重庆市万州区文化和旅游发展委员会

关于2025年度法治政府建设情况的报告

现将区文化旅游委2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，我委坚持以习近平法治思想作为本部门推进法治政府建设、提升依法行政能力的根本遵循。

一是依法全面履行政府有关职能。结合工作安排，为防范执法风险、保障执法公正、筑牢廉政底线、提升执法质效，制定并印发《关于网格化人员调整的通知》，落实执法人员定期岗位轮换制度。认领行政许可事项清单56条，维护12次；优化政务服务流程，开展“我陪群众走流程”政务服务体验活动2次。认领维护217条行政处罚事项，制定并更新《涉企行政检查事项清单（2025）》，出台《行政执法监督检查制度》，通过门户网站、微信公众号、微信工作群等渠道公布“违规执法司法损害营商环境”监督举报渠道，接受群众监督。

二是健全完善行政决策制度体系。强化规范性文件合法性审查和管理，2025年清理各类文件104件，废止过期资金申报指南2份。发挥聘用法律顾问作用，以党委会议题为基础建立健全了重大行政决策目录管理机制，加强重大行政决策目录动态管理，法律顾问全年为我委提供重大行政决策咨询、建议、审查、评估服务150余次。

三是切实强化行政权力监督。开展违规执法司法损害营商环境专项行动，通过政府门户网站、微信工作群等渠道公布“违规执法司法损害营商环境”监督举报方式，累计走访市场主体30余家，梳理4类7项问题并全部整改到位。规范使用“法治·执法+监督”应用管理行政执法事项，认领752条行政处罚事项、1条行政强制事项、28条行政检查事项;其中781条在用，0条暂停。入驻执法人员27人，2025年开展专项检查53家次，日常检查128家次，即时检查47家次，“信用+执法”综合场景实施率100%。严格落实“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法要求，从轻、减轻行政处罚案件占比66.7%，综合运用提醒教育、指导约谈等非强制性方式开展执法16次。办理案件23件，其中简易程序4件，普通程序19件。健全完善行政执法公示等制度建设，2025年区文化旅游委办理并对外公布行政许可办理结果211件、行政处罚办理结果21件（其中不予处罚1件、简易程序4件按规定不予公示）。

四是依法化解社会矛盾纠纷。严格按照《维护社会稳定责任制规定》要求，不定期听取平安稳定工作汇报、研究解决实际困难和问题，并将维护社会稳定工作、意识形态主体责任纳入委领导班子和领导干部履职清单，切实加强文化馆、图书馆、博物馆、剧场剧院等直属单位及经营场所阵地管理，全年文化旅游领域未发生涉意识形态案事件及涉政不当信息等事件。联合区金融办、区文化执法支队成功处置华盟智同（重庆）国际旅行社有限公司万州营业部涉嫌从事非法集资案，通过“文旅万州”微信公众号发布“严厉打击非法集资 建设平安法治万州”推文，编印“一问一答”宣传单扎实开展非法集资日常宣传。畅通诉求表达渠道，依法保障群众权益，及时受理、处理、办结有关投诉举报，2025年区文化旅游委通过“民呼我为”办结各类投诉（含咨询）416件，平均办结时间3.1天、综合满意率98.11%；区文化执法支队全年受理举报28件，办结28件，其中涉及违法违规经营行为立案查处6件，诉转案率21.4%，办结率100%。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区文化旅游委主要负责人高度重视法治政府建设工作，严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实承担起法治建设领导者、执行者、推动者的角色。

一是带头涵养法治素养。主要负责人多次在委党委会、行政办公会、理论学习中心组（扩大）学习会、全体干部职工大会，带头专题学习习近平法治思想和《习近平总书记关于全面依法治国重点论述》，及时跟进学习党中央推进法治建设有关精神和市委、区委关于依法治市、依法治区的工作要求，安排部署法治政府示范创建工作3次。

