重庆市万州区生态环境局

关于区五届人大六次会议第245号建议的复函

张永明代表、各位附议代表：

非常感谢你们对饮用水源保护工作的关心与支持，《关于对万州主城周边饮用水源地库区实行物理隔离的建议》（第245号）已收悉，我局对你们提出的建议非常重视，赓即会同区水利局等相关部门研究办理，现对你们提出的建议回复如下：

一、基本情况

截至2020年，我区城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持为100%，甘宁水库、登丰水库、三角凼水库等城区周边主要集中式饮用水水源地水质达标率为100%，饮用水源水质较好，群众饮水安全得到有效保障。

二、工作开展情况

（一）保障饮水供应，构建供水新格局。

万州主城及周边供水已形成以水库水为主，长江水为辅，互为补充，互为备用的供水新格局。水库主要包括甘宁、三角凼及登丰3座中型水库和双堰、工农、联合、东桥、万家沟、普安等6座小型水库。主城周边镇乡供水已基本实现全覆盖，其中柱山乡以青高水库为主，分水镇以两层桥水库和三角凼水库为主，甘宁镇以金竹沟水库和贯丰水库为主。城区现有水厂9座，总设计规模达38.5万m3/d（不含备用的牌楼水厂），加之江南水厂项目已开工建设，主城及周边镇乡饮水安全得到有效保障。

（二）注重水源保护，巩固饮水安全。

围绕集中式饮用水水源地“划”、“立”、“治”要求，结合《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ 338-2018），划定全区102处集中式饮用水水源地一、二级保护区，明确保护范围，落实饮用水源保护要求。同时，严格按照《重庆市水污染防治条例》规定，结合属地属事原则，统筹饮用水源所辖镇街、水库管理机构等定期开展饮用水水源地日常巡查，建立巡查台账，劝止并制止垂钓、游泳等污染饮用水水源的行为，及时清理饮用水源水面浮渣和周边垃圾，保障饮用水源安全。

（三）加强水质监测，确保稳步达标。

进一步完善饮水安全监管体系，建立监测机制，按《重庆市水生态环境质量监测方案》要求，定期对全区集中式饮用水水源地的源水水质进行监测分析，定期监测评估城市饮用水源水质安全状况，并向社会公开。2020年，甘宁水库和长江（牌楼水厂外）2个城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%，镇乡集中式饮用水水源地水质达标率为91.4%。

（四）强化联合执法，保持高压态势。

建立联合执法制度，定期对主城及周边重要集中式饮用水水源地开展联合执法，现场劝阻、制止乱扔垃圾等行为，严厉打击游泳、垂钓等污染水质的行为，排查整治生活污染源、农业面源污染源，保持高压态势，确保饮用水水源地及周边环境安全。今年来，我局多次会同区公安局、区水利局对甘宁水库、三角凼水库等主城及周边重要集中式饮用水水源地开展联合执法行动，收缴鱼竿，制止钓鱼行为上百起，有力震慑了库区垂钓行为。

（五）加大资金投入，推进规范化建设。

积极争取上级资金1000余万元，按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ 773-2015），完成甘宁、登丰、三角凼、青高、东口、贯丰、金竹沟、两层桥、落凼（工农）水库等60个城乡集中式饮用水水源地规范化建设，安装集中式饮用水水源地标识标牌及交通警示标志设置561块，设置集中式饮用水水源地界桩设置共计413个，安装集中式饮用水水源地视频监控共77套，建成集中式饮用水水源地一级保护区隔离网67638.3米，有力推动了水源地保护和水质改善。

三、存在问题

（一）饮用水源监管难度较大。全区现有集中式饮用水源102处、分散式饮用水源上千处，饮用水源呈现“点多面广”的特点，管理面大、战线较长，生态环境部门和镇乡街道管理人员有限，环保监管难度大。

（二）资金筹措难度较大。按照《万州区财政专项资金项目统筹管理办法》要求，城市建设管理费、水费附加、水利和环保专项资金均属于财政统筹资金的范围，规范化建设虽属于污染防治攻坚战重点目标任务之一，但筹集的资金非常有限。我区102处集中式饮用水源中，已有60处完成了规范化建设，另有42处暂未实施，要实现集中式饮用水水源地规范化建设全覆盖，需资金约3000万元，资金缺口较大且暂无资金来源。

（三）完全物理隔离难度较大。《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ 773-2015）仅规定在一级保护区周边人类活动频繁的区域设置隔离防护设施，而非完全的核心区隔离；且完全物理隔离所需安装的隔离网数量巨大，各类项目资金暂不能满足其要求。

四、下一步工作思路

（一）持续推进规范化建设。多渠道、多途径、多元化争取资金，着力实施饮用水水源地规范化建设。今年，我局拟按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ 773-2015）实施九池乡普安水库等20个饮用水水源地规范化建设；同时，积极争取将响水镇万民水库等15处集中式饮用水水源地规范化建设纳入2021年中央水污染防治专项资金项目库，并推动实施，力争在“十四五”期间完成全区集中式饮用水水源地规范化建设，保障饮水安全。

（二）持续加大宣传力度。进一步加大饮用水源保护的宣传教育力度，充分利用电视、网络、标语等形式，把水污染防治和饮用水源保护知识普及到学校、社区、农村，使保护饮用水源的意识深入人心，推动饮用水源保护工作走深走实。

（三）持续强化日常巡查。督促饮用水水源地所辖镇乡街道、饮用水源管理机构定期开展饮用水水源地的日常巡查，建立巡查台账，及时发现、劝止、制止并适时处置污染饮用水水源的行为，及时维修破损的隔离网，保障饮用水源安全。同时，定期对全区集中式饮用水水源地的源水水质进行监测分析，定期监测评估城市集中式饮用水源水质安全状况，并向社会公开。

（四）持续深化联合执法。建立联防联控机制，定期会同水利、公安等部门，对集中式饮用水源开展联合执法，依法严厉打击污染水质的行为，确保饮用水水源地及周边环境安全。

再次感谢你们对饮用水源保护工作的关心和支持。此复函已由谭江峰局长审签。如对以上答复有什么建议、批评和意见，请在答复函回执中反馈并邮寄我们，以便进一步改进工作。

重庆市万州区生态环境局

2021年6月24日

（联系人：吴飞龙，联系电话：15923847921）

抄送：区政府办公室，区人大常委会人事代表工委。

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