重庆市万州区政务服务管理办公室

关于2022年度法治政府建设情况的报告

区委全面依法治区委员会：

2022年，区政务服务办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设目标，全面依法行政，严格按照中共中央、国务院印发实施的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求及市区两级有关工作部署，不断优化法治化营商环境建设，不断提高政务服务领域法治化水平，法治建设工作取得了明显成效。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）统筹推进法治政府建设

1. 深入学习贯彻习近平法治思想

一是区政务服务办党组将习近平法治思想纳入党组理论中心组的重要学习内容，理论中心组已集中学习3次；二是区政务服务办党组会议专题研究部署全办的法治建设工作1次；三是通过主题法治宣传教育、政务服务大厅LED滚动显示播出、业务网站宣传等多种形式开展法治宣传教育；四是认真组织全办干部职工参与法治理论学习和《行政处罚法》专题学习；五是认真组织开展了“三月普法宣传月”和第七个全民国家安全教育日专题宣传学习，我办上下形成了全员知法、守法、用法的良好氛围。

2. 抓紧抓实中央督察反馈意见整改落实

一是再认领。组织我办所有科室对中央依法治国办法治政府建设督察反馈问题进行了进一步的研究和再认领；二是再细化。各科室对照工作职能职责、对照整改要求，对认领事项的整改措施进行了进一步的再细化；三是再落实。各科室结合工作开展情况，对取得的成效进一步充实了数据和案例。

（二）创新优化法治化营商环境

1. 深化提升政务服务

（1）持续提升政务服务能力。一是全区依申请事项98.2%入驻区级政务服务大厅，全程网办率达76.1%，行政许可事项全程网办率达82.3%，事项实际办理时间比法定承诺办结时限压缩82.77%，即办件比例达41.8%，平均跑动次数仅0.24次；二是区级政务服务大厅设置了“无差别综合窗口”“分领域综合窗口”“一件事一次办综合窗口”共计89个，区政务服务大厅（观音岩）综合窗口受理事项数达261项，受理比例达89%；三是推行政务服务周六“不打烊”。梳理了190项政务服务“周六不打烊”窗口首批办理事项清单和41项“7×24”小时首批自助办理事项清单，已于11月初正式推行；四是设置“办不成事”反映窗口。在区政务服务大厅为企业群众办事提供“兜底”服务，解决办事难、重复跑、体验差等问题；五是实现了“一件事”集成办。实现了市区两级确定的企业开办和企业准营等59项“一件事”套餐集成办均产生了办件量，办件量达10773余件。

（2）积极推进“跨省通办”落地落实。我区涉及区教委、区公安局、区民政局、区司法、区人力社保局等28个部门单位三批共311项“川渝通办”事项及19项万达开特色事项，其中全程网办事项有215项，代收代办事项有115项。2022年1月1日至12月31日，311项“川渝通办”共办理“异地代收代办”事项10611件，19项万达开特色事项共办理2962件，总办件数为13573件。

（3）推行帮办、代办、延时办理。区三级政务服务中心开展了预约服务、延时服务和上门服务等绿色服务。已召开“专区受理+帮办代办”工作会议，万州经开区、渝东新区、区招商投资局先行设立了帮办代办岗。政务服务外网已覆盖全区所有村、社区，政务服务事项可全部在村级实现代办（代办、咨询和查询）。“政务+邮政”有序推进，在52个邮政所开设“政务服务厅”，开展邮政上门代办，2022年以来，为群众代办残疾人证、交管和税务发票等业务共40000余件。

2. 持续深化简政放权

（1）开展政务服务事项运行情况清理。结合区纪委监委开展的“窗口腐败”问题集中整治专项监督工作进行了政务服务事项运行情况清理，对督查发现和群众反映的运行不到位、进科室办理，事项明进暗不进等情况进行了专报，得到了区纪委监委的重视。全区营商环境大会召开后，又对各部门单位在“渝快办”平台和行业自有系统的办件量进行了清理，经统计，今年1-12月，我区23个部门单位在行业自有系统累计办件量总计2441302件，33个部门单位在“渝快办”平台累计办件量总计17124件（含二次录入）。

（2）加强电子证照和电子印章配置和使用。指导督促52个镇乡街道和37个具有政务服务事项的部门单位全部申领电子印章，133类电子证照产生了26万余个制证数据，签章率达到100%。

3. 不断优化营商环境

一是加强入驻人员管理，做实“三集中三到位”。规范区级政务服务中心窗口工作人员言行举止，督促入驻部门单位选派符合条件的工作人员进驻状况，明确窗口首席代表或首席联络人，签订授权委托书，全权负责本部门所有政务服务事宜。督促具有行政审批职能的部门单位均在内设机构限额内单独设置或者挂牌设置“行政审批科”，集中行使本部门行政审批事项的受理和审批，并健全首问负责、一次性告知、承诺办结、文明服务等制度；二是制定出台了政务服务平时考核细则。从7月起连续开展了4个月的考核，为政务服务各项工作的顺利开展打下了坚实基础；三是持续用好“好差评”制度。实现了平板电脑、小程序等8个评价渠道100%全覆盖，截止12月31日，全区政务服务事项好评率达99.99%，差评数为3个（2021年12个），同比减少了75% ，差评整改率和回访率达100%。

