重庆市万州区商务委员会

关于2022年度法治政府建设情况的报告

现将万州区商务委2022年法治政府建设情况报告如下。

一、2022年工作开展情况

（一）全面落实法治建设主体责任

一是明确第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。二是强化法治理论学习。将习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国的重要指示批示、重要讲话精神纳入党委理论学习中心组学习和党委会常规学习内容。常态化组织党员干部系统学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平坚持全面依法治国》等重要法治理论。三是坚持党委定期研究。将法治建设工作纳入党委重要议事日程，每季度召开一次专题党委会，分析研判系统法治工作，听取商务领域法治建设工作中存在的问题和困难并研究解决方案，确保法治政府建设工作的有效推进。

（二）全面提升干部依法行政能力

一是积极开展行政执法人员培训。组织1名新进入人员和2名执法证即将到期的人员参加全区行政执法主题培训学习，并依法取得行政执法资格证，组织33名行政执法人员参加《行政处罚》专题培训，进一步提高我委行政执法人员素质，规范行政执法行为，提升行政执法水平。二是积极组织开展法治理论学习。组织全体干部参加2022年度全区法治理论知识学习考试，定期开展行业领域依法行政相关法律法规学习，不定期审核依法行政档案合规性，全面提升干部职工法治理论水平和依法行政能力。三是编印法治理论书籍。编制了《再生资源和报废机动车回收管理》法规选编，购买了《民法典》《安全生产法》《行政处罚法》等法治理论书籍配发给机关干部，并组织所有干部开展学习，提升干部法治意识。

（三）全面落实法治政府建设任务

一是规范行政审批事项。深化政务服务平台应用，及时在市政务服务平台认领行政事项共计38项，包括行政处罚21项、行政许可11项、其他行政权力4项、公共服务1项、行政检查1项，除行政处罚和行政检查外，其余16项均实现全程网办。2022年，我委政务服务平台共办理行政审批及公共服务事项47件（加油站新建3个，加油站变更28个，对外贸易经营者备案16个），行政处罚12件，按期办结率100%，办件满意度100%。二是优化提升服务效能。严格按照区政府关于推进落实“放管服”改革试点工作要求，不断优化行政审批服务效能。减环节，除重大许可事项需主要领导审定，行政许可事项都控制在3个流程环节以内，提高行政审批流转效能。减时间，将承诺办理事项时间压缩在法定办理时间70%以内。减跑动，11个行政许可事项网上可办率达到100%。三是不断强化服务能力。开展先照后证市场主体信息“双告知”工作，不断更新完成“渝快办”依申请类网上数据指标达标整改，积极推进“川渝通办”事项，完善办理流程及办理方式，强化服务能力。

（四）全面推进规范公正文明执法

一是推动执法规范化建设。严格规范“双随机一公开”行政执法程序，提高执法水平，在成品油、单用途预付卡、餐饮、流通企业等领域随机抽查达到抽查事项的100%；加强执法队伍建设，抓好执法参训，不断增强商务执法人员严格规范公正文明执法意识；强化执法装备，持证执法，严格执行重大行政处罚决定集体审查和法治审核制度，推动跨部门开展联合执法检查公正；健全公民和组织守法信用记录，规范守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制；畅通行政复议申请渠道，加大行政复议内部监督纠错力度，切实做到单位主要负责人出庭应诉。今年以来，商务执法工作未发生行政复议案件、行政诉讼案件。二是强化行政执法信息公开。制定并印发《万州区商务委员会行政执法全过程记录制度》《万州区商务委重大行政执法决定法制审核制度》《万州区商务委行政执法公示制度》等三项制度，对照市政府公布的公共服务事项目录清单，及时公开行政执法主体、职责、执法流程、随机抽查事项清单、监督方式和救济渠道等信息。并借助市网审平台向社会公布“双随机、一公开”抽查情况及查处结果，切实保障管理服务对象及相关群众的知情权，提高人民群众满意度。同时，对行政处罚信息、公共资源配置、财政资金补贴项目等均实现在区政府网站进行公开，充分体现公平公正，不断提高政务信息透明度。三是强化规范性文件监督管理。严格实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，坚持定期清理和专项清理相结合的工作机制，全面开展规范性文件审查工作，梳理历年来印发的规范性文件，严格执行规范性文件的制定、审查、印发制度。代表区政府接受川渝公平竞争审查三方交叉评估，公平竞争审查工作得到三方评估机构认可。

