重庆市万州区商务委员会

关于做好一次性塑料制品使用、回收

报告等工作的通知

万州商务发〔2021〕3号

各镇乡（民族乡）人民政府，各街道办事处：

为深入贯彻习近平生态文明思想和党中央、国务院关于塑料污染治理的决策部署，落实市委、市政府工作要求，根据商务部公告的《商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法（试行）》（商务部公告2020年第61号，以下简称《报告办法》）的有关规定，结合渝商务〔2020〕444号文件要求，经区政府同意，现就做好我区商务领域一次性塑料制品使用、回收报告等有关工作通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导

塑料难以降解，会污染土壤和水体，危害人类健康，事关生态文明建设和高质量发展。国家发改委、生态环境部出台了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号），提出了按时段禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。为加强商务领域塑料污染治理工作，商务部制定了《商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法（试行）》，将商务领域一次性塑料制品使用、回收报告纳入法制化管理。《报告办法》所涉及的行业覆盖范围广、市场主体数量多，与人民群众日常生活密切相关，各镇乡、街道要提高政治站位，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立绿色发展理念，切实加强对商务领域一次性塑料制品使用、回收报告工作的组织领导，采取切实可行的措施，狠抓落实，确保报告工作有序开展，为全面开展塑料污染治理工作奠定坚实的基础。

二、加强宣传引导，增强主动报告意识

从即日起，各镇乡、街道要做好宣传引导工作，深入宣传塑料污染对环境和人类健康带来的危害，宣传禁塑限塑目标任务及相关政策措施，宣传《报告办法》的出台背景、重要意义和具体规定。区商务委将运用传统媒体和融媒体新平台，通过印制发放宣传资料、网络推文等方式，加大宣传力度，扩大社会影响力，提高公众知悉率，增强广大市场主体和社会公众的环保意识、责任意识、法律意识，引导市场主体做好报告工作。

三、把握《报告办法》要点，认真组织实施

为认真做好商务领域一次性塑料制品使用、回收报告工作，应准确把握和做好以下工作。

（一）把握报告主体范围。《固废法》规定了商品零售场所开办单位、电子商务平台企业、外卖企业需履行一次性塑料制品使用、回收报告义务。《报告办法》对此作了进一步细化，商品零售场所范围包括各类超市、商场和集贸市场。这类报告主体既包括企业，也包括个体工商户，不因规模不同而有所区别，无论是规上企业还是规下企业均需履行报告义务。电子商务平台企业范围根据《电子商务法》关于电子商务平台经营者的定义确定；外卖企业是指通过电子商务平台等方式提供外卖服务的零售、餐饮企业。

（二）把握一次性塑料制品报告范围。一次性塑料制品报告范围，主要根据国家发改委牵头印发的《意见》《通知》两份文件确定，并将根据国家相关规定及时进行调整。同时，根据上述文件有关塑料污染治理要求，明确提出差异化报告要求，即商品零售场所开办单位报告不可降解塑料购物袋、连卷袋使用情况和塑料废弃物回收情况；电子商务平台企业报告其自营业务产生的不可降解塑料包装袋（含编织袋）使用情况和塑料废弃物回收情况；外卖企业报告不可降解塑料购物袋、塑料餐盒、塑料餐具（刀、叉、勺）、塑料吸管使用情况和塑料废弃物回收情况。

（三）把握报告周期及登录注册填报数据信息。《报告办法》规定报告周期为半年，初次报告期为2020年7月1日-2020年12月31日，各市场主体需在报告期结束后30日内完成报告情况（即2021年1月1日-1月30日），初次填报时，可将上期数据（2020年1月1日-6月30日）一并填报，以便于历史数据比较。商务部“一次性塑料制品使用、回收报告系统”登录网址为：https://ecomp.mofcom.gov.cn/logincorp.html。登录进入“商务部业务系统统一平台”后，在国内贸易项下点击“绿色流通服务”，选择“一次性塑料制品使用、回收报告应用”，即进入注册界面。即日开始，报告主体即可登录报告系统，进行注册登记，填报相关信息，应报尽报。报告过程中，区商务委将加强行业指导，做好释疑解惑及报告情况审核等工作，报告期结束后30日内，区商务委根据本地各市场主体填报情况，做好相关行业汇总分析，加强后续政策研究，推进塑料污染治理工作不断深化，及时做好总结评估工作并连同《报告办法》执行总体情况上报市商务委。

四、加强日常监督，严格执法检查

为切实加强商务领域一次性塑料制品使用、回收报告工作监管，初次报告工作结束后，区商务委将依据《固废法》赋予的行政处罚权，加强对各类超市、商场、集贸市场和提供外卖服务的零售、餐饮企业的执法检查，对未按要求报告的市场主体予以依法处理或实施相应处罚。同时，做好正面典型示范引导和负面案例警示宣传，适时曝光一批违法案例。

附件：1．《商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法（试行）》

　　　    2．《商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法（试

   行）》政策解读

  3．报告主体、报告内容一览表及说明

  4．商务领域塑料污染治理工作有关任务（摘录）

重庆市万州区商务委员会

                                                   2021年1月8日