重庆市万州区安全生产委员会办公室

重庆市万州区防灾减灾救灾委员会办公室

关于开展安全生产与自然灾害防治“百日攻坚”行动的通知

万州安委办〔2025〕76号

各镇乡（民族乡）人民政府，各街道办事处，区安委会、区防减救灾委各成员单位，有关单位：

当前，我区安全生产形势异常严峻，生产安全事故起数、亡人数均呈现同比上升态势。同时，三季度以来，全区敏感事故事件多发频发，影响较大，引起上级领导和社会舆论高度关注。2025年工作进入收官阶段，中央和市委安全生产考核巡查组分别将于11月和10月底进驻开展工作，做好当前安全生产与自然灾害防治工作尤为重要。为切实扭转安全形势，全力确保全区安全稳定，按照区委、区政府安排部署，现就开展安全生产与自然灾害防治“百日攻坚”行动有关事项通知如下。

一、工作目标

通过开展“百日攻坚”行动，各地各部门和企事业单位进一步强化统筹发展和安全理念，进一步树牢安全生产红线意识和底线思维，积极主动消减重大安全风险、消除重大事故隐患，确保《2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》及安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基年度任务序时推进，有效防范一般事故，坚决杜绝较大及以上事故事件发生。

二、重点任务及整治内容

本次行动时间段为2025年10月20日至2026年春节，主要围绕“三个聚焦”，着力抓好各方责任落实、问题隐患排查整治、突出风险防控等重点任务。

（一）聚焦党委政府、行业部门、企事业单位履职尽责

严格落实党委、政府责任。各地各有关部门党政领导干部（主要负责人、分管负责人、其他负责人）严格落实党政领导干部安全生产责任制，主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自推动，分管负责人要牵头推进、具体负责，组织安全管理力量和专家队伍开展集中整治。重点整治各地各部门各企事业单位“关键少数”，特别是主要负责人、有关负责人“只挂帅不出征”，不推动解决问题等突出问题。

坚持行业牵头原则，坚决纠正“管大不管小、管备案（报建、审批）不管未备案（报建、审批）、管合法不管非法”的错误认识。要加强行业监管与行业内各专业领域监管和镇乡街道属地监管的协同配合，形成一家牵头、多家协助的安全监管合力。重点整治行业部门、镇乡街道及其内设机构推诿扯皮，只部署不检查推动和查不出隐患等问题。

企业主要负责人（法定代表人、实际控制人、实际负责人）落实法定职责，组织并落实“日周月”隐患排查、一线从业人员“两单两卡”责任制。重点整治企业主体责任悬空问题。

（二）聚焦重大事故隐患排查和动态清零

各地各有关部门将重大事故隐患判定标准作为执法检查的重要依据，严格精准规范执法；提高重大事故隐患企业自查率，推动企业主要负责人、安全生产管理人员、从业人员对重大事故隐患判定标准学习掌握、对照检查。

重点整治履职形式化、表面化。对重大事故隐患查不出、查得少的辖区、行业领域、企事业单位重点关注，坚决整治“不会查、不愿查、不敢查”，以及“宽松软虚”“以罚代管”。

（三）聚焦重点行业领域专项整治

扎实开展人员密集场所动火作业和建筑保温材料、厂房库房火灾防控、老旧小区电气火灾整治、违法建筑内从事经营活动安全隐患排查整治以及道路交通、水上交通、建设施工、燃气、危化、非煤矿山、防汛抗旱、地震地灾、森林防火、特种设备、农业农村、城市管理、文化旅游、商贸等各行业领域专项整治行动。

重点整治人员密集场所违规动火作业；厂房库房消防安全违法行为；有限空间作业未落实“先通风、再检测、后作业”；使用不具备相应资格的人员从事动火动焊等特种作业或未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业；违规发包分包、层层转包、“一委了之”等违规委托外包行为；出具虚假、失实检验检测结果或安全评价报告；强令他人违章冒险作业，或明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业；违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程；使用未经检验合格、无安全保障的特种设备；安全生产投入不足致使不具备安全生产条件等突出违法违规行为。

    三、工作举措

（一）开展一轮安全职责大起底。各地各部门要对照《万州区安全生产责任清单》（万州安委会〔2023〕11号）全面起底本辖区、本行业领域内“三管三必须”落实情况，要将“三管三必须”责任落实到班子成员、内设机构和岗位，下大力气解决好失责、失察、失管问题，厘清责任边界，建立工作机制，消除监管空白。对各行业领域间监管职责不清或职责边界模糊，存在争议，需区安委会进一步明确的，请各区级有关部门于2025年10月31日前将《万州区安全生产监管职责不明事项统计表》（见附件）反馈至区安委办。区安委办统一集中梳理后按程序予以明确。

（二）开展一次全面深入精准的风险研判。结合当前安全风险特点和本行业领域、本地区实际情况，在10月31日前，各地各有关部门全面开展风险研判，精准把握问题关键，制定切实有效的针对性措施。

（三）开展一轮深度排查。各地各有关部门各企事业单位要对重点企业、重点区域、重点问题开展一轮深度排查，建立问题台账，实施闭环管控，确保实现盲区、死角、隐患“三个不留”。既要查“物”的不安全状态、“环境”的不安全因素，又要通过视频监控、暗访等方式查“人”的不安全行为，还要通过现场能力检验责任体系、教育培训、安全投入等情况。

（四）依法严查快办一批突出违法行为。各地各有关部门要坚持严字当头，依法监管、严格监管，做到违法必究、执法必严。要将重大事故隐患排查整治、企业主要负责人履职和危险作业规范执行作为执法检查必查项。对表面整改、突出隐患问题、顶风作案、屡禁不止的情况，要依法严查快办、严管重罚。

（五）开展一轮培训宣贯。各地各有关部门要强化全社会的宣传引导，推动安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，普及安全知识，增强公众安全意识。各地各有关部门要在前期教育培训的基础上，开展一次重大事故隐患判定标准培训和事故灾害案例警示教育，实现监管执法人员、企业单位有关人员全覆盖。各行业监管部门要大力推动企业单位建立实施内部报告奖励机制，激励从业人员积极报告身边的事故隐患。

（六）开展一次精准帮扶。区级行业部门要加强对各镇乡街道和行业领域的帮扶指导；各地各有关部门要组织专家深入重点企事业单位和与群众密切相关的区域、点位开展一次诊断检查，指导制定整改措施和提升方案；要对安全基础薄弱的企事业单位组织一次上门辅导，为企业和基层人员现场教学专业知识和应急技能，提升发现问题解决问题的业务能力和管理水平。

    （七）强化督查督办。区安委办、区防减救灾办加强统筹督导，组建明查暗访组对重要行业领域、薄弱环节进行督查督办，重点核查相关重点专项工作开展、前期明查暗访交办问题整改、风险研判、隐患排查、动员部署等情况。对工作不落实，存在不作为、慢作为等情形，综合运用交办督办、警示约谈、通报批评、公开曝光、追责问责等多种形态，跟踪督促整改。

重庆市万州区安全生产委员会办公室     

重庆市万州区防灾减灾救灾委员会办公室   

2025年10月22日       

（此件公开发布）