重庆市万州区文化和旅游发展委员会

关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，区文化旅游委以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，加快提升文化旅游体育领域法治化建设水平。现将工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效 

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想纳入委党委理论学习中心组重点学习内容，组织委系统干部职工认真学习贯彻习近平法治思想和中央、市区各级全面依法治国工作会议精神。二是组织委系统干部职工参加法治理论知识学习考试；委系统18名干部职工积极参加区司法局举办的行政执法培训班，完成《法制教育网》线上学习并顺利通过行政执法人员资格考试；抽调委系统优秀法治审核人员、一线执法人员参加全市文化旅游系统11月执法人员比武练兵技能比拼，取得了包揽政策法规科目全市前五名的好成绩，既提升了干部职工的法治理论水平，又实现了习近平法治思想向实际运用的有效转化。

（二）进一步健全体制机制。一是优化机关职能体系。通过调整委党委班子成员分工和机关内设机构职能等方式，将法治建设职能调整为市场管理科（行政审批科）统一行使，明确市场管理科（行政审批科）履行指导全委系统行政执法工作，落实专人对行政执法人员管理系统维护和对执法人员资格管理，提升了机关法治建设统筹能力。二是健全行政决策制度体系。有效运用法律顾问队伍，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，聘请了2名专业律师作为委系统法律顾问，审查重要合同和重要文件等法制审查类项目40余件，为重大项目建设、重大决策、历史遗留问题和突发事件应对提供法律支持，全面防控法律风险。三是健全行政执法工作体系。指导区文化执法支队建立完善了《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》《行政执法联席会议制度》等制度，修订制作执法流程图，明确执法程序、时限，并在执法活动期间严格贯彻执行；建立听证、集体讨论、合法性审查、过错责任追究等相关的监管机制；加大资金投入，配备先进的执法记录仪、执法证据存储设备、执法人员制式服装等，为严格落实行政执法三项制度提供技术保障，进一步规范文化市场日常执法检查行为。四是建立公平竞争审查机制。2022年，区司法局对我委1件涉及市场主体经济活动的现行有效政策措施进行公平竞争审查，未发现含有歧视性和不公平市场待遇相关内容。

（三）提高依法治理能力。一是持续开展重点领域专项整治行动。组织网络文化市场集中执法检查、在线旅游平台专项巡查、未经许可经营旅行社业务专项整治行动、打击治理旅游领域跨境赌博活动、年度“双随机、一公开”抽查、文化和旅游行业领域扫黑除恶专项整治行动、文娱领域综合治理、打击整治养老诈骗等专项整治行动，严厉打击行业领域突出问题，查处违法违规经营活动，营造良好法治环境，行动期间，共出动执法人员3612人次，检查巡查文化旅游体育经营单位和建设项目1051家次。二是推进法治化营商环境建设。区县级所有行政许可事项实现全程网办，审批时限压缩90%以上，依申请及公共服务类政务服务事项全程网办率达到100%。加大证明材料压缩工作力度，对办事指南进行规范，先后整改265条；加强事中事后监管，运用“互联网+监管”平台，开展部门联合“双随机、一公开”抽查，并实施差异化监管；按要求将行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内、本单位制度文件20个工作日之内在万州区政府网站专栏予以公开。三是深化法治政府和诚信政府建设，扎实开展文旅市场信用体系建设。对市场主体实行分级分类监管，完善失信惩戒机制，开展文化旅游体育市场失信主体筛查，2022年实施纳入轻微失信主体1家，严重失信主体0家。

（四）创新工作方法，助推法治社会建设。一是加强宣传引导。将习近平法治思想纳入委年度普法学习宣传计划，配合有关部门和单位组织实施“八五”普法规划，制发了《文化旅游系统三月法治宣传月活动实施方案》，发挥图书馆、文化馆、博物馆等基层法治文化阵地作用，结合“4.26世界知识产权日”“12.4国家宪法日”等节点广泛开展法治宣传，利用非遗进校园、文博进校园活动等平台，组织义务法治宣传员深入三峡初中等地开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规的学习宣传；深化“法律进企业”，着力加强文化旅游体育经营单位疫情防控、安全生产等方面法律法规的政策培训，营造全民尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。二是加大法治文艺作品创作扶持力度。充分发挥文艺作用，参与有关部门组织的创作高质量万州法治文化作品，打造万州法治文化品牌，助力万州区法治社会建设。

 二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻，法治意识进一步提高。及时传达国家、市区各级相关依法治国工作会议精神，每年带头讲法治课，牢固树立法治思维，培养干部职工遵纪守法、依法办事的荣誉感和使命感，提高学法用法能力，增强干部职工法治意识。

（二）组织领导有力，体制机制进一步完善。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治工作的组织领导，及时调整完善我委法治工作领导机构，进一步明确普法守法、执法等内设机构职责，优化工作机制，压实工作责任，制定实施法治建设重点任务分工方案，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；对委属各单位法治建设工作开展情况进行监督检查，组织开展执法培训，规范执法办案行为，提升执法队伍法治水平。

（三）述法制度有效，法治水平进一步提升。严格执行党政主要负责人述法制度，将法治政府建设情况纳入每年领导干部述职述廉述德报告，将依法办事情况作为领导班子民主生活会重要内容，对领导班子成员依法办事提出要求，强调依法依规为民办事，不断提升领导干部法治工作能力。

三、存在的不足

一是法治审核人员力量不足，依法行政能力建设还有待大力推进。二是普法内容及方式方法比较单一，群众喜闻乐见的普法宣传文艺作品创作不多。三是法治思维与法治方式的运用不深入，在应对网络文化等新兴市场的新问题、新困难面前，行政执法监督工作深度创新探索不足，法治能力还有待提高。

四、2023年工作思路和打算

（一）加强党对法治建设的领导。一是深入贯彻落实习近平法治思想，把中央、市区各级推进法治建设的部署要求作为重要政治任务，持续抓紧抓实。二是不断强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的自觉性和主动性，切实加大检查和督促力度，推动法治建设的组织领导责任落实到位。

（二）持续优化文旅法治环境。围绕文旅产业发展、项目招引、服务企业、民生工程等工作，进一步精简行政审批事项，全面推行证明事项告知承诺制，扎实推进“互联网+政务服务”工作，提高网上办事质量效率，进一步优化文旅领域营商环境；坚持动态调整完善权责清单、公共服务清单，加强对权责清单和公共服务清单的管理；深入开展“双随机一公开”执法检查，强化事中事后监管；推进文旅企业信用风险分级分类管理，加强文旅领域信用体系建设工作。

（三）提升文旅市场监管能力。严格行政执法人员资格管理，组织系统内执法人员开展集中培训或轮训，开展文旅体市场综合法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律培训，切实提升行政执法人员的能力。全面落实行政执法“三项制度”，开展执法案卷评查活动，提升案卷质量和行政执法水平。加强行政执法与刑事司法衔接，落实信息共享、案情通报、案件移送等制度。

（联系人：黄英；联系电话：58815898）

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                   2023年2月2日