重庆市万州区文化和旅游发展委员会

关于2021年度法治政府建设情况的报告

   现将2021年度法治政府建设情况报告如下。

一、2021年工作情况

（一）抓制度建设，增强法治意识。一是委系统认真学习宣传贯彻习近平法治思想和中央、市区级全面依法治国工作会议精神，将法治工作纳入委党委会议题内容专题研究学习。支队建立完善了《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》《行政执法联席会议制度》等制度，用制度促规范，坚持一般案件法制审核，重大案件集体讨论；严格执行案件双向审核制度，既各大队办理的案件须经法制科审核把关，法制科制作的执法文书须由所属大队负责审核把关。通过制度建设以及严格按照“依法决策、依法办事、依法用权”原则来行使权力、履行职责，支队依法行政的法治意识得到不断增强。二是认真组织委系统干部职工参加法治理论知识学习考试，积极参加市文化旅游委举办的行政执法培训班、全国文化和旅游干部网络学院培训班，按要求完成规定课程，确保学有所获，学用结合。三是结合“4.26世界知识产权日”“文化遗产日”“12.4国家宪法日”等节点广泛开展法治宣传。发挥文艺作用，以文艺演出为平台，开展非遗进校园、文博进校园活动，将文化普法触角延伸到学校、社区和农村，增强自身和基层群众法治文化理念。

（二）抓工作落实，提升业务能力。一是健全完善组织机构，将依法行政工作纳入委系统重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关科室分工协作，全系统干部职工共同参与的格局。二是充分发挥法律顾问作用，聘请专业律师作为委系统法律顾问，审查重要合同和重要文件等法制审查类项目50余件，为重大项目建设、重大决策、历史遗留问题和突发事件应对提供法律支持，全面防控法律风险。三是执法支队根据年度计划安排召开两次执法案件评查会，随机抽选案件卷宗按照“四审一评”要求开展“找茬”式互查互评。四是联合公安、消防、应急等部门开展文物保护单位专项检查，依法保护历史文化遗产，强化景区法治建设。五是按照司法部门要求，定期开展行政规范性文件定期清理评估工作，2021年清理废除规范性文件1件。六是积极配合做好中央依法治国办法治政府建设实地督查工作，及时提供档案资料。七是认真落实区政府政务公开工作任务，将重点领域信息公开落实到委机关科室、直属各单位，及时主动在门户网站公开行政权力、行政许可调整、政策文件、办事指南等信息。实行行政执法事项清单管理制度，共明确行政执法事项清单188项，并公布实施。建立健全了责任追究机制、行政审批和行政执法信息互通机制。八是积极推进委机关及下属单位使用正版软件工作，依法规范保护版权。严格执行保密审查制度，确保信息公开的安全性，杜绝泄密事件发生。

（三）抓市场监管，规范执法行为。一是推进行政执法网络化。全面使用全国文化市场技术监管与服务平台办理行政处罚案件，全区文化市场综合执法案件全部实现网上运行。二是强化事中事后监管。开展“互联网+政务服务”“互联网+市场监管”等工作，完成行业监管清单认领135项，建立全区文旅体“双随机一公开”抽查机制，完善了执法监督及执法协作机制、全区文化市场执法监管网格责任体系，落实文化市场行政执法公示制度，与网信、公安、消防等部门建立了联席会议制度，联合开展文化市场执法行动，促进文化市场健康有序发展，不断强化市场主体的自觉、自律和社会监督，着力解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题。三是严格执法人员管理和持证上岗制度。加强执法队伍建设，强化目标引领和示范引领，落实全面从严治党各项要求，采取评选办案能手、每周督办、每月工作述评等措施，强化工作落实；常态化抓好学习教育，守住廉洁执法底线，锤炼了过硬工作作风。四是充分发挥市场综合监管职能，推进文化市场安全规范、稳定发展，维护文化市场经营秩序。加强对旅游景区、星级饭店、旅行社的巡查力度，严厉打击旅游经营活动中的违法行为。深入开展扫黑除恶专项斗争和“扫黄打非”专项行动。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）持续深入开展学习。党政主要负责人深入贯彻习近平法治思想，多次在委党委会、行政办公会、理论学习中心组（扩大）学习会、全体干部职工大会上，专题学习中央全面依法治国工作会议、中央依法治国委员会会议精神和习近平总书记重要指示批示精神，深入贯彻落实市、区两级全面依法治国会议精神，并召开专题会，统筹部署法治政府建设工作。

（二）坚持述职与法治相结合。将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入领导述职述廉报告重要内容，将下属单位党政主要负责人履行法治建设情况作为年终重要考评依据。

（三）以庭审教育促规范执法。委主要领导主抓行政诉讼的应诉工作，和执法队员一起参加案件庭审，借原告律师针对性提问来激活执法人员依法行政的责任，让庭审教育成为强化执法人员依法行政法治思想的一项专业培训课，增强依法行政的责任感，着力提升委法治思维和依法行政能力。

三、工作不足及2022年工作主要安排

（一）工作不足。一是普法内容及方式方法比较单一，部分干部职工对文物保护、旅游等相关法律条例学习不深不透；二是执法工作人员的工作理念和业务水平有待进一步提升，执法力量有待进一步充实；三是行政处罚力度受多种因素影响存在底线思维。

（二）2022年工作主要安排。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治理论学习，加强法治宣传教育，营造普法依法治理良好氛围。委系统和下属单位充分利用新媒体、LED显示屏、宣传手册、宣传展板等方式，开展法治工作宣传，营造普法学法守法的浓厚氛围，提升干部职工法治意识，丰富法治学习内容。二是持续深化“放管服”改革。把“放管服”工作列入委系统重要议事日程，把简政放权、优化服务贯穿于全委各项工作，运用法治思维和法治方式，大力推进文化旅游 体育“放管服”工作。三是加强执法体制机制建设。严格按照“依法决策、依法办事、依法用权”原则来行使权力、履行职责。落实好案件双向审核制度和“行政执法案件季度评查评比制度”，通过对每一个案件的严格审核把关、每一季度的行政案件评比，查找不足，规范执法程序、执法文书，不断提高依法行政能力和水平。

                           重庆市万州区文化和旅游发展委员会

                                     2022年1月10日

（联系人：边伟；电话：13512325200）