（A）类

万州环函〔2021〕18号

重庆市万州区生态环境局

关于《关于加强农业面源污染防治工作的建议》提案的复函

民革万州区委会：

贵委提出的《关于加强农业面源污染防治工作的建议》收悉。该提案体现了贵委对我区生态环境保护工作的高度重视，指出了我区还存在部分干部群众对农业面源污染的重视程度不高、农业面源污染监管力度不够、农业面源污染防治投入不足等问题，并就农村面源污染治理提出了很好的具有前瞻性的建议。我局高度重视，经与区农业农村委等单位共同协商，现答复如下：

一、关于加大宣传力度，提高认识水平

一是我区充分利用电视、广播、报刊、互联网、微信公众号等媒体，结合主题系列活动等，有针对性地宣传普及农业面源知识，增强公众生态环境意识和责任意识。今年以来，我区组织开展环保宣传工作14场次，发放各类宣传资料10万余份，制作悬挂宣传横幅330余幅。二是组织专题教育培训，提升基层一线管理人员能力素质。我区采取市区联动，走出去、请进来的方式，邀请专家学者举办讲座、组织区环保系统、镇乡街道人员参加市、区组织的培训，进一步提高全区环境系统干部职工的业务素质和能力。三是我区每个镇乡街道建立环保工作机构，明确专职环保工作人员2-3名。实现对全区农村环境监管区域全方位、全覆盖无缝隙宣传。四是将农业面源污染防治纳入村规民约，探索责任和受益相结合机制，实现共建共享。

二、关于抓实抓好化肥农药减量

一是坚持政策引导，确保生产经营主体落实绿色发展主体责任。我区出台《山地高效型农业发展扶持管理办法》、《万州区有机高效农业产业园扶持政策》、《鼓励村级集体经济组织和贫困户合作发展有机农业产业化建设项目扶持办法》等政策，以先建后补、以奖代补的形式，将使用杀虫灯、黄板、捕食螨、测土配方施肥、施用有机肥、水肥一体化等化肥农药减量技术，“低架网床+益生菌+异位发酵”生态养殖模式纳入补助，对新创建的“两品一标”进行奖补，对不采用绿色方式生产的企业不纳入财政项目补助资金支持范围，确保经营主体做到绿色生产。

二是坚持绿色生产方式，打造有机高效农业。恭明书记亲自谋划要以建设有机高效农业产业园为抓手，将绿色生产方式贯穿农产品生产全过程，用绿色发展提高产品质量，从而提高经济效益、生态效益。全区大力推广黄板、杀虫灯、“以螨治螨”等绿色防控方式，主要农作物绿色防控覆盖率达56%，比全市平均水平高13个百分点。积极支持农业品牌认证，截止2020年底，全区有效期内“两品一标”农产品102个，占全市11%。强力推进有机高效农业产业园创建，以点带面促进百万亩经果林发展，打造农业高质量发展的示范平台。到2022年，全区将建成118个有机高效农业产业园，有机高效农业示范面积达30万亩，亩均综合产值从0.7万元提高到1.5万元以上。

三是多措并举，深入推进测土配方精准施肥、水肥一体化、有机肥替代化肥等措施，强化监测预警、推进绿色防控、统防统治等农作物病虫害防治技术。全区测土配方施肥技术覆盖率达98.1%，农作物秸秆综合利用率达到83.5%，主要农作物绿色防控覆盖率56%，统防统治覆盖率达40.5%。在经果林种植面积不断扩大的情况下，2020年全区化肥、农药使用总量较2016年分别减少3.64%、4.83%。成功创建全国化肥减量增效示范县、全国绿色防控示范区。

三、关于加快推进畜禽养殖粪污等综合利用

一是建立规划引领。先后编制《2017-2020年万州区农业面源污染综合防治方案》、《重庆市万州区贯彻落实土壤污染防治行动计划工作方案（2017—2020）》、《万州区畜禽养殖场污染治理方案（2018-2020年）》、《万州区农村人居环境整治三年行动方案》、《重庆市万州区农业农村污染治理攻坚战行动计划实施方案》等一系列规划和方案，建立农业面源污染防治规划体系。为强化区域管控，我区制定了《重庆市万州区畜禽养殖区域划分方案（2020）》《万州区养殖水域滩涂规划（2018-2030）》，划定养殖业“三区”，科学规划养殖空间。建立农业产业负面清单，分产业、分区域建立禁止和限制发展农业产业目录，强化准入管理和底线约束。

二是着力推进畜禽粪污治理。2016年以来，按照养殖“三区”划分方案，关闭禁养区养殖场171家，实现应关尽关。第一轮中央生态环保督察后，区财政挤出资金对限养区、适养区养殖场进行设施配套，完成11.76万头生猪当量污染治理。2019年、2020年利用全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目，完成剩余4.4万头生猪当量污染治理。新建百万头生猪养殖场全部实现粪污处理设施应配尽配。

三是大力推广生态养殖模式。全面实现粪污资源化利用。举全区之力投入10亿元，我区在全国率先整县规模化推广“低架网床+益生菌+异位发酵”生态养殖技术，全程控水添菌，没有污水排放，养殖粪污全部发酵成有机肥并全部用于100万亩经果林，既有效治理养殖粪污，又提升了果品质量和产量，真正实现种养循环、绿色发展。截至目前，我区百万头生猪项目基本建成，已达到100万头生猪产能。已建成的养殖场皆与种植业主签订有机肥购买协议，保证生产的有机肥全部得到利用。

四、关于大力推进水产生态养殖

一是切实推进水产养殖尾水治理。针对第二轮中央环保督察指出的全市水产养殖尾水直排问题，对全区37家规模养殖场进行全面摸排，制定“一场一策”整改措施，力争今年年底全面完成整改任务。二是积极推广稻渔综合种养示范建设，2021年新增稻渔综合种养基地1000亩，提高渔业综合效益；三是大力推进渔业机械使用率，改善养殖水质，提升水产品品质。

五、关于严格执法，加强农业面源污染监管

我区积极推动实施“以提升全域水质为中心，打造山地高效型农业等”为主要内容的“一心六型”两化路径，将农业面源污染治理作为提升全域水质的六大工程之一，将生态种养、循环农业作为山地高效型农业的重要建设内容。一是区委区政府将农业面源污染纳入推进长江经济带建设、农村人居环境整治等重点工作统筹部署、协同推进，每月定期调度工作推进情况，作为乡村振兴考核的重要内容。二是全区建立起生态环境部门监督指导、农业农村部门行业管理、镇乡街道属地责任、企业主体责任的“四级责任”体系。三是强化考核监督，将化肥、农药减量增效等纳入粮食安全考核和乡村振兴实绩考核。将农业农村突出环境问题纳入国家和市级生态环境保护督察范畴，对运行负荷异常、水质不达标的设施督查督办。

此复函已经区生态环境局谭江峰局长审签。对以上答复有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市万州区生态环境局

2021年8月10日

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