二是带头履行监督责任。一把手亲自授课，组织召开委系统深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课、党的二十届四中全会精神宣讲，以理论学习促进委系统把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。带头执行党委会、行政办公会末位发言制度，带头参加区文化执法支队重大行政执法事项案审会，专题听取研究区文化执法支队汇报的行政执法事项3次，协调资金用于执法保障工作经费。

三是带头开展履职述评。主要负责人主动将履行法治建设第一责任人职责情况纳入本人2025年度述职述廉报告重要内容，委党委将下属单位党政主要负责人履行法治建设情况作为年终重要考评依据，委党政其他领导干部发挥示范带头作用，认真履行分管行业领域行政执法工作职责及法治建设相关职责。

四是全面强化法治宣传。委机关及委属各单位深入开展三月法治宣传月、国家宪法日、宪法宣传周、“质量月”等宣传活动10场次。举办2025年度法治素养提升主题普法活动，特邀区委党校法学教授、区“八五”普法讲师团成员段守万围绕习近平法治思想、依法行政等内容进行专题授课。组织开展旅游领域专项普法活动，线上通过微信公众号等平台发布《整治旅游乱象，让“陷阱”无处遁形！》普法视频，精准解读 “不合理低价游”“强制消费”的法律界定与维权途径，发布旅游领域行政处罚典型案例4个，针对网吧、KTV、旅行社、游泳健身等经营主体，组织开展针对性普法活动8场，发放宣传资料15000余份，实现普法宣传精准滴灌。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是理论实践转化有待提升。目前在组织执法培训时，学习方式大多为传达文件精神、学习规章制度等，方法创新度不够，执法人员对内容理解不够深入，运用理论指导实践、推动工作效果不明显。二是法治宣传质效仍需优化。法治宣传载体不够丰富，主要依托传统的宣传单、固定宣传月、宣传周、日等方式，聚焦法治宣传主题、发挥文化旅游部门比较优势开展“点单式”文艺作品创作的机制尚未完全形成。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是坚持党对法治工作的绝对领导。坚持党的全面领导，确保法治政府建设的正确方向，深刻理解把握法治政府建设的指导思想、总体目标、重点任务。严格对照区委、区政府2026年法治政府建设、普法依法治理有关工作要求，细化工作措施，切实落实依法行政要求。加强预算和经费保障，扎实做好本部门法治宣传各项工作，丰富法治宣传载体，鼓励和引导区文化馆、三峡曲艺团、三峡川剧团等委属事业单位深入基层、深入群众，围绕法治建设主题创作一批文艺作品。结合各类文化旅游体育活动，深入文化旅游体育等领域行业企事业单位、活动现场广泛宣传习近平法治思想，展示文化旅游体育领域法治建设成果。

二是强化执法监督维护营商环境。加强对重大行政执法事项的全面监督，完善行政执法、行政许可有关工作制度，建立完善案卷评查制度，切实加强对具体办案单位及执法人员的监督。督促指导各办案机构、办案单位及时、准确向社会公示公开行政执法决定，充分听取陈述申辩，及时开展复核，主动回应行政相对人关切。全面执行行政许可过程公示、结果公示制度，严格落实政务服务收审分离、审勘分离、分级审签和信息抄送、听证制度，切实服务企业群众。

三是落实大综合一体化改革工作要求。着力加强委属执法队伍队风队纪建设，严格按照区人民政府办公室《关于印发<万州区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案>的通知》要求，强化执法人员综合能力建设，培养一批区级执法骨干、输送一批市级及以上执法骨干师资。着力加强执法人员矛盾纠纷调解能力，积极探索“执法式”矛盾纠纷调解模式，在执法机构和执法人员中大力培养执法办案能手和矛盾纠纷调解能手等“双强型”人才。坚持和完善大队包片、执法人员联系乡镇（街道）和定期培训“三项机制”，通过“首案包案”等方式，进一步提升乡镇（街道）文化执法相关人员的办案能力。