重庆市万州区生态环境局

关于办理区政协六届一次会议

第207号提案的复函

李洒委员：

您提出的《关于加强农业面源污染防治工作的建议》（第207号提案）收悉。我局高度重视，经与区农业农村委共同协商，现将办理情况答复如下：

一、关于加大宣传力度，提高环保意识

一是我区充分利用电视、广播、报刊、互联网、微信公众号等媒体，结合主题系列活动等，有针对性地宣传普及农业面源知识，增强公众生态环境意识和责任意识。今年以来，我区组织开展环保宣传工作8场次，印发《致农民朋友和农药经营者的一封信》等化肥农药宣传资料2万余份。二是将农业面源污染防治宣传纳入到驻村工作队、扶贫帮扶日常走访中，扩大影响力，突显宣传引导作用。区生态环境局把本职工作和乡村振兴工作有机结合起来，开展了“送法下乡，情暖村民”等普法宣传活动。从农村绿色发展、农村环境污染和农村突出环境问题综合整治等方面着手，宣传了《环境保护法》《大气污染防治法》等法律法规，重点讲解了垃圾分类、农膜回收、禁止秸秆焚烧和如何防治农村面源污染等方面的内容，让保护环境的意识渗透进老百姓的生活。

二、关于进一步加强组织领导，齐抓共管成合力

一是突出顶层设计。认真贯彻《重庆市环境保护条例》《重庆市水污染防治条例》等法规条例，全面落实市委市政府、区委区政府对农业面源污染防治工作相关要求，多部门联合印发《重庆市万州区农业农村污染治理攻坚战行动计划实施方案》《重庆市万州区农村生活污水治理专项规划》《关于开展联合执法强化畜禽养殖污染防治的通知》等政策文件，在规划基础上，从全局出发，整合各方面资源，凝聚各方面智慧，研究推进农业面源污染防治工作。二是凝聚工作合力。建立以生态环境部门监督指导、农业农村部门行业管理、镇乡街道属地责任、企业主体责任的“四级责任”体系；实现乡镇环保机构全覆盖，52个乡镇、街道全部设立环保机构，配备专兼职人员近200名，配置环保执法车辆等设备，形成了“区—乡镇”二级环境监管网络，“横向到边，纵向到底”环境监管的网格化体系。将农药减量增效、畜禽养殖污染防治等纳入环境保护实绩考核，层层细化分解到各镇乡街道和相关部门，加强督导检查，努力构建党委统揽、政府负责、环保部门统一监管，各部门分工负责的“齐抓共管”工作格局。

三、关于整合各方力量，形成社会共同参与格局

近年来，我区先后争取全国果菜茶有机肥替代化肥示范县、全国绿色防控示范县和全国化肥减量增效示范县、全国畜禽粪污综合利用整县推进示范县、化肥减量增效示范县等一批部级项目，争取上级补助资金近6000万元，用于畜禽粪污综合利用和化肥农药减量等方面。制定《山地高效型农业发展扶持管理办法》《万州区有机高效农业产业园扶持政策》《鼓励村级集体经济组织和贫困户合作发展有机农业产业化建设项目扶持办法》等政策，引导生产主体将绿色生产方式贯穿农产品生产全过程，提高产品质量，从而提高经济效益、生态效益。例如，自2017年以来我区连续对增施有机肥的种植业主予以一定财政补助，撬动业主每亩自筹投入500元以上增施有机肥，减少化肥施用。

四、关于推广农业新技术，发展生态循环农业

种植业方面，大力推广测土配方精准施肥、水肥一体化、有机肥、捕食螨、黄板、减量助剂、杀虫、等绿色生产方式，成功创建全国果菜茶有机肥替代化肥试点县、全国化肥减量增效示范县和全国农作物病虫害绿色防控示范县，是全市唯一一个绿色防控示范县。在经果林种植面积不断扩大的情况下，2016年以来化肥农药施用量连续6年减量，2021年全区化肥、农药使用总量较2016年分别减少5.8%、10.5%。养殖业方面，在全国率先整区域推广“低架网床+益生菌+异位发酵”生态养殖模式，全程控水免冲洗圈舍，饮用余水单独收集，粪污产生量比传统养殖模式减少70%，粪尿全量收集进行异位发酵，变粪污为有机肥。截至2021年底，建成75家841养殖单元，投产生态养殖场生产有机肥2.25万吨，业主全部利用于所建经果林，实现种养循环。

五、关于提高综合管控效能，多渠道推进农业面源污染防治工作

一是持续推进农村厕所革命。提高补助标准、建设标准，2021年完成3000余户卫生厕所新（改）建，全部实现粪污无害化处置；二是大力实施农村环境综合整治。以农村饮用水水源地保护、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、畜禽养殖污染治理的“一保三治”为主要任务，支持255个行政村开展农村环境综合整治，受益人口达495704人；三是推进农村黑臭水体治理。累计排查农村水体18806条，确定农村黑臭水体32条，申请中央资金1500余万元用于黑臭水体治理，确保到2025年全面完成较大面积的农村黑臭水体治理；四是加快完善基础设施建设。目前我区已建成农村生活污水处理设施52座，设计规模共计9265 m³/d，配套管网168公里，覆盖27个镇乡街道。规划及新建一批农村污水处理设施，强力推进余家镇关龙村等4个“千人聚居点”污水处理站项目，后山镇丁阳村等4个农村生活污水处理项目，铁峰乡、长滩镇3座农村生活污水治理工程项目的建设，确保到2025年底，基本实现农村常住人口200户或500人以上聚居点污水处理设施全覆盖。五是加大行政执法力度。将全区规模化养殖场作为重点监管对象，采用12369信访投诉结合双随机检查的方式，对养殖场进行全面排查，及时发现和督促企业整改违法行为，在严厉打击环境违法行为的基础上，帮助企业制定环境治理方案，提升环境治理水平，促进企业主动守法，自觉治污，实现法律效果，经济效果的有效统一。去年至今，我局共出动执法人员240余人次，检查规模化养殖场48家，发现环境违法问题26个，责令改正违法行为14家，约谈违法业主12个，对环境污染问题严重的11家养殖场进行了立案处罚，共计罚款84.5万元。

此复函已经谭江峰局长审签。对以上答复的意见，请填写在提案办理征询意见表上反馈我们，以便我们改进工作。

联系人：文锋，电话：58132684。

重庆市万州区生态环境局

2022年8月29日