重庆市万州区生态环境局

行政处罚决定书

万环罚字〔2024〕16号                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

被处罚单位：聊城市轩冉建筑工程有限公司                                                                                                                    

营业执照统一社会信用代码：91371502MA3F2JQW6D

法定代表人：田保文

住所：山东省聊城市东昌府区柳园办事处东昌东路17号19号（鑫亚公司）

一、环境违法事实、证据、陈述申辩（听证）情况、处罚理由

经调查核实，聊城市轩冉建筑工程有限公司实施了以下环境违法行为：

2024年2月4日，重庆市万州区生态环境局执法人员到重庆三峡产业投资有限公司万州经开区工业固体废物处置场现场检查，发现该处置场赤泥堆体高度高于670m，聊城市轩冉建筑工程有限公司对该处置场填埋区正使用挖掘机和推土机对堆体进行平整、覆膜和封场作业；聊城市轩冉建筑工程有限公司在施工作业过程中未按《重庆三峡产业投资有限公司万州经开区工业固体废物处置场工程技改项目环境影响报告书》要求对堆体旁导排沟内的雨水进行水质检测，就直接将堆体旁导排沟内的雨水排入坝外截洪沟，然后通过黑色的PE管排向应急池坝外河沟内，最终流入盐井河；重庆市万州区生态环境监测站对该处置场堆体旁导排沟外排雨水进行了采样监测。2024年2月19日出具的《重庆市万州区生态环境监测站监测报告》万州环（监）〔2024〕H064号）显示，该处置场堆体旁导排沟外排雨水化学需氧量为28㎎／L，超过《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅲ类标准限值0.4倍，聊城市轩冉建筑工程有限公司的行为系超过国家规定的水污染物排放标准排放水污染物。

    聊城市轩冉建筑工程有限公司的以上行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标”之规定，已构成“超过国家规定的水污染物排放标准排放水污染物。”的环境违法行为。有下列证据为证：

1、2024年2月4日重庆市万州区生态环境局执法人员所作的《重庆市万州区生态环境局现场检查（勘察）笔录》。 

2、2024年2月4日重庆市万州区生态环境局执法人员现场检查时所拍摄的视频资料。

3、2024年2月22日重庆市万州区生态环境局执法人员对重庆三峡产业投资有限公司资产经营部副部长XXX所作的《重庆市万州区生态环境局调查询问笔录》。

4、2024年2月22日重庆市万州区生态环境局执法人员对航天凯天环保科技股份有限公司重庆分公司万州经开区工业固体废物处置场副场长XXX所作的《重庆市万州区生态环境局调查询问笔录》。

5、2024年2月27日重庆市万州区生态环境局执法人员对聊城市轩冉建筑工程有限公司重庆三峡产业投资有限公司万州经开区工业固体废物处置场膜揭盖及雨污分流工程现场管理XXX所作的《重庆市万州区生态环境局调查询问笔录》。

6、2024年2月19日重庆市万州区生态环境监测站出具的《重庆市万州区生态环境监测站监测报告》（万州环（监）〔2024〕H063号、万州环（监）〔2024〕H064号）。

7、2024年2月22日由航天凯天环保科技股份有限公司重庆分公司万州经开区工业固体废物处置场副场长XXX所提供的《重庆三峡产业投资有限公司万州经开区工业固体废物处置场工程技改项目环境影响报告书》摘印件、《重庆市万州区生态环境局建设单位建设项目竣工环境保护自主验收信息公示》打印件、《排污许可证（副本）》复印件；由重庆三峡产业投资有限公司资产经营部副部长XXX提供的《重庆市建设项目环境影响评价文件批准书》复印件。

证据1、2、3、4、5、6、7证明聊城市轩冉建筑工程有限公司超过国家规定的水污染物排放标准排放水污染物。

8、2024年2月22日由重庆三峡产业投资有限公司资产经营部副部长XXX所提供的《万州经开区工业固体废物处置场运营管理合同》复印件、由航天凯天环保科技股份有限公司重庆分公司万州经开区工业固体废物处置场副场长XXX所提供的《万州经开区工业固体废物处置场膜揭盖及雨污分流项目施工合同》复印件。

