重庆市万州区商务委员会

关于2020年度法治政府建设情况的报告

2020年，在区委依法治区委员会、区政府的领导下，我委围绕商务领域中心工作，全面推进商务领域依法行政，为商务经济高质量发展提供法治保障，现将我委有关亮点工作开展情况报告如下：

一、2020年工作情况

（一）坚持党的领导，全面履行法治建设主体责任

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，成立了由党委书记（主任）任组长、分管领导任副组长，其他委班子及各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组；将法治建设工作纳入党委重要议事议程，研究解决有关重大问题，定期分析法治建设工作推进情况，及时听取法治建设工作中存在的问题和困难并及时研究解决方案，确保了法治政府建设工作领导有力、依法决策。

（二）深入贯彻落实，全面提升干部依法行政能力

始终保持坚定地政治立场，充分认识法治政府建设工作的重大意义。一是完善制度。制定了《2020年党委理论学习中心组专题学习计划的通知》，明确了学习法律法规的内容和时间，制定了《领导干部学法用法制度》《公务员学法用法制度》等制度。二是集中学习。采用党委会、职工大会、党支部会议等形式，反复组织我委干部职工深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神。三是学以致用。认真贯彻落实市、区法治政府建设决策部署，同时，结合工作实际，加强《民法典》及商务领域相关法律法规学习，不断增强在实际工作中的执行力，切实把普法工作作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，全面提升干部职工依法行政能力。

（三）强化监督管理，聚力法治政府建设任务落实

1.优化提升服务效能。严格按照区政府关于推进落实“放管服”改革试点工作要求，不断优化行政审批服务效能。一是减环节，除重大许可事项需主要领导审定，行政许可事项都控制在3个流程环节以内，提高行政审批流转效能。二是减时间，将32个承诺办理事项时间压缩在法定办理时间70%以内。三是减跑动，9个行政许可事项网上可办率达到100%。

2.深化行政审批制度改革。按照国务院、市级、区级相关文件要求，认真做好取消下放行政权力事项的落实和衔接工作。取消二手车限迁政策、二手车交易市场经营资质认定、二手车交易评估机构资质认定，下放承接加油站零售经营许可、加油站改扩建、迁建等，把激发市场活力与加强市场监管统筹起来，放宽和规范市场准入，精简和优化行政审批，强化和创新市场监管。加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。

3.规范行政审批事项。按照区政府关于“互联网+政务服务”相关工作安排，加快推进“互联网+政务服务”，让“最多跑一次”落地落实。深化政务服务平台应用，提升政务服务事项网上办理，依据市商务委指导意见，及时在市政务服务平台认领行政权力及公共服务事项共计32项。对政务服务中的四大事项全程实行网办，加大力度优化审批环节和审批流程，缩短审批时限，落实政务服务“好评差”，进一步提升政务服务能力，提高群众办事效益。2020年以来，我委在市政务服务平台共办理行政审批及公共服务业务12件，按期办结率为100%，办件满意度100%。

（四）坚持依法履职，严格规范公正文明执法

1.推动执法规范化建设。严格规范“双随机、一公开”行政执法程序，提高执法水平，在成品油、单用途预付卡、餐饮、流通企业等领域随机抽查达到抽查事项的100%，全年开展行政执法26起，行政处罚 1.24万元；加强执法队伍建设，抓好执法参训，不断增强商务执法人员严格规范、公正文明的执法意识；强化执法装备，持证执法，严格执行执法人员管理制度、重大行政处罚决定集体审查制度、法治审核制度，落实执法检查全程记录，推动跨部门开展联合执法检查；健全公民和组织守法信用记录，规范守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。今年以来，商务执法工作未发生行政复议案件、行政诉讼案件。

2.强化行政执法信息公开。对照市政府公布的公共服务事项目录清单，及时公开行政执法主体、职责、执法流程、随机抽查事项清单、监督方式和救济渠道等信息。并借助市网审平台向社会公布“双随机、一公开”抽查情况及查处结果，切实保障管理服务对象及相关群众的知情权，提高人民群众满意度。同时，对行政处罚信息、公共资源配置、财政资金补贴项目等均实现在区政府网站进行公开，充分体现公平公正，不断提高政务信息公开透明度。

3.强化规范性文件监督管理。严格执行规范性文件的制定、审查、印发制度，实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，坚持定期清理和专项清理相结合的工作机制，今年集中清理、废止失效超期的规范性文件3件。