4.不断健全依法行政制度保障体系

一是牵头编制了《万州区行政许可事项清单（2022年版）》，清单包含328项区、乡镇两级实施的行政许可事项，已由区政府办公室印发并在政府网站向社会公布；二是按照每年市政府办公厅发布的行政权力和公共服务事项清单，指导具有政务服务事项的部门单位及时在市网审平台进行事项的认领、配置和发布；三是排查“渝快办”平台办事指南所涉及样表及空表等主要问题，督促区级部门单位修改完善；四是规范窗口服务。坚持《政务服务大厅业务办理制度》、《窗口工作人员考勤管理办法》、《政务服务限时办结制度》、《政务服务首席代表制度》、《政务服务一次性告知制度》等制度办法，坚持每日巡查各窗口人员到岗情况，坚持每月抽查办件情况，通过抓政务服务大厅日常管理，树立良好的政务服务窗口形象；五是行政规范性文件制定。今年以来，我办未出台行政规范性文件；六是加大行政权力监督力度。严格执行政府信息公开标准，加大政务公开力度，按照要求主动公开我办政策文件、单位简介、行政许可、行政处罚、预（决）算等内容，制定并发布《重庆市万州区公共资源交易领域基层政务公开标准目录》，全年累计发布政务公开信息15条。

（三）持续提升行政决策水平

充分发挥法律顾问作用，聘请重庆法韵律师事务所律师作为我办常年法律顾问，严格按照规定参与重大行政决策合法性审查环节，为区政务服务办在行政管理中的法律问题、行政执法行为等提供法律服务，有效防范法律风险，促进依法决策。今年以来，为我办提供法律咨询服务10余次，出具书面咨询意见3份。

（四）严格规范公正文明执法

一是抓好执法软硬件建设。积极组织执法人员参加通用法律知识、专业法律知识培训及考试，加强执法人员业务培训，提升执法人员素质，实现执法人员全部持证上岗，动态更新执法人员信息库，目前全办持证执法人员共19名。严格落实行政执法“三项制度”，切实保障行政执法硬件设施，配置执法记录仪2台，确保执法全过程留痕、可回溯；二是严格落实“双随机、一公开”。主动认领我办“双随机、一公开”联合抽查事项清单，动态更新检查对象库和执法人员库，制定《关于开展招标代理机构“双随机、一公开”抽查的工作方案》，按照要求对2家工程咨询单位开展联合检查并完成检查结果公示；三是加大招标投标领域违法违规案件的查处力度。2022年全年办理行政处罚案件7件，并在信用中国平台公示。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    （一）推动贯彻落实习近平法治思想情况

一是认真宣传疫情防控有关文件精神，并在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展；二是严格执行全面依法治区各项制度。严格执行对招投标领域权力集中高风险廉政点的管控措施，规范权力运行和防控廉政风险。严格执行信息公开制度，依托区政府门户网站、微信客户端等信息发布平台，推行政务服务决策、执行、管理、服务、结果五公开。区政务服务办党组严格执行修订的党组会议、主任办公会议等 10 多项制度措施；三是认真贯彻落实了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。党政主要负责人按照区委区政府关于法治政府建设工作各项目标任务要求，在其本人年度述职报告中将推进法治政府建设的工作情况纳入了年终述职内容，自觉接受监督。同时督促领导班子其他成员和下属事业单位主要负责人认真落实“一岗双责”，严格依法办事，杜绝违法犯法行为。区政务服务办无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（二）坚持重大行政决策科学民主合法

区政务服务办党组严格按照民主集中制的原则，凡是涉及“三重一大”的事项都是报经主任办公会和党组会集体研究决定。

（三）实现社会矛盾纠纷依法有效化解

一是建立了《重庆市万州区政务服务管理办公室公共安全应急预案》，成立了应急预案领导小组，针对火灾、突发公共卫生事件等情况分别细化了工作措施；二是机关建立了一系列内部管理制度，包括《保密工作制度》《机关安全管理制度》等10多项制度；三是不断优化政务服务大厅窗口服务功能，为办事群众提供便利服务，不断提高群众满意度，从源头上避免矛盾纠纷。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

1、政务服务方面存在的问题。区级政务服务大厅场地太小，无法容纳所有具有政务服务事项的部门单位入驻，达不到依申请类事项100%入驻区政务服务大厅的要求，对持续提升政务服务能力、依法履行政府职能造成一定影响。

2、招投标行政执法方面存在的问题。主要存在执法力量薄弱的问题。区政务服务办（区公管局）承担全区工程建设项目招投标的行政执法工作，但无专业的执法机构，执法力量较弱。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

1.积极配合新政务服务中心建设，确保按期实现除安全与保密外的政务服务事项全面进驻新政务服务中心集中办理。

2.持续规范政务服务行为。加强三级政务服务中心指导协调、运行管理，进一步推动政务服务标准化、规范化、便利化建设，实现全区政务服务“一门、一网、一窗”办理。

3.持续开展探索创新。加大人力财力投入，尽力完善政务服务智能化、智慧化建设。加大与达州、开州和其他区县交流力度，学习先进经验和做法，提升我区政务服务工作水平。

五、无其他需要报告的情况。

重庆市万州区政务服务管理办公室

2023年2月1日