（五）全面开展商务普法法治宣传

一是积极开展普法宣传。根据《2022年万州区普法依法治理工作要点》《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》等要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神。积极规划参与“12.4”国家宪法日活动和“宪法宣传周”集中宣传活动，开展《民法典》《中华人民共和国安全生产法》学习，组织全体机关干部参加法治理论知识网考。编发《再生资源和报废机动车回收管理》800册发放给全区再生资源和报废机动车企业主体。二是持续开展诚信建设。在商务系统商场、市场、餐饮、住宿等行业企业广泛宣传新冠肺炎疫情防控法律指引，充分借助网络、报纸、电视、广播等宣传媒介，以法治宣传进企业为重点，以商务诚信体系建设为目标，开展“诚信兴商宣传”活动，大力弘扬“诚信经商”理念，以提高商贸企业主体责任意识、质量意识和服务意识。三是深入开展综合治理。在商场、市场、餐饮、酒店、菜市场、加油站、各批零市场持续开展扫黑除恶、生态环境、公共安全、行业发展、消防安全等综合治理，净化社会治安秩序，构建“平安万州”，营造文明氛围，消除行业重大安全隐患，在促进商务经济发展等方面奠定了法治保障。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）高度重视，落实责任

始终把法治政府建设摆在全委工作的突出位置，把党的领导切实贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要领导坚持带头示范，主动将法治政府建设列入全委工作重要议程，专题研究部署法治政府建设工作，对法治建设工作进行总体谋划，对领导班子责任分工亲自把关，做到重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要情况亲自调查，重要文件亲自批阅，重要事项亲自督办。

（二）带头学习，严抓教育

主要负责人带头认真学习贯彻落实党的二十大精神和市第六次党代会精神，通过党委会议、班子会议、中心组学习等专题研究学习法律法规，教育引导委领导干部坚持“四个全面”战略布局，坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，注重解决突出矛盾，不断提高党性修养，坚定理想信念和政治信仰。不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实强化领导班子的法律意识和法律素养，带动全委党员干部懂法学法守法用法，为推动法治政府建设营造浓厚氛围。

（三）以身作则，率先垂范

始终坚持从高从严要求自己，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。在具体工作中，自觉增强大局意识。带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩。严格遵守中央八项规定精神，树立正确的价值观、权力观、金钱观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决克服正风肃纪，坚决反对不良风气，不断增强自我净化、自我完善、自我革新，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。

三、主要不足及2023年工作主要安排

在疫情反复和多变的国际形势影响下，区商务委始终坚持将法治建设工作作为委重要工作来抓，在依法行政、公正文明执法、深化“放管服”等方面都取得了一定成效，但商务领域法治建设点多、面广、任务重，在实际工作中仍存在一些问题，如法律法规相关政策宣传广度和深度需进一步加强，部分企业法治意识仍然较差；商务领域专业执法人员缺乏，执法广度和力度还需进一步提升等。2023年，我委将继续创新工作方法，克服困难，不断推动商务领域法治建设向纵深发展。

一是坚持党政主要负责人履行第一责任人职责。继续严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取单位法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，加强法治工作队伍建设和机关领导班子建设，将法治建设纳入单位发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。

    二是坚持开展行业普法宣传提升法治社会氛围。按照《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》（万州人发〔2022〕9号）精神，根据商务领域实际，创新宣传方式，积极开展好八五普法宣传活动。积极组织商务干部常态化开展法治理论学习，定期参与法治理论知识学习考试，提升商务干部法治理论水平。

利用好“宪法宣传周”、普法宣传月、诚信兴商月等主题活动，以宪法、国旗法、国歌法、民法典等为重点，对商务领域从业人员和商务行业相关企业负责人开展法治学习宣传、培训，营造商务领域法治氛围。

三是坚持健全执法工作体系推进公正文明执法。严格落实依法行政“三项制度”，加强专业执法人员培养，健全完善综合执法、联合执法、协作执法工作机制。继续在成品油、单用途预付卡、餐饮、流通企业等领域推行依法行政，持续开展“双随机一公开”抽查工作，进一步优化提升行政执法效能。

四是坚持开展“放管服”改革持续优化营商环境。持续推进“互联网+政务服务”系统建设，以解决企业和群众关心的热点难点问题为着力点，整合资源、优化流程、强化协同，全面推进“一网通办”，实现线上线下一体化、服务平台一体化、服务品牌一体化、综合保障一体化，为优化营商环境、便利企业和群众办事、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。