重庆市万州区商务委员会

关于2025年法治政府建设情况的报告

现将重庆市万州区商务委员会2025年法治政府建设情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续优化政府职能履行

大力推进审批改革，优化政务服务。深化“放管服”改革，推进政务服务数字化转型升级，全面施行“极简审批”模式，优化再造审批流程，推动6项依申请类政务服务事项全流程在线办理，实现“最多跑一次”全覆盖。全年高效完成涉企审批事项17件，服务好评率达到100%。

深入开展专项整治，优化营商环境。开展破除市场准入壁垒、违规执法损害营商环境、招投标突出问题等三项专项整治行动，聚焦重点领域和关键环节，全面排查制度机制障碍与突出问题，排查并整改各类问题2项，推动建立长效机制，着力破除隐性壁垒，规范执法行为，维护公平竞争的市场秩序，推动营商环境得到持续优化和整体提升。

积极搭建对接平台，强化金融支持。成功举办商贸物流领域政银企融资对接会，促成新增贷款投放与原有贷款展期1.45亿元，有效缓解企业融资难、融资贵问题，为市场主体发展注入金融活水。

（二）健全依法行政制度体系

严格执行重大行政决策程序规定，推动落实规范性文件双重报备制度，全年对28份拟出台政策文件进行合法性审查，未发现违反法律法规情形。严格履行公平竞争审查程序，对10份涉及市场主体经济活动的文件进行审查，发现并纠正排除、限制竞争问题3个，对已出台文件进行修订1次。创新审查工作机制，首次引入第三方专业机构对重要产业政策开展公平竞争审查，通过专业机构的独立评估，有效提升审查工作的专业性和公信力，丰富了审查方法的多样性。落实法律顾问制度，与重庆升腾律师事务所签订常年法律顾问合同，法律顾问全程参与规范性文件制定、重大执法案件法制审核等工作，全年就重大决策、合同审查、纠纷处置等事项征询法律意见30余条，为部门依法行政提供有力的专业支撑和有效补充。

（三）提升行政执法规范化水平

创新监管方式，提升执法效能。全面推行“执法+监督”数字监管模式，实施“扫码入企”等规范化举措，各项监管指标均达到合格标准。全年开展“双随机、一公开”检查8次，日常行政检查241次，督促整改问题283项。深化“大综合一体化”行政执法改革，明确本部门承担监管职责范围内的日常检查、线索核查等前端执法定位。主动加强与相关部门的执法协作，与区市场监管局、农业农村委等部门召开专题碰头会3次，就监管职责衔接、信息互通等进行深入研讨，积极探索改革背景下的执法协同新路径与新方法，着力推动形成案件线索移交、联合检查等执法机制，确保监管不留空白、执法有序衔接。

规范检查行为，减轻企业负担。聚焦市场主体反映的检查频次问题，从内部管理抓起，对“多头检查、重复检查”现象进行专项排查整治，通过健全跨科室协调机制、严格制定年度检查计划等方式，有效降低检查频次。经调整，我委2026年的行政检查计划数较2025年同比压减22.9%，杜绝部门内部重复、多头检查，以实际行动减轻企业迎检负担，提升了执法效能。

加强执法队伍建设，提升执法水平。在业务能力方面，组织全系统执法人员参加各类专题业务培训10次，并针对性开展“三项制度”专项培训1次，夯实执法理论基础。在队伍管理方面，规范行政执法证件动态管理，本年度共完成执法证注销9人次、新证申领3人次、证件信息变更1人次，保障队伍的有序更替。

（四）强化权力运行监督制约

自觉接受民主监督与社会监督，高质量、高效率办复人大代表建议8件、政协委员提案23件，推动一批代表委员关注的商贸流通、市场建设等建议转化为具体工作举措。不断深化政务公开，通过政府网站及时、准确发布政务信息63条，内容涵盖政策文件、工作动态、行政执法、财政预决算等重点领域，保障公众的知情权与监督权。持续健全内部权力运行制约机制，严格落实党委会议议题制、党政主要负责人末位发言制度，确保决策过程充分讨论、民主集中。强化纪律监督，健全派驻纪检监察组固定列席党委会会议制度，对“三重一大”事项决策进行全过程监督。修订完善一系列内部议事规则和决策程序，推动科学决策、民主决策、依法决策实现常态化、制度化运行，从机制上防范决策风险，提升决策的公信力和执行力。

（五）有效化解社会矛盾纠纷

健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众诉求表达渠道，规范信访接待流程，全年累计接待群众来信来访87批125人次，做到事事有回音、件件有着落。高效运用智能信访平台，受理并按时办结重庆市智能信访工作平台转办事项12件次，办结率100%。积极回应群众关切，快速处置“民呼我为”平台投诉793件，群众满意度持续提升。聚焦重点领域开展矛盾排查，成功化解涉及商贸流通、市场秩序等重点矛盾纠纷2起。妥善处理企业改制、关闭、破产遗留问题40件，通过政策解释、困难帮扶、法律援助等多种方式，切实维护群众合法权益。健全矛盾纠纷预警机制，定期开展风险研判，确保商务领域和谐稳定发展。

