重庆市万州区生态环境局

关于2020年度法治政府建设情况的报告

现将2020年度法治政府建设情况报告如下。

一、2020年工作情况

（一）加强学习，领会精神。

局党组高度重视法治工作，全机关各科室、各直属单位均把思想和行动统一到依法治区工作精神上来。以法治建设为基础深入实施五大环保行动、打好污染防治攻坚战；依法全面履行环保职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化；坚持严格规范公正文明执法，依法有效化解环境风险，全面提高环保执法人员法治思维和依法行政能力；开展廉政领域专项学习，以法治精神和法治意识，全面肃清“刘勇案”不良影响。

（二）健全制度，科学决策。

为确保决策科学化、民主化、法治化，我局建立健全了一系列规章制度：一是实行重大案件集体讨论制度。对全区环保专项行动和重大环境违法案件实行集体研究，“一把手”挂帅，分管领导分工抓落实。二是我局在依法行政工作中充分重视聘请法律顾问的作用，与律师事务所律师签订聘用合同，聘用律师在环境法治宣传、法制咨询、法律服务、涉法信访和调解工作中起到了积极作用。三是完善了执法责任追究制度。结合工作实际，把环境矛盾纠纷排查化解工作和环境信访工作纳入执法考评，对在环境执法和矛盾纠纷排查化解以及信访工作中负有过错责任的单位和人员，实行责任追究。

（三）规范程序，公正执法。

一是结合岗位、人员配置，将本部门的职权分解到具体执法岗位，将行政执法程序中的各个环节、执法岗位的职权责任明细化，切实做到了流程清楚、要求具体、期限明确，严格按照法定程序办事。二是进一步规范环境保护行政执法人员执法行为，不断提高我区环境执法工作效率。三是开展执法考评，加强业务指导，保证执法质量。四是限定自由裁量，严肃执法纪律，促进环境行政执法公平公正。五是规范涉企执法制度。进入企业开展执法检查必须做到依法、廉洁、文明。对企业违法行为，严格按照执法程序，规范行政执法行为，提高执法效率，减少多头执法对企业的干扰。

（四）强化监督，严格执法。

一是以解决群众身边突出环境问题专项工作为契机，拓展执法思维。大胆探索阳光执法、联合执法、媒体曝光、公众评议、群众监督等执法办案方式，将环境执法信息更迅速、更准确、更生动、更透明地传达到群众当中去。二是推动建立部门协调机制。严格落实解决群众投诉环境污染问题的协调机制要求，提高办案质量和办案效率。三是加强与公、检、法等部门联动，增强环境行政处罚执行，辅以监督、考核、通报等措施，提升环保行政处罚案件的执行到位率，提高了群众对环境执法工作的满意度。严格执行行政处罚自由裁量权和行政执法监督检查制度。四是积极做好行政应诉工作，完善行政应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动。

（五）依法审批，把牢关口。

一是严格依照法律法规、产业政策、环保标准等准入规定进行审批。对不符合国家和重庆市产业政策、污染物不能达标排放、不满足环境功能区要求，无环境容量、政策法规规定需特殊保护的区域一律不予审批。二是严格依照全市规定分级审批，严格依照国家规定分类审批，严格按照相关规定完成报件、按要求进行技术审查、按要求进行公示、在规定时间内完成审批。三是与相关部门联动，实行重大项目并联审批制度，环评未通过国土部门不予出让土地、规划部门不发规划许可证、主管部门不予立项审批。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）规范文件办理及审批

我局主要领导对文件办理和审批程序要求严格。一是在单位内部推行网上办理，保证了文件办理程序规范、可溯源。二是严格按照审批程序，对起草的各个文件，特别是规范性文件，按照科室内自审、科室长复审、分管领导再审、主要领导终审的原则，层层把关。三是按照相关规定，对起草的文件开展公平竞争审查、送相关单位开展合法性审查，确保法治精神严格落实。

（二）注重理论学习

   我局主要领导高度重视理论学习和精神传达。党的十九届五中全会、重庆市委五届九次全会、区委五届八次全会等重要会议结束后，以及相关文献印发后，我局主要领导第一时间领会会议精神、要求全体职工自行学习，并召开职工大会，在会上集中传达、学习、讨论，确保原汁原味领会党的法治建设新思路、新做法、新要求。

（三）强化检查监督

为确保日常工作的合法性、规范性，我局主要领导不定期检查各类执法行动、排污许可办理、环评批复、夜间施工审批等，对存在的问题严格整改、对相关人员提出改正要求，保证相关程序的合法性，最大程度避免可能导致的不良影响。

三、2021年工作主要安排

一是进一步加强环境执法人员的专业知识培训，提高环保执法队伍的整体素质，提高执法水平。

二是依托机构改革的良好契机，会同各部门加强执法行为的协调联动，进一步减少多头执法对企业和人民群众的干扰。

三是把法治建设与生态文明建设、生态文明体制改革等工作融为一体，提高行政效率。

四是加强法制宣传，进一步增强广大人民群众学法、懂法、用法、宣传法律的意识。

五是继续推进生态环境领域综合执法改革，完善生态环境保护综合行政执法支队机构配置，厘清执法事项。

重庆市万州区生态环境局

2020年12月25日

抄送：区委、区政府、重庆市生态环境局