重庆市万州区商务委员会

关于2021年度法治政府建设情况的报告

现将我委2021年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2021年工作开展情况

（一）坚持党的领导，全面履行法治建设主体责任

一是加强领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。二是强化学习。将习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要讲话精神及重要指示、批示精神列入党委理论学习中心组学习重要内容，购置《民法典实用版》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规书籍共计90套发放给干部职工，用法治理论武装头脑。三是定期研究。将法治建设工作纳入党委重要议事日程，每季度召开一次专题党委会，分析研判系统法治工作，听取商务领域法治建设工作中存在的问题和困难并研究解决方案，确保法治政府建设工作的有效推进。

（二）深入贯彻落实，全面提升干部依法行政能力

一是组建机构。积极向区委编办申请增设政策法规科，统筹推动商务系统法治建设工作。同时，委派专门人员，专业从事法治建设工作。二是合法身份。将新进入人员和执法证即将超期的人员全部纳入全区行政执法主题培训学习，确保我委行政执法人员身份的合法性。三是学用结合。开展委机关依法行政专题培训，对参学人员进行合格测试。定期开展行业领域依法行政工作，不定期审核依法行政档案合规性，全面提升干部职工法治理论水平和依法行政能力。

（三）强化监督管理，聚力法治政府建设任务落实

一是规范行政审批事项。深化政务服务平台应用，提升政务服务事项网上办理，依据市商务委指导意见，及时在市政务服务平台认领行政权力及公共服务事项共计32项。对政务服务中的四大事项全程实行网办，加大力度优化审批环节和审批流程，缩短审批时限，落实政务服务“好评差”，进一步提升政务服务能力，提高群众办事效益。2021年以来，我委在市政务服务平台共办理行政审批及公共服务业务29件，按期办结率为100%，办件满意度100%。

二是优化提升服务效能。严格按照区政府关于推进落实“放管服”改革试点工作要求，不断优化行政审批服务效能。减环节，除重大许可事项需主要领导审定，行政许可事项都控制在3个流程环节以内，提高行政审批流转效能。减时间，将承诺办理事项时间压缩在法定办理时间70%以内。减跑动，11个行政许可事项网上可办率达到100%。积极推进“川渝通办”事项，完善办理流程及办理方式，提升办理效率。

（四）坚持依法履职，严格规范公正文明执法

一是推动执法规范化建设。严格规范“双随机、一公开”行政执法程序，提高执法水平，在成品油、单用途预付卡、餐饮、流通企业等领域随机抽查达到抽查事项的100%；加强执法队伍建设，抓好执法参训，不断增强商务执法人员严格规范公正文明执法意识；强化执法装备，持证执法，严格执行重大行政处罚决定集体审查和法治审核制度，推动跨部门开展联合执法检查公正；健全公民和组织守法信用记录，规范守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制；畅通行政复议申请渠道，加大行政复议内部监督纠错力度，切实做到单位主要负责人出庭应诉。今年以来，商务执法工作未发生行政复议案件、行政诉讼案件。

二是强化行政执法信息公开。制定并印发《万州区商务委员会行政执法全过程记录制度》《万州区商务委重大行政执法决定法制审核制度》《万州区商务委行政执法公示制度》等三项制度，对照市政府公布的公共服务事项目录清单，及时公开行政执法主体、职责、执法流程、随机抽查事项清单、监督方式和救济渠道等信息。并借助市网审平台向社会公布“双随机、一公开”抽查情况及查处结果，切实保障管理服务对象及相关群众的知情权，提高人民群众满意度。同时，对行政处罚信息、公共资源配置、财政资金补贴项目等均实现在区政府网站进行公开，充分体现公平公正，不断提高政务信息透明度。

三是强化规范性文件监督管理。严格实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，坚持定期清理和专项清理相结合的工作机制，全面开展规范性文件审查工作，梳理历年来印发的规范性文件，严格执行规范性文件的制定、审查、印发制度，今年集中清理、废止失效超期的规范性文件4件。

