重庆市万州区政务服务管理办公室

关于2024年度法治政府建设情况的报告

现将区政务服务办2024年法治政府建设情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政府职能依法全面履行，大力提升政务服务环境

1. 持续狠抓渠道建设，办事服务更便捷。一是推进线下办事“只进一门”。实现全区除负面清单外的1407项政务服务事项100%“应进必进”区政务服务中心，创造条件实现34项负面清单事项以及水电气、公证等便民服务事项入驻。依托新“渝快办”服务能力，加强窗口服务资源的整合，全面建立“一窗综办”服务模式，规范运行分领域综合窗口和无差别综合窗口，将原区级政务服务中心常态化运行的164个窗口整合精简至80个，一窗受理率100%。二是推进线上办事“一网通办”。全区政务服务事项领取到位，实现群众线上办事无差别受理、同标准办理。建立政务服务事项办事指南问题审核、纠错机制，确保内容简洁、明确、无差错和动态更新。持续推广运用新“渝快办”平台，全区1602项政务服务和便民服务事项全部入驻新“渝快办”网上办事大厅，对接部门业务系统126个。归集电子证照65种、电子签章调用27万余次，实现16类电子证照共享“免提交”。明确54项容缺受理事项和113份可容缺材料，实现在缺少办件材料的情况下“最多跑一次”。承诺件办理平均用时1.2个工作日，即办件办理平均用时0.1个工作日，事项承诺办结时限比法定办结时限提速65.49%。全区政务服务事项网上申请率达71.53%。在镇乡街道完成了90余项基层事项的配置及办事指南发布，已为基层群众试行办理1万余件政务服务事项。三是大厅靠前帮办代办。大厅1-4楼设置帮办代办台，组建24名帮办代办人员队伍，主动提供政策解答、线上申请和填表填单等服务，解决企业群众“办不来”“办不好”等问题，提供服务5.1万次。

2. 持续深化模式创新，利企便民更贴心。一是关联事项“集成办”。推进跨部门、跨层级、关联性强的71项企业和个人全生命周期“一件事一次办”集成服务，开展不动产和税务、社保卡和金融功能激活等关联度高的民生事项“一类事一站办”，可节省办结时限755个工作日，减少跑动168次，压缩环节313个，减免材料376个。二是容缺事项承诺办。梳理发布68项容缺受理事项、114项告知承诺事项清单，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免、签订告知承诺书等方式办件，共办理4125件。三是“周六不打烊”预约延时办。推出两批234项“周六不打烊”预约延时服务事项，错峰提供服务1250件次，切实解决企业群众工作时间“没空办”、休息时间“没处办”的难题。四是深入推进“园区事园区办”。牵头梳理经开区行使区级行政权力事项清单及运行机制。目前共有72项区级行政权力事项作为首批经开区政务服务事项，已由区打赢园区开发区改革攻坚战领导小组办公室名义正式印发实施，为经开区企业办事不出园提供便利。

3. 持续夯实管理基础，规范服务更高效。一是加强制度建设。在《大厅窗口工作人员考勤管理办法》《大厅巡查制度》等12项政务服务管理制度基础上，突出问题导向，今年来补充制定了中心请销假管理办法、中心宣传审核报备制度、综窗人员学习培训制度、办件流程环节实施细则等4项管理制度，全方位提升政务服务管理质效。二是加强队伍建设。坚持培训机制，定期开展线上+线下“政务服务大讲堂”，持续增强帮办代办队伍综合能力，针对性开展了37期“政务服务大讲堂”，2期礼仪专题培训，1期专项业务培训。三是加强服务升级。聚焦办事群众所需所盼，完善母婴室、绿色通道、自助专区、医药箱、调解室、热水服务、上门服务、延时预约服务等8种增值服务。组建结婚证巡回补办队伍，主动上门为19个偏远镇乡的199对老年夫妻补办结婚证。

（二）依法实施行政许可，依法行政有效监管。

1. 不断健全依法行政制度保障体系。发布“马上办”清单539项，即办件不出大厅，当场即办即结；发布“网上办”清单1356项，推动政务服务事项办理通过渝快办平台实行材料预审、材料核验和全程网办，网上办比例持续提高和深化；发布“就近办”清单1160项，推动社保、医保和农业林业等事项在镇乡街道就近办，推动村社区代办；发布“一次办”清单1490项，除极个别需要现场勘察等特殊服务事项外，实现政务服务事项办理“最多跑一次”。

2. 不断推行推广自助办理。发布“自助办”清单1346项，在政务服务中心设置24小时自助服务区，1至4楼办事楼层均提供自助服务机，配备自助服务一体机、电脑、打印机等设备，提供智能取件、自助服务。在万达广场等商业中心投放自助办理一体机4台，实现城区24小时自助服务。

3. 不断完善解决“办不成事”难题。建立“办不成事”反映窗口问题协调处理机制和“好差评”工作机制，持续收集和受理企业群众办事遇到的问题，提供“办不成事”兜底服务。今年以来，“办不成事”反映窗口共受理67件咨询投诉和意见建议，“好差评”系统共到评价547300条，其中非常满意547139条，满意102条，基本满意32 条，不满意6条，非常不满意21条，满意率为99.9%，差评整改率为100 %。镇乡街道共产生了8千余条“非常满意”评价，基本满意1条，不满意2条，满意率为99.99%，差评整改率为100%。