9、2024年2月27日聊城市轩冉建筑工程有限公司重庆三峡产业投资有限公司万州经开区工业固体废物处置场膜揭盖及雨污分流工程现场管理XXX提供的《营业执照》（副本）复印件。

证据8、9证明实施该违法行为的责任主体是聊城市轩冉建筑工程有限公司。

10、2024年3月18日重庆市万州区生态环境局执法人员所作的《重庆市万州区生态环境局现场检查（勘察）笔录》。 

11、2024年3月18日重庆市万州区生态环境局执法人员现场检查时所拍摄的视频资料。

12、2024年3月28日重庆市万州区生态环境监测站出具的《重庆市万州区生态环境监测站监测报告》（万州环（监）〔2024〕H091号）。

证据10、11、12证明聊城市轩冉建筑工程有限公司对“超过国家规定的水污染物排放标准排放水污染物”的环境违法行为进行了整改。

根据查明的事实，重庆市万州区生态环境局于2024年2月27日向聊城市轩冉建筑工程有限公司送达《重庆市万州区生态环境局责令改正违法行为决定书》（万环改〔2024〕4-4号），责令严格落实万州经开区工业固体废物处置场环境影响报告书中对雨水的处置要求，确保雨水妥善处置，保证雨水达标排放。2024年3月15日，重庆市万州区生态环境局向聊城市轩冉建筑工程有限公司送达《重庆市万州区生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（万环罚告字〔2024〕14号），告知陈述申辩权和听证申请权。聊城市轩冉建筑工程有限公司收到《重庆市万州区生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》在规定的时间内未进行陈述申辩,也未提出听证申请。

　　重庆市万州区生态环境局认为：

1、发展经济和保护环境应当协调并重，相互促进，互惠共赢。因此，无论是企事业单位还是个体工商户，在努力创造社会财富、追求利润最大化的同时，应当严格遵守环保法律法规的规定，切实履行保护环境的法定义务。

2、聊城市轩冉建筑工程有限公司违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条之规定，已构成“超过国家规定的水污染物排放标准排放水污染物”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。重庆市万州区生态环境局依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项之规定予以处罚。处罚额度结合《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》规定核算，核算裁量因子如下：违法行为个性裁量因子：1、超标因子个数：1个，裁量等级取1；2、废水类别：一般工业废水，裁量等级取2；3、超标状况：超标不足1倍，裁量等级取1；4、日排水量：10吨以上不足100吨，裁量等级取2。共性裁量因子：1、两年内受到环境行政处罚次数：未受过环境行政处罚，裁量等级取1；2、两年内受处罚情况：无，裁量等级取1；3、配合调查情况：积极配合调查，裁量等级取1。修正裁量因子：1、改正情况：整改措施已落实，裁量等级取-1；2、社会影响力：一般企事业单位，裁量等级取0；3、主观过错程度：过失，裁量等级取-2。经过公式裁量计算，对聊城市轩冉建筑工程有限公司本次环境违法行为处罚款人民币贰拾壹万壹仟肆佰玖拾捌元。

3、聊城市轩冉建筑工程有限公司应引以为戒，加强环保法律法规学习，切实增强环保法治观念，严格按照环保法律法规的要求，建立健全环境管理制度，完善污染防治和环境风险防范设施，杜绝环境违法行为的再次发生，为我区生态文明建设作出贡献。

二、行政处罚决定依据及其履行方式和期限

依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（二）超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的；”之规定，结合《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》核算，重庆市万州区生态环境局对聊城市轩冉建筑工程有限公司予以如下行政处罚：

　　罚款人民币贰拾壹万壹仟肆佰玖拾捌元（小写：211498元）。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，聊城市轩冉建筑工程有限公司应于接到本处罚决定书之日起15日内，到重庆市万州区生态环境局开具“非税收入一般缴款书”，并按规定通过指定银行将罚款缴至万州区财政金库。逾期不缴纳罚款的，重庆市万州区生态环境局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，可以每日按罚款数额的3%依法加处罚款。

三、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市万州区人民政府申请行政复议，也可在六个月内直接向重庆市万州区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，重庆市万州区生态环境局将依法申请人民法院强制执行。

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　　　　　　　　　　　　 2024年4月11日