（五）精准“滴灌”普法，营造浓厚商务法治氛围

一是加大普法宣传。深化宪法学习宣传教育，开展“12·4”国家宪法日活动和“宪法宣传周”集中宣传活动，开展《民法典》《中华人民共和国安全生产法》学习，组织全体机关干部参加法治理论知识网考，编发《再生资源和报废机动车回收管理》800册发放给全区再生资源和报废机动车企业主体。二是强化诚信建设。在商务系统商场、市场、餐饮、住宿等行业企业广泛宣传新冠肺炎疫情防控法律指引，充分借助网络、报纸、电视、广播等宣传媒介，以法治宣传进企业为重点，以商务诚信体系建设为目标，开展“诚信兴商宣传”活动，大力弘扬“诚信经商”理念，以提高商贸企业主体责任意识、质量意识和服务意识。三是深入综合治理。以“双亮”、“创文”等工作为契机，在商场、市场、餐饮、酒店、菜市场、加油站、各批零市场持续开展扫黑除恶、生态环境、公共安全、行业发展、消防安全等综合治理，净化社会治安秩序，构建“平安万州”，营造文明氛围，消除行业重大安全隐患，在促进商务经济发展等方面奠定了法治保障。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）高度重视，落实责任

始终把法治政府建设摆在全委工作的突出位置，把党的领导切实贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要领导坚持带头示范，主动将法治政府建设列入全委工作重要议程，专题研究部署法治政府建设工作，对法治建设工作进行总体谋划，对领导班子责任分工亲自把关，做到重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要情况亲自调查，重要文件亲自批阅，重要事项亲自督办。

（二）带头学习，严抓教育

主要负责人认真学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，通过党委会议、班子会议、中心组等专题研究学习法律法规，教育引导委领导干部坚持“四个全面”战略布局，坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，注重解决突出矛盾，不断提高党性修养，坚定理想信念和政治信仰。不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实强化领导班子的法律意识和法律素养，带动全委党员干部懂法学法守法用法，为推动法治政府建设营造浓厚氛围。

（三）以身作则，率先垂范

始终坚持从高从严要求自己，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。在具体工作中，自觉增强大局意识。带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩。严格遵守中央八项规定精神，树立正确的价值观、权力观、金钱观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决克服正风肃纪，坚决反对不良风气，不断增强自我净化、自我完善、自我革新，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。

三、工作不足及2022年工作主要安排

商务领域法治政府建设涉及面广、任务重、主体多，在工作推进中还存在一定问题，如商务领域法律法规政策宣传贯彻还待深入。部分企业对法律法规了解不多，依法经营和运用法律维护自身权益的意识存在差距。商务执法基本上以配合其它部门实行综合性执法为主，单项执法缺乏手段和力度等。2022年我委将继续创新工作方法，克服困难，不断推动商务领域法治政府建设向纵深发展。

一是坚持党的领导。继续严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，提高政治素质，增强业务能力，让法治建设各项任务落地生效，培育、发掘、宣传法治先进“典型案例”。

二是坚持依法履职尽责。根据上级相关要求优化并公开行政审批流程，压缩并明确行政审批时限，提高行政审批效率；严格执行有关规定，根据法律法规规章和各部门职责变化情况，对权责清单实行动态管理；在法治的指导下加强和改进政府公共服务，强化公共服务意识，扩大公共服务覆盖范围，提升服务水平和行政效能，创新政府公共服务提供方式。

三是坚持公正文明执法。进一步健全行政执法体制，继续在成品油、单用途预付卡、餐饮、流通企业等领域推行依法行政；全面推行行政执法“三项制度”，确保执法工作全程留痕，有据可查；全面落实行政执法责任制，建立健全行政执法违法和错案责任追究制度。

四是坚持推进法治为民。持续推进“互联网+政务服务”系统建设，以解决企业和群众关心的热点难点问题为着力点，整合资源、优化流程、强化协同，全面推进“一网通办”，实现线上线下一体化、服务平台一体化、服务品牌一体化、综合保障一体化，为优化营商环境、便利企业和群众办事、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。深入企业开展法治宣传，提升企业依法经营水平，帮助企业净化内部环境，为企业合法经营发展保驾护航。

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