况分别细化了工作措施。三是认真执行《“民呼我为”政务咨询投诉办理工作办法（试行）》，做好“民呼我为”诉求的受理办理，2025年办理诉求17件，办结率100%，未出现黄灯、红灯超期情况；贯彻落实法治观测点和法治观测员制度，协调推动解决法治督察反馈和群众身边的法治问题。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导。政务服务办党组书记、主任充分发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，周密安排，精心部署，将法治政府建设列入重要议事日程，融入平常工作的各个环节，建立健全“一把手”亲自抓、分管领导统筹抓、其他领导配合抓、业务科室具体抓的责任体系，确保责任到人、工作到位，结合法治政府示范区创建召开法治工作会议12次，并将推进法治政府建设和主要负责人履行第一责任人职责情况列入领导班子和领导干部年度综合考核述职报告内容，推动法治政府建设各项工作落到实处。今年7月，中央依法治国办到区政务服务中心实地评估，给予“态度热情、业务熟练”肯定评价。

（二）强化理论学习。在强化全员学习教育上下功夫，坚持线上线下相结合，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组的重要学习内容，结合党组理论学习中心组学习、支部主题党日、政务大讲堂等多种形式，引导机关干部做到思想上信仰法治、知识上掌握法治、行为上遵循法治，自觉当好政务服务工作法治建设的组织者、推动者、实践者和示范者。今年累计开展理论学习中心组专题学法1次，交流研讨3人次，各类法律法规学习3次，专题宣讲1次。

（三）坚持民主决策。完善议事规则，坚持“三重一大制度”，遵循“倒序发言、末位表态”机制，实现“集中有度、民主有序”的良好局面。聘任专业法律顾问，坚持讨论决定重大事项之前、审议合同及规范性文件时，充分发挥法律顾问参与行政决策、防范法律风险的作用，听取法律顾问的法律意见，今年开展合法性审查10余项，并及时公开预决算信息、项目立项等情况，自觉接受人民群众监督。

（四）深化法治宣传。紧密结合习近平法治思想学习和“八五”普法实施，结合法治宣传月、宪法宣传周等活动，大力加强法律宣传，在政务大厅广泛开展法治教育主题实践活动，通过政务服务微信公众号、LED显示屏、宣传手册等媒介，加强法治宣传教育阵地建设，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《重庆市优化营商环境条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例〉等法律法规及与日常业务相关的政策文件和制度规范，让办事群众“抬头可见法、随时可学法”，推动营造形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我办在法治政府建设工作上取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱环节：

一是法治思维融入深度有待加强，少数工作人员运用法治思维和法治方式解决问题、推动改革的意识和能力还不够强。二是政务服务改革的协同性有待增强。部分政务服务改革事项涉及多部门、多层级，在数据共享、业务协同、标准统一等方面仍存在壁垒，导致“一网通办”的深度和用户体验有待进一步提升。三是法治宣传创新性有待提升。普法宣传的形式相对传统，运用新媒体、新技术开展互动式、场景式普法不够充分。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）全面推动法治政府职责履行。深入贯彻落实中央、市委、区委关于法治建设的决策部署，严格履行法治政府责任，高位统筹、率先垂范，将法治政府建设作为重要政治任务，与业务工作同谋划、同部署、同落实。聚焦主责主业，不断持续提升干部职工法治素养，着眼提高普法针对性和实效性，坚持落实依法行政、提高行政效能、优化政务服务，推动习近平法治思想贯穿政务服务全过程各环节，为企业群众依法提供为民、务实、高效、廉洁的政务服务。

（二）全面加强政务服务渠道建设。围绕“高效办成一件事”，夯实政务服务线上“全程网办”，线下“全渝通办”基础，全力配合以“渝快办”为总入口的“一网通办”服务体系全事项、全用户对接融合。持续深化“一窗综办”改革，持续整合精简办事窗口。持续加强三级政务服务中心体系建设和指导，有序推动企业服务事项向区县政务服务中心集中，个人服务事项向乡镇（街道）便民服务中心集中。持续探索开设“高山政务服务驿站”、结婚证巡回上门补办等场景化服务，实现“就近办、家门口办”，不断构建便民的法治政务环境。

（三）全面深化政务服务模式创新。围绕个人、企业、项目全生命周期，推动关联性强、办事需求量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。梳理“告知承诺+容缺受理”审批事项清单，引导审批部门主动为有需要的企业群众提供相关服务。联动线上线下“办不成事”反映窗口、政务服务“好差评”等渠道，建立接诉即办、未诉先办服务机制，持续优化法治化营商环境。

（四）全面推动政务服务扩面增效。打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。健全线上线下帮办代办体系，打造政务服务“万事办”帮办代办品牌，增强帮办代办能力。协助万州经开区推动“园区事园区办”改革，梳理“园区事园区办”事项清单，深化园区事项全流程帮办代办服务。推进水电气网、公证、法律援助等与企业群众生产生活密切相关的服务进驻政务服务中心和政务服务平台。持续开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作，通过用户感知促进政务服务效能提升。