重庆市万州区生态环境局

关于2025年度法治政府建设情况的报告

现将2025年度法治政府建设情况详细报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化宣传，营造文明守法氛围。

构建 “日常宣传 + 节点造势 + 靶向赋能” 普法格局，推动生态环保法治理念深入人心。坚持指导帮扶，执法面对面普法，利用执法检查、处理环境投诉、开展企业约谈等时机，对企业点对点面对面靶向法律法规宣传培训，企业合法经营依法生产，落实生态环境主体责任的素养进一步提高。编制随机抽查事项清单，切实减少检查频次，减轻企业和基层负担，提高监管效能。将普法工作融入到环境污染纠纷处置工作中，切实维护群众利益，凡是群众来信来访来电、网络信访，都及时派人调查处理，针对一时难以解决的问题，耐心细致地做好相关政策解释工作。借助“4·22”地球日、“6·5”世界环境日、“12·4”法制宣传日等重大节假日，大力宣传《宪法》、《民法典》及环境保护法律法规等，并会同区相关单位组织开展了进学校、进社区、进企业的各类法律法规宣传活动。

（二）优化执法方式，加强环境监管执法。
    一是全面深化“双随机、一公开”监管，将全区2393家污染源纳入检查对象名录库，全年完成随机抽查任务309项，抽查结果100%公开。二是严格落实规范涉企行政检查行为，大力推行分级分类监管，根据企业环境信用评价、排污状况、管理水平等，将企业划分为A（诚信守法）、B（一般监管）、C（重点监管）三类，实施差异化监管措施。三是强化指导帮扶。充分运用“重庆环境执法系统”和重庆市“执法+监督”系统，统筹行业部门、业务科室、支队检查任务，全面落实“综合查一次”，科学合理制定《万州区2025年生态环境行政检查计划》。计划实施以来，月人均执法检查条数同比下降57.6%，减少不必要涉企检查240余家次，问题检出率提高25%，低效检查、重复检查现象明显减少。

（三） 严格案卷评查，规范执法行为。
    2025年度共查处环境违法案件32件，罚款金额231.95万元；其中涉刑案件1件，行政拘留2件，三方机构弄虚作假1件。根据市总队安排，坚持每季度开展执法案卷区县交叉评查，从事实证据、法律程序、文书规范、自由裁量等方面进行全面审查。其中对我区全年评查行政处罚案卷70余卷（含2021年以来案卷），发现问题及时督促整改。严格执行行政执法“三项制度”，全年公示行政处罚信息32条，做到阳光执法。通过内部稽查，有效防范了执法风险，确保了每一起案件都经得起检验。   

（四） 深化环境影响评价“放管服”改革。

精简行政审批流程。所需的报送资料严格按照审批系统所需要求上传相关资料及附件。不断提高审批效率，我局将环境影响报告书、报告表的审批时限分别压缩至13个、10个工作日。积极推进告知承诺制改革试点，从试点的19大类95小类进一步扩大调整到45大类104小类。严格执行国家和全市相关政策，将建设项目从产业类、社会服务类、基础设施、环境治理、扶贫及疫情防控等方面共提出44大类138小类不纳入环评管理的建设项目类型，助力经济社会发展。优化服务流程，实行“一个窗口对外、一站式服务”，实现审批事项“零跑腿”“最多跑一次”，建设项目审批时限压缩65%以上。今年，共审批建设项目71个，其中实施环境影响评价文件审批告知承诺制项目29个。

（五） 强化行政规范性文件管理。

全面履行《重庆市行政规范性文件管理办法》（渝府令〔2019〕329号），《万州区行政规范性文件管理办法》（万州府发〔2020〕5号）等文件规定，规范性文件制定严格遵守可行性论证、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体决策、公开发布等程序。2025年，我局制定规范性文件0件，废止1件。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头抓好法治政府建设的各项工作，确保法治政府建设各项任务落到实处。一是带头学法守法。把常态学习作为开展工作的重要保障，并将所学成果融入工作实际。在局党组会、职工大会等会议学习宣传习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，深入学习和贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全年开展中心组学习5次，党员集中学习10余次。二是依法履行党组会集体审议程序，依法审查重要文件、重大合同等，将法治要求落实到各项工作中。三是将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，作为个人年度述职报告的重要组成部分。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年法治建设取得了一定成绩，但仍存在不足。一是少数企业守法意识依旧淡薄。在经济下行压力较大的情况下，个别企业心存侥幸，违法行为仍有发生，需要加强执法、普法力度，提高企业守法意识。二是环境监管执法难度较大。当前执法仍主要依赖传统人工模式，执法数据采集、分析、应用智能化水平较低，难以满足复杂执法需求。大数据、人工智能等现代技术应用不充分。三是法治宣传形式有待创新。虽然通过多种形式开展了法治宣传教育活动，但宣传教育的针对性和实效性还不够强，部分干部职工和社会公众对生态环境保护法律法规和政策文件的了解不够深入。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）推动法治建设走深走实。坚持主要领导带头学法，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，及时研究解决生态环境领域有关重大问题，全面落实法治政府建设各项任务。

（二）深化法治宣传教育。创新法治宣传教育方式方法，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动。加强对企业和重点人群的精准普法，提高法治宣传教育的针对性和实效性。

（三）加强行政执法队伍建设。加大对执法人员的培训力度，开展业务知识和执法技能培训，提高执法人员依法行政能力。引进专业人才，充实执法队伍力量。

（四）提升依法行政水平。进一步加强规范性文件管理，严格执行规范性文件制定、审查、备案、清理等制度，确保规范性文件合法有效。