（五）精准“滴灌”普法，营造浓厚商务法治氛围

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化宪法学习宣传教育，开展“12.4”国家宪法日活动和“宪法宣传周”集中宣传活动，组织全体机关干部参加法治理论知识网考。今年以来，大力开展“防控疫情、法治同行”专项宣传，在商务系统商场、市场、餐饮、住宿等行业企业广泛宣传新冠肺炎疫情防控法律指引，使我区疫情防控在“外防输入、内防扩散”，充分发挥群众力量，为打赢疫情防控攻坚战等方面取得了胜利。充分借助网络、报纸、电视、广播等宣传媒介，以法治宣传进企业为重点，以商务诚信体系建设为目标，开展“诚信兴商宣传月”活动，大力弘扬“诚信经商”理念，以提高商贸企业主体责任意识，质量意识和服务意识。加强了在脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环境、公共安全、行业发展等领域深入开展了普法活动，为净化社会治安秩序，构建“平安万州”，消除行业重大安全隐患，促进商务经济发展等方面奠定了法治保障。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）高度重视，落实责任

始终把法治政府建设摆在全委工作的突出位置，把党的领导切实贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要领导坚持带头示范，主动将法治政府建设列入全委工作重要议程，专题研究部署法治政府建设工作，对法治建设工作进行总体谋划，对领导班子责任分工亲自把关，做到重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要情况亲自调查，重要文件亲自批阅，重要事项亲自督办。

（二）带头学习，严抓教育

主要负责人认真学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，通过党委会、班子会议、中心组学习等专题研学法律法规，教育引导委领导干部坚持“四个全面”战略布局，坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，注重解决突出矛盾，不断提高党性修养，坚定理想信念和政治信仰。不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实强化领导班子的法律意识和法律素养，带动全委党员干部懂法学法守法用法，为推动法治政府建设营造浓厚氛围。全年共组织集中学习11次，系统党员干部学习150人次。

（三）以身作则，率先垂范

始终坚持从高从严要求自己，在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。在实际工作中，用法治的思维抓发展、抓安全、抓稳定，带头深入企业一线，开展行政执法工作，确保了商务行政执法工作高质量开展。同时，带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，坚持原则、恪守规矩，带头在重大事项决策、程序上合法化；严格遵守中央八项规定精神，树立正确的价值观、权力观、金钱观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决反对不良风气，不断增强自我净化、自我完善、自我革新的能力，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。

三、工作不足之处及2020年工作主要安排

（一）存在的不足

1.商务领域法律法规政策宣传贯彻还待深入。部分企业对法律法规了解不多，依法经营和运用法律维护自身权益的意识存在差距。      

2.依法行政还存在一些薄弱环节。商务执法基本上以配合其它部门实行综合性执法为主，单项执法缺乏手段和力度。

3.工作措施还需创新。在具体工作推进中，普法工作深度不够，工作机制有待加强。

（二）2021年工作安排

2021年，是“八五”普法的开局之年，我委将继续深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及关于加强法治和德治的重要指示精神，贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作第三次会议中对当前和今后一个时期提出的推进全面依法治国11个方面的重点要求，贯彻落实法治重庆建设规划和重庆市法治社会建设实施方案、法治万州建设规划和万州区法治社会建设实施方案，不断推进法治政府建设各领域工作。

1.加强党的领导。继续严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，提高政治素质，增强业务能力，让法治建设各项任务落地生效，培育、发掘、宣传法治先进“典型案例”。

2.依法履职尽责。一是根据上级相关要求优化并公开行政审批流程，压缩并明确行政审批时限，提高行政审批效率。二是推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理。严格执行有关规定，根据法律法规规章和各部门职责变化情况，对权责清单实行动态管理。三是在法治的指导下加强和改进政府公共服务，强化公共服务意识，扩大公共服务覆盖范围，提升服务水平和行政效能，创新政府公共服务提供方式。四是在法治的引航下创新社会治理。加强社会治理规范性文件、体制机制、人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化和法治化水平。

3.加强规范监管。一是推动依法行政有效融入到日常工作中，同时为日常各项工作提供法治保障。二是加强行政规范性文件管理。做好行政规范性文件审核、备案、清理工作，建立规范

性文件清理长效机制。三是完善行政执法责任制度，做到文明执法，公平执法，推进部门间“双随机、一公开”联合执法。

4.公正文明执法。一是进一步健全行政执法体制，继续在成品油、单用途预付卡、餐饮、流通企业等领域推行依法行政。二是全面推行行政执法“三项制度”，确保执法工作全程留痕，有据可查。三是全面落实行政执法责任制，建立健全行政执法违法和错案责任追究制度。

5.推进法治为民。一是持续推进“互联网+政务服务”系统建设，以解决企业和群众关心的热点难点问题为着力点，整合资源、优化流程、强化协同，全面推进“一网通办”，实现线上线下一体化、服务平台一体化、服务品牌一体化、综合保障一体化，为优化营商环境、便利企业和群众办事、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。二是进一步加强队伍建设，采取中心组学习、干部职工大会等形式，广泛开展法治宣传教育，继续学习领会依法治国、依法治市、依法治区精神，提升工作业务水平，提升服务群众的能力。三是深入企业开展法治宣传，提升企业依法经营水平，帮助企业净化内部环境，为企业合法经营发展保驾护航。  

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                                            2021年2月26日