（三）聚力推进成渝地区双城经济圈建设法治联动

承接四批355项“川渝通办”事项，与达州、开州、云阳三地先后增设37项特色通办事项，全年异地代收代办共办理8581件。为三地经营主体提供包括“营业执照异地互发”“个体工商户注册登记”等特色通办服务。创新推出“高效办成一件事”服务新模式，新生儿出生、开办运输企业等4项“一件事”实现“万达开云”四地“跨域通办”。联合印发《万达开云“免证办”事项清单》《万达开云政务服务电子证照互认共享场景应用清单》等清单，为“万达开云”四地企业群众跨域办事减免所需纸质证明材料32份，实现结婚证、医保电子凭证、采矿许可证等13个电子证照在四地亮证互认共享，打破“万达开云”四地之间的信息壁垒。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）认真学习贯彻落实习近平法治思想

把学习贯彻习近平法治思想、《宪法》《民法典》等法律法规列入2024年度重要学习任务，召开专题理论学习中心组学习1次，交流研讨4人次，确保党组中心组学法工作落到实处；建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，为办领导征订《中国共产党党内法规》，不断提高领导干部的政治站位和法律意识。依托职工会、“三会一课”、政务大讲堂等活动，开展党章党内法规学习4次，专题党课1次，知识问答活动1次，并邀请法律顾问开展《民法典》集中学习培训，结合“典护民企 渝法同行”主题宣传月，利用电子显示屏、微信公众号、渝快政工作开展法治宣传6次，组织职工参与中国普法微信公众号的民法典专项答题活动，不断强化干部职工尊法守法意识，提升法律素养。

（二）严格执行全面依法治区各项制度

严格执行权力集中高风险廉政点的管控措施，规范权力运行和防控廉政风险。严格执行信息公开制度，依托区政府门户网站、微信客户端等信息发布平台，推行政务服务决策、执行、管理、服务、结果五公开。区政务服务办党组严格执行修订的党组会议、主任办公会议等10多项制度措施。认真贯彻落实了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。党政主要负责人按照区委区政府关于法治政府建设工作各项目标任务要求，在其本人年度述职报告中将推进法治政府建设的工作情况纳入了年终述职内容，自觉接受监督。同时督促领导班子其他成员和下属事业单位主要负责人认真落实“一岗双责”，严格依法办事，杜绝违法犯法行为。聘请重庆益安律师事务所谭宁主任为我办常年法律顾问，为我办提供相关法律服务，保障重大行政决策合法化。

2024年，区政务服务办无妨碍统一市场和公平竞争的行政规范性文件和增加企业负担问题，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生；全年无行政诉讼、行政复议及司法建议书、检察建议书等。

（三）实现社会矛盾纠纷依法有效化解

一是按照信访工作属事原则，制定了《区政务服务中心大楼信访管理制度（试行）》，明确了社保、就业、医保、劳动仲裁、法律援助和公证、税务、工程建设、市场监管、道路运输、婚姻登记等10个领域的信访工作由相应入驻单位和入驻窗口负责；民生事务服务专区综合窗口的信访工作由窗口办理事项对应的28个区级部门、单位负责；设置在税务专区的不动产登记窗口由不动产登记中心负责，“一件事一次办”窗口、“川渝通办”窗口的信访工作由区政务服务中心负责；要求各入驻单位、入驻窗口应当畅通信访渠道，做好信访工作，认真处理信访事项，倾听人民群众建议、意见和要求，接受人民群众监督，为人民群众服务。二是成立了区政务服务中心物业管理监督委员会、食堂监督委员会，针对各类突发情况情况分别细化了工作措施，制定了《区政务服务中心消防应急疏散预案（试行）》《区政务服务中心保安人员管理办法（试行）》《区政务服务中心大楼安全管理制度（试行）》等办法和制度。三是不断优化政务服务大厅窗口服务功能，为办事群众提供便利服务，不断提高群众满意度，从源头上避免矛盾纠纷。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

大厅智能化管理水平不完善，人员考勤管理碎片化、政务服务移动App或小程序等各类应用平台跨部门、跨领域协同应用水平不高，跨部门、跨领域的数据融合难度很大，以及政务数据应用场景开发不够等难点痛点，导致利企便民服务还有一定差距。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）做深做实“一门办”。推进政务服务B区事项入驻区政务服务中心，助力政务服务中心“一站式”服务再升级；推进更多如交通卡、通讯和银行金融等便民服务事项入驻；确保全区政务服务事项收件、出件不出政务服务大厅，即办件实现“即办即结”。继续承接落实市级发布的“一件事一次办”套餐，加大宣传力度、加强与牵头部门的沟通对接、提高“一件事一次办”在我区的办件量。

（二）做优做精“帮代办”。整合大厅帮代办资源，以帮代办人员“靠前办”为核心，保安“流动办”为支撑，建成全员帮办代办团队；深化模式创新，实现政务服务“周六不打烊”、容缺事项承诺办；针对园区企业，联合经开区组建帮办代办队伍，持续为重大项目、重点企业开辟绿色通道，提供“保姆式”服务。开发帮办知识库，远程人工问答等方式提供智能帮办服务；依托“渝快办”平台，将“办不成事”反映窗口从线下搬到线上，受理更多企业群众诉求；通过建立部门内部材料共享机制，实现政府部门内部核发的材料免提交。搭建“跨部门办理”磋商机制，协同推进问题解决。

（三）做真做细“就近办”。在“万达开”毗邻地区开展办事“零跑路”改革，试点打造毗邻地区“一小时办事圈”。对异地避暑避寒“候鸟人群”，设立“候鸟时令办事窗口”。加强对镇乡街道便民服务中心和村社区便民服务站的指导、调研和培训，推动新“渝快办”“一窗综办”向基层延伸。梳理公布一批“就近办”事项清单，以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理。针对偏远地区群众办事需求，实施“政务+邮政”服务模式。联合卫健、民政等部门，继续开展结婚证巡回补办，科学设置巡回补证点。