重庆市万州区信访办公室

关于2023年度法治政府建设情况的报告

现将2023年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党建统领，推动信访源头治理。探索建立党建统领“五长制”基层治理体系，建立“除险清患”十项机制，打通预防排查化解矛盾纠纷“最后一米”。以楼栋为最小单位，在全区348个片区、955个网格、9861个楼栋设置“社区长、片区长、网格长、楼栋长、物业长”，发挥“五长”前哨探头作用，让关口前移、力量前置，织牢风险隐患排查、社情民意收集、矛盾纠纷化解“三张网”，形成风险隐患先知先觉、群众事项“未诉先办、有诉快办”的良好局面，推动信访工作从被动办理向主动预防转变。“五长”联动收集社情民意1.4万条，累计化解矛盾纠纷4000余件。

（二）强化依法办理，提高信访工作质效。建立信访事项“512”限时办理机制，按照“首接首办、接诉即办、未诉先办”原则，以解决问题为核心，依照法律规定和程序进行信访事项受理、依法按政策办理，严格落实“四个到位”，形成闭环，确保“案结事了”，“最多跑一次”、“最多跑一地”，信访事项及时受理率、按期办结率均为100%，初次信访事项一次性化解率97.8%，群众满意率达99%，重复信访率17.4%。

（三）强化领导包保，推动化解遗留问题。强化信访稳定工作“一把手”工程意识，区委区政府主要领导牵头包难度最大的案件。对“治重化积”案件、群众信访问题清单、信访突出问题均明确区领导包案推动化解，出台《区委常委区政府副区长分管领域信访稳定工作方案》，各区领导、督导、指导所联系镇乡街道信访稳定工作，“人人肩上有担子”。中央联席办第三批交办我区42件“治重化积”案件全部上报结案，市、区发布群众信访问题清单42件已全部整改销号。

（四）全面推进信访工作法治化试点。全力推进市级信访工作法治化试点，统筹推进、一体谋划“五个法治化”，不断健全完善信访工作制度体系，压实矛盾前端预防、中端办理、末端追责链条闭环责任。一是树立法治观念，切实把学习宣传贯彻《信访工作条例》作为开展信访工作的根本遵循，坚持和加强党对信访工作的全面领导。二是强化法治思维，坚持把信访工作纳入法治化轨道，通过法治方式依法化解信访矛盾，严格实行诉访分离制度，将涉及民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径受理范围，告知信访人依照相关法律规定向有关机关依法提交申请，确保群众信访事项依法分类解决。三是加大普法力度，持续开展《信访工作条例》宣传贯彻工作，累计开展集中宣传活动500余场，张贴宣传海报400余套，悬挂标语横幅200余条，LED播放《条例》音频、宣传标语等100余次，制作宣传展板50余张，发放宣传资料30000余份，法治信访意识深入人心，学《条例》、用《条例》、守《条例》的氛围更加浓厚，“办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法”的鲜明导向进一步树立。

二、2023年党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

区信访办党组书记、主任作为党政主要负责人，高度重视法治政府建设工作，切实履行法治建设第一责任人责任，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办、统筹推进，切实做好法治建设各项工作。持续深入学习习近平法治思想，带头学法用法，不断增强运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定；带头执行法律法规制度，严格依法决策、依法行政，积极支持公、检、法、司等相关部门依法办事，严守不得干预司法活动、插手具体案件的相关制度，认真落实行政机关出庭应诉等相关制度，高度尊重法院生效判决，带头维护司法权威；强化法治宣传教育，切实加强对党员干部的法治思想教育，把学习宣传贯彻习近平法治思想同贯彻党的二十大精神、扎实开展主题教育、党内法规学习宣传、干部学习教育培训相结合，通过开展理论学习中心组专题学习、扩大会议学习、“三会一课”等方式，积极组织干部职工学法，认真为干部职工讲法，督促干部职工守法用法，推动习近平法治思想入脑入心。全年主持理论学习中心组学习12次、职工学习22次，党组会研究法治工作3次。

三、2023年推进法治政府建设存在的问题和不足

一是学习《信访工作条例》还不够全面深入，就覆盖面而言，实现了领导和信访工作人员全覆盖，但存在学习深度不足，对新时代信访形势研判还不透彻，做好群众工作的方法理解不深、把握不精，法治思维和法治素养还有待加强。二是运用《信访工作条例》依法解决问题的水平还不够高，部分信访工作人员信访基础业务不熟，“三见面”制度执行不规范，信访事项办理超期偶有发生，信访事项办理质量有待提高。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，全区信访工作以全面推进信访工作法治化为主线，以“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”为导向，以解决问题为核心，以落实责任为关键，以依法治理为保障，深入贯彻落实《信访工作条例》，提升信访干部能力水平，强化信访基础业务；发挥党建统领“五长制”前哨探头作用，深化“除险固安”十项机制，健全信访工作制度体系；围绕重点领域、重点群体、重点人员和重点问题，强化信访突出问题攻坚化解，推动信访源头治理；聚焦前端抓源头预防、访前化解，中端抓规范办理、联动化解，末端抓监督问责、依法处理，深入推进“五个法治化”，实现“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标。

                               2024年3月14日