（六）深入开展普法宣传工作

坚持普法与执法深度融合，严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极推行“执法+普法”模式，通过教育提醒、劝导示范等柔性方式，将普法有效融入执法与业务全过程。成立普法工作领导小组，组建普法志愿者队伍，依托“宪法宣传周”“质量月”等重要节点，在高笋塘广场、万达广场等重点区域开展普法活动，发放宣传资料2000余份；组织再生资源、餐饮、外贸等重点行业培训4次；创新开展政银企对接会，同步解读融资法律法规。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区商务委主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在突出位置，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设各项任务落到实处。

（一）强化组织领导，健全工作机制。及时调整完善法治政府建设工作领导小组，由主要负责人担任组长，分管负责人任副组长，相关科室负责人为成员，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作格局。领导小组定期研究部署法治建设工作，听取工作汇报，研究解决法治建设中的重大问题和督察反馈事项，确保各项工作有序推进。

（二）认真履行职责，狠抓工作落实。主要负责人带头研究制定年度法治建设工作要点，将法治建设纳入年度重点工作任务，与其他业务工作同部署、同推进、同考核。坚持靠前指挥，亲自协调解决“大综合一体化”行政执法改革推进过程中的难点问题，指导开展破除市场准入壁垒等三个专项整治行动，推动解决一批法治建设重点难点问题，确保各项工作取得实效。

（三）深化理论武装，提升法治素养。坚持把理论学习摆在首位，主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，组织党委理论学习中心组开展法治专题学习3次，其中习近平法治思想专题学习2次，《民营经济促进法》专题学习1次。通过带头宣讲、专题研讨等形式，引导全体干部增强法治意识，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力，推动商务领域各项工作在法治轨道上运行。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治培训实效性有待增强。当前培训工作仍以传统授课模式为主，培训形式相对单一，缺乏互动性和实践性。案例教学、情景模拟、实战演练等创新教学方法运用不足，培训内容与实际执法工作结合不够紧密。部分执法人员对法律法规的理解停留在条文层面，运用法治思维分析问题、依法化解矛盾、规范执法的能力有待提升。培训效果评估机制尚不完善，难以准确衡量培训成果转化情况。

（二）普法宣传精准度需要提高。普法工作存在覆盖面不均衡问题，对小微企业、个体工商户等市场主体的普法宣传力度相对薄弱，尚未建立常态化精准普法机制。在数据合规、跨境电商等新兴业务领域，普法工作相对滞后。传统宣传方式仍占主导，运用新媒体、数字化手段开展普法工作的能力有待加强，普法宣传的吸引力、感染力和传播效果有待提升。

（三）执法专业力量相对薄弱。面对商务领域监管范围广、专业性强、新业态多的特点，现有执法队伍在人员数量、专业结构和能力素质、经费保障等方面存在不足。具有法律专业背景的执法人员比例偏低，部分执法人员知识结构更新不及时，对新兴业态监管缺乏有效手段。执法任务日益繁重与执法力量不足的矛盾较为突出，难以完全适应新形势下精细化、专业化监管要求。执法装备和经费保障仍需加强，影响执法效能进一步提升。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治政府建设，提升制度保障水平。持续推进“放管服”改革，着力优化营商环境，完善以信用监管为基础、以日常监管为基本手段、以重点监管为补充的事中事后监管体系。加强商务领域制度建设，重点围绕新兴业态监管、市场秩序维护等关键领域，健全依法行政制度体系，提升制度的针对性和可操作性。

（二）创新执法监管模式，提升执法办案质效。深化“执法+监督”数字监管模式应用，推进全面利用智慧监管平台，实现执法全过程数字化和可回溯管理。大力推广运用劝导示范、警示告诫等柔性执法手段。积极探索非现场监管新方式，计划在再生资源回收等重点监管领域先行开展远程监管试点，以科技赋能提升监管精准性与效率。

（三）推进精准普法宣传，增强法治宣传实效。探索建立分类分级普法机制，针对企业经营者、个体工商户、消费者等不同群体特点，开展差异化、精准化普法宣传。结合重要时间节点和典型案例，开展形式多样的法治宣传活动，营造良好法治氛围。

（四）加强法治队伍建设，提升专业履职能力。加大法律专业人才引进和培养力度，优化执法人员队伍结构。建立健全分层分类培训体系，组织开展法律法规、执法技能、新兴业态监管等专题培训，着力提升执法人员专业素养和综合能力。完善执法资格管理和考核评价机制，打造政治坚定、业务精通、作风优良的商务执法队伍，为法治政府建设提供坚强人才保障。