重庆市万州区信访办公室

关于2025年法治政府建设情况的报告

现将万州区信访办2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治理论学习，提升依法履职能力。强化理论武装，以党组理论学习中心组学习为载体，采取集中学与自学相结合等方式，深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国重要论述，认真学习《宪法》《民法典》《信访工作条例》等法律法规，严格落实国家工作人员学法考法制度，不断强化干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。2025年，党组会学法2次，中心组专题学法3次，开展普法活动4场，开展集中宣传活动12场，组织开展干部职工法治培训4次，机关干部法治考试参考率、合格率均达100%。

（二）深化源头治理法治化，筑牢风险防控防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进信访问题源头治理三年攻坚行动，严格落实“四级联排联调”、“三排一单”、领导干部接访下访等机制，重新修订《万州区社会稳定风险评估工作实施细则》，切实将矛盾化解在萌芽状态。2025年，各级领导干部下访接访群众30097人次，接待处理问题31678件，化解率100%；开展社会稳定风险评估42项。

（三）规范受理办理法治化，畅通诉求表达渠道。全面落实信访工作法治化“线路图”、“导引图”，坚持首接首办、接诉即办、办理监督双告知等机制，推行“暖心接访”、“受理先会商、办理全监管、文书全审核”等措施，确保每一件信访事项办理规范、实体化解。2025年，信访总量同比下降3.2%，信访事项及时受理率、按期办结率达100%，初次信访事项一次性化解率达97.63%，重复信访率11.71%，到区集访同比批次下降43.21%、人次下降54.44%。

（四）强化监督追责法治化，压实工作责任链条。健全信访工作监督体系，建立日常、重点、调度、实地“四督查”机制，制定《万州区纪检监察监督与信访监督贯通衔接工作措施》，实体落实“三项建议权”，确保信访干部履职尽责到位，坚决杜绝“四应四不”问题发生。2025年，向纪委监委移交线索8件，立案1件，追责问责6人，其中政纪处分1人、诫勉1人、提醒谈话3人、书面检查1人。
       （五）推动秩序维护法治化，双向规范行为边界。一方面深化法治宣传常态化，持续开展《信访工作条例》宣传贯彻工作，将法治信访意识深入人心。2025年，悬挂标语横幅200余条，LED播放音频、标语等100余次，发放宣传资料30000余份，组建区级法治宣讲队3个、组建信访工作法治化宣讲小队52个，深入机关单位、楼栋社区、院坝课堂开展集中宣讲活动300余场。另一方面坚持常态化开展“违法上访、非法维权”专项治理，形成公安、信访专人组建的“违法信访处置”专班，确保权责清晰、响应迅速、处置规范。依法打击处理聚集滋事、缠访闹访等违法行为28人次。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区信访办主要负责同志切实扛起“第一责任人”职责，将法治建设与信访业务工作同部署、同推进、同督促。一是强化组织领导，压实法治责任。始终把法治政府建设作为重大政治任务，并做到“四个亲自”：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设各项任务落地见效。同时，建立健全法治建设工作领导小组工作机制，定期听取工作汇报，细化职责清单，构建起“主要负责人牵头抓总、分管领导具体负责、各科室协同推进”的法治建设工作格局。二是带头学法用法，切实发挥“关键少数”的示范引领作用。带头执行法律法规制度，严格依法决策、依法行政，积极支持公、检、法、司等相关部门依法办事，严守不得干预司法活动、插手具体案件的相关制度，认真落实行政机关出庭应诉等相关制度，高度尊重法院生效判决，带头维护司法权威。年内，组织并参与多场法治专题讲座、案例研讨等活动，不断提升自身法律素养和依法履职水平。坚持学用结合，将法治思维融入日常决策和管理，在研究部署重大信访事项、制定重要工作措施时，首先进行合法性审查，确保各项工作于法有据、程序正当。注重在日常接访、协调处理复杂信访问题时，引导群众依法理性表达诉求，依法按政策推动问题解决，有效运用法治方式化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。三是强化法治宣传教育，切实加强对党员干部的法治思想教育。坚持“第一议题”学习制度，通过理论学习中心组、扩大会议、“三会一课”等方式第一时间学习领会党的二十届四中全会、市委六届、区委六届历次全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于信访工作的重要指示精神及中央、市关于法治建设的重要决策部署，研究贯彻落实意见。积极组织干部职工学法，认真为干部职工讲法，督促干部职工守法用法，推动习近平法治思想入脑入心。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

区信访办法治建设工作虽取得一定成效，但仍存在一些不足。一是法治宣传质效不高。宣传方式上仍以发放手册、举办讲座等传统模式为主，对短视频等新媒体传播形式运用不深入，内容呈现刻板，缺乏趣味性与吸引力，难以调动群众主动参与积极性。二是基层信访法治力量相对薄弱。专业法律人才匮乏，基层信访干部中具备法律职业资格的人员占比低，面对复杂涉法涉诉信访事项缺乏专业支撑，多依赖协调相关部门处理，影响办理质效。三是运用法治思维解决信访突出问题的能力不足。部分信访工作中仍存在重经验处置、轻依法办事的倾向，面对历史遗留信访问题、群体性信访事件等突出矛盾时，未能优先运用法律手段、遵循法定程序化解纠纷，存在“重稳控、轻规范”“重协调、轻法治”的现象。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是坚持理论学习与实际应用两手抓。既要加强对习近平法治思想、中央全面依法治国、党的二十大关于法治建设的新理论，以及中央、市、区相关重要会议精神和安排部署的学习研究、宣传阐释、贯彻落实，又要理论联系实际、学以致用、解决问题，确保以信访工作的实绩实效为法治政府建设夯实基础。二是加强依法依规化解信访矛盾。充分发挥法律定分止争作用，用好法治这一“最大公约数”，在信访矛盾化解过程中实行法律服务的全程跟进，严格落实好矛盾纠纷隐患排查、信访信息研判预警、预防处置等工作机制，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。三是全面提升法治信访工作水平。坚持以信访工作规范化、法治化、科学化建设为依托，以《信访工作条例》贯彻落实为抓手，以党的二十大精神为引领，深化信访工作制度改革，健全学法用法长效机制，抓好信访事项依法受理办理，加大疑难复杂信访事项攻坚力度，全面提升能力水平，切实为党分忧、为民解难。