重庆市万州区生态环境局

关于2024年度法治政府建设情况的报告

区委依法治区办：

2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《中共重庆市万州区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《2024年全区法治政府建设工作要点》的内容和要求，主动担当、务实作为，全面推进生态环境保护系统法治建设，现将我局工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习习近平法治思想。

局党组高度重视法治工作，通过召开党组会、理论学习中心组学习会、职工大会等方式学习宣传习近平总书记全面依法治国理念和中央全面依法治国委员会会议精神。将学习宣传贯彻党的二十大精神与党史学习教育、生态环境保护法律法规、法治政府建设理论结合起来，做到广泛覆盖、入脑入心。将法治政府建设与业务工作紧密结合起来，同步安排部署，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。

（二）深化生态环境领域“放管服”改革。

一是深入推进行政许可标准化，全面实行“扫码办事”和“渝快办”，涉及我局所有环评行政审批申请和决定皆可通过政务服务窗口统一受理和送达。

二是重点项目提前介入，根据《万州区重大项目环评推进工作机制（试行）》统筹推进项目环评工作，促进全区重大项目尽快落地见效，让企业少走弯路、降低风险，助推全区高质量发展。

三是强化了环境保护法律法规培训。制定了《2024年执法人员培训计划》，全体执法人员9次参加市生态环境局组织的执法大讲堂培训，系统学习了生态环境保护法律体系介绍及新《行政复议法》理解与适用、突发环境事件应急预案解读等和相关生态环境法律法规，执法人员统领环保工作的思维和见解更加开阔，专业素养和依法执法能力得到了进一步提高。

（三）推动严格规范执法。

一是严格执行“双随机、一公开”制度。按照“双随机、一公开”制度要求，编制2024年随机抽查事项清单，动态更新检查对象名录库，全年共抽取企业267家，涉企联合执法检查45家，发现问题29个，全部整改到位。加强生态环境执法系统应用，共上报检查记录1048条，月人均4.36条。

二是严格落实执法三项制度。遵照生态环境部《关于印发<生态环境行政执法文书制作指南>的通知》中规定的环境行政执法文书模板及编制说明，对现场情况、执法环节，通过合法、恰当、有效的文字实施记录；使用执法记录仪，对环境现场执法活动全过程音影摄像，做到执法全过程留痕和可回溯管理，进一步提升了现场执法的规范性和透明度。依据《重庆市万州区生态环境局法制审核制度》强化法制审核，法制审核机构对61件立案案件主要事实是否清楚、证据是否合法确凿充分、适用法律、法规、规章是否准确等12个方面进行了审查审核，形成《案件审查表》《案件法制审核表》随案件存档，持续推进执法的规范性和合法性。按照生态环境行政执法公示规定对处罚信息均在7个工作日内分别在区政府门户网站和信用中国（重庆）上进行了公开，接受社会的监督。

三是落实纾困措施，提升服务质效。全面落实市、区各项助企纾困措施，服务保障稳定经济大盘，不断提升营商环境。深化监督执法正面清单制度。对纳入正面清单管理的企业，加强非现场监管，共开展非现场执法76次，约谈督办企业130家次。通过在线监测平台对35家企业进行在线监控检查，沟通指导运行情况200余次，在线监测数据有效传输率达99%以上。在重点时段和区域利用无人机巡航监管，精准掌握企业排污情况，为后续处理提供有力依据。优化执法监管方式。坚持把非现场执法检查突显出来，根据企业环保管理情况，优先使用视频用水用电监控、全国排污许可证管理信息平台、重庆市固体废物管理信息系统等非现场监管手段实施监管；对34家安装在线监控企业利用在线监控检查，做到无事不扰；在重点时段10余次利用无人机开展非现场检查和巡查，精准检查企业排污情况，为后续处理提供有力依据。

四是服务式执法，助力企业发展。邀请三峡学院、三方公司等环保专家深入长安跨越、华歌生物、九龙万博等企业进行现场指导，帮助企业熟练掌握环保设施的管理与维护，开展现场帮扶910家次。持续强化评价结果运用，帮助5家企业修复信用评价，企业履职后及时消除不良影响。通过电话、微信等方式与企业沟通交流100余次，积极回应企业诉求，梳理相关行业企业违法风险点10余条，明确监管执法要求40余项，及时提醒预警，帮助企业提升环境管理能力。

五是依法开展行政处罚。依据相关法律法规实施环境行政处罚，截至目前，共查处各类环境违法行为61起，处罚金额429万元，收缴罚款213万元。对5起及时改正环境违法行为主动消除或者减轻环境违法行为危害后果案件，实施从轻处罚；对5起违法行为轻微并及时纠正没有造成危害后果案件，依法不予行政处罚。

六是建立健全环境信访工作机制。规范了环境污染类信访工作规范，印发了《重庆市万州区生态环境局环境污染类信访工作规范的通知》，细化了信访事项的流程。积极发挥万州区生态环境局行政调解委员会纠纷调解作用，及时有效化解生态环境领域的争议纠纷，促进社会和谐稳定。2024年，截止11月底共受理投诉1155件，所有信访投诉均得到及时有效处理，回访满意率达98%，切实做到了件件有落实，事事有回音。

二、存在的主要问题

受限于科技执法装备设施的限制，开展柔性执法、非现场执法方式较为单一，可用的手段不多。目前我局具有执法职责的科室中，法律专业人才缺乏。无人机操作持证人员少，运用科技手段开展无接触执法难度较大。             

三、下一步工作打算

一是持续加强专项培训。加强政治理论学习和业务知识培训，主动适应新形势、新要求，切实提升能力、凝聚合力，培养一批善于钻研、能力突出的执法尖兵，全面打造作风优良、本领过硬的生态环保铁军，为美丽重庆建设贡献万州力量。

二是严格依法执法，提升执法效能。采取重点监管与随机抽查相结、日常监管与开展专项行动相结合方式强化环境执法监督，确保辖区污染源监管有力有效。严格落实执法“三项制度”，严格行政执法案件审查和审核，确保生态环境行政执法更加规范。

三是提高思想认识，持续抓好执法问题整治。将生态环境行政执法突出问题专项整治工作当作一项经常性工作持续抓好，多渠道、多方式查找执法中存在问题，下力整治，不断提升生态环境执法合法性和规范性水平。

重庆市万州区生态环境局

                                                                                                        2025年1月2日