重庆市万州区生态环境局

不予行政处罚决定书

万环不罚〔2026〕6号                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

当事人名称：重庆斯通伯新材料科技有限公司

法定代表人：龙涵李珏

统一社会信用代码：91500105MA5U3HMU1J

住所：重庆市万州区龙都街道胜利村3号楼

环境违法事实、证据、陈述申辩（听证）情况、不予处罚理由

2025年12月31日，我局执法人员对重庆三铭重工有限公司进行现场检查和2026年1月9日对你公司调查，发现你公司实施了以下生态环境违法行为：

根据重庆市第二轮第三批生态环境保护督察曝光线索，2025年12月31日，我局执法人员对XXXX进行现场检查和2026年1月9日对你公司调查，发现你公司于2021年3月租赁了XXXX铸造车间的部分厂房（重庆市万州区龙都街道胜利村6号楼），并于2024年3月利用该铸造车间内预留的2个中频炉位置新建了2台（每台0.5吨）中频炉，用于研发新材料铸造使用，2台（每台0.5吨）中频炉建设项目未依法报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设。

以上事实，有以下主要证据证明：

1、2025年12月31日重庆市万州区生态环境局执法人员现场检查所作的《重庆市万州区生态环境局现场检查（勘察）笔录》。

2、2025年12月31日重庆市万州区生态环境局执法人员现场检查时所拍摄的视频资料。

3、2026年1月9日重庆市万州区生态环境局执法人员对你公司总经理XXX所作的《重庆市万州区生态环境局调查询问笔录》。

4、2025年1月9日你公司总经理XXX提供的《房屋租赁协议书》复印件、《工业品订购合同》复印件、《重庆斯通伯新材料科技有限公司物资采购申请（支付）单》和电子发票复印件、《中频炉成品检验报告》复印件、《设备终验收单》复印件和中频炉铭牌照片。

证据1、2、3、4证明你公司在XXXX铸造车间内新建的2台（每台0.5吨）中频炉建设项目未依法报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设。

证据1、3证明你公司新建的2台（每台0.5吨）中频炉在建设时未造成生态破坏，因从未调试生产，没有任何污染物产生，没有对环境造成污染，并自行停止了建设。

5、2026年2月4日重庆市万州区生态环境局执法人员现场检查所作的《重庆市万州区生态环境局现场检查（勘察）笔录》。

6、2026年2月4日重庆市万州区生态环境局执法人员现场检查时所拍摄的照片资料。

证据5、6证明你公司2台（每台0.5吨）中频炉一直未投入使用。

7、2026年1月9日你公司总经理XXX提供的《营业执照》（副本）复印件。

证据4、7证明实施该违法行为的责任主体是你公司。

你公司上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款第二项“ 建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；”和第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”之规定，已构成“未批先建”的环境违法行为。

根据查明的事实，我局于2026年1月9日向你公司送达《重庆市万州区生态环境局责令改正违法行为决定书》（万环责改〔2026〕2-001号），责令你公司2台（每台0.5吨）中频炉在未报批环境影响评价文件之前不能擅自投入生产。2026年1月30日，我局向你公司送达《重庆市万州区生态环境局不予行政处罚事先告知书》（万环不罚告〔2026〕3号），告知陈述申辩权。你公司收到《重庆市万州区生态环境局不予行政处罚事先告知书》在规定的时间内未进行陈述申辩。

鉴于你公司新建的2台（每台0.5吨）中频炉建设项目，在铸造车间内建设未造成生态破坏，未投入调试生产和使用无污染物产生未造成环境污染，且自行停止了建设。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”和《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》（2025年版）第七条第二项“建设单位未依法报批或者报请重新审核环境影响评价报告书、报告表即开工建设，但未造成环境污染或者生态破坏后果，且企业自行实施关停或者自行停止建设、停止生产的”之规定，我局决定对你公司不予行政处罚。

你公司如不服本不予处罚决定，可在收到本处罚不予决定书之日起六十日内向重庆市万州区人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向重庆市万州区人民法院提起行政诉讼。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款的规定，对你公司进行教育，具体内容如下：

1.你公司应引以为戒，加强环保法律法规学习，切实增强环保法治观念，加强管理，杜绝环境违法行为再次发生。

2.你公司2台（每台0.5吨）中频炉建设项目在未报批环境影响评价文件之前不能重新启动建设或擅自投入使用。

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　　　　　　　　　　　　 2026年3月3日