重庆市万州区生态环境局

关于2021年度法治政府建设情况的报告

现将2021年度法治政府建设情况报告如下。

一、2021年度工作情况

（一）学深悟透习近平法治思想

局党组高度重视法治工作，通过召开党组会、理论学习中心组学习会、职工大会等方式学习宣传习近平总书记全面依法治国理念和中央全面依法治国委员会三次会议等会议精神20余次。将学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神与党史学习教育、生态环境保护法律法规、法治政府建设理论结合起来，做到广泛覆盖、入脑入心。将推进法治政府建设纳入年度工作计划，把法治政府建设与业务工作紧密结合起来，同步安排部署，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。

（二）深化生态环境领域“放管服”改革

一是推进行政许可标准化，编制许可事项服务指南，全面推行“扫码办事”和“渝快办”，涉及我局所有环评行政审批申请和决定皆可通过政务服务窗口统一受理和送达。

二是重点项目提前介入，主动做好跟踪服务，印发了《万州区重大项目环评推进工作机制（试行）》统筹推进项目环评工作，促进全区重大项目尽快落地见效，让企业少走弯路、降低风险，助推全区高质量发展。2021年，我局组织精干力量扎实开展德康农牧科技200万头生猪屠宰及深加工、年加工3万吨小榨浓香植物油奥加粮油工业、年生产加工50万吨饲料、社会及家禽屠宰等项目选址论证，切实落实“六稳六保”政策，为我区经济发展提供强有力的政策支撑。

（三）推动严格规范执法，不断增强执法公信力

一是严格执行“双随机、一公开”制度。逐步完善“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，切实减少检查频次，减轻企业和基层负担，提高监管效能。2021年，采取双随机方式检查企业325家次，共下达处罚决定书59份，罚款金额总计261.485万元。

二是推行“柔性执法”，优化营商环境。在生态环境执法过程中既严格执法，也因地制宜、分类指导，对生态环境违法行为首次发生且问题轻微、非主观恶意、未造成危害后果，企业立行立改且达到整改要求的，按规定免于处罚；对立即整改存在困难的，给予企业一定的整改时间，限期整改，因疫情影响未能按期完成整改的，酌情延长整改期限。在夜间施工环境违法行为专项整治工作中，共指导帮扶建筑施工工地25家，约谈问题企业17家，为全区企业可持续发展创造良好的执法环境。

三是建立健全环境信访工作机制。为及时有效化解生态环境领域的争议纠纷，促进社会和谐稳定，成立了万州区生态环境局行政调解委员会。2021年，共受理投诉1681件，处理回复1661件，20件正在办理中，回访满意率达98%，切实做到了件件有落实，事事有回音。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）严把规范性文件质量关

高度重视规范性文件质量。一是严把规范性文件起草关。明确可发可不发规范性文件一律不发，确有必要印发实施，必须广泛征求意见建议，确保规范性文件切实可行。二是严把规范性文件法律关。对起草的规范性文件邀请法律顾问开展公平竞争审查、合法性审查，并全面推行政务公开，确保法治精神严格落实。

（二）注重理论学习

高度重视理论学习和精神传达，全面贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等重要文件精神，发挥表率和带头作用，自觉坚持学好法、用好法、执好法、普好法。党的十九届六中全会、重庆市委五届十一次全会、万州区委五届十一次全会等重要会议结束后，以及相关文献印发后，我局主要领导第一时间领会会议精神、要求全体职工自行学习，并召开职工大会，在会上集中传达、学习、讨论，确保领会党的法治建设新思路、新做法、新要求。

（三）强化检查监督，严格规范问题整改

高度重视环境风险防范，及时安排相关人员进行排查整改，避免环境突发事件发生。从严抓实中央生态环境保护督察工作规定，督促各整改责任单位要严格落实《万州区贯彻落实〈重庆市中央生态环境保护督察报告〉整改方案》，在保证整改标准和质量的同时，加快整改销号。对各项工作中存在的问题提出整改要求，保证相关程序的合法性，最大程度避免可能导致的不良影响。

三、工作不足及2022年工作主要安排

（一）存在的问题

一是行政执法力量不足。由于我区地域较广，企业较多，执法编制有限，加之有相当部分执法人员未受过专业的法律培训，导致我区生态环境领域行政执法水平急需进一步提升。

二是重大行政执法决定法制审核制度还需进一步完善。需要建立完善的重大执法决定法制审核目录清单，以便在执行过程中统一遵照执行，更好地维护行政相对人的合法权益，树立本部门的公信力。

（二）2022年工作安排

一是进一步加强对在岗人员开展专项培训特别是生态环境领域法律法规专项培训，不断提高执法队伍整体水平。

二是把法治建设与生态文明建设、生态文明体制改革等工作融为一体，提高行政效率。最大限度精简行政审批事项和环节，持续开展“减证便民”行动，提升“渝快办”效能。

三是继续推进生态环境领域综合执法改革，完善生态环境保护综合行政执法支队机构配置，厘清执法事项。依托机构改革的良好契机，会同各部门加强执法行为的协调联动，进一步减少多头执法对企业和人民群众的干扰。

重庆市万州区生态环境局

2022年1月13日