重庆市万州区生态环境局

行政处罚决定书

万环罚字〔2024〕11号                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

被处罚单位：重庆淮垚建筑劳务有限公司

营业执照统一社会信用代码：91500101MA60QD7BXM

法定代表人：汪文祥

住所：重庆市万州区龙都街道办事处三吉村五组51号

当事人：汪文祥

公民身份号码：5122011969XXXXXX38

住址：重庆市万州区龙都街道三吉村5组51号

一、环境违法事实、证据、陈述申辩（听证）情况、处罚理由

经调查核实，重庆淮垚建筑劳务有限公司实施了以下环境违法行为：

由于前期检查发现万州经开区高峰产业园基础设施建设项目之青杠塝综合枢纽工程路基土石方工程施工作业时未落实好相关施工扬尘污染防治措施，2023年11月20日重庆市万州区生态环境局约谈了此项目承包方中交一公局第三工程有限公司，要求施工作业点面必须采取有效的扬尘防控措施，防止扬尘污染。

2023年12月28日，重庆市万州区生态环境局执法人员再次对万州经开区高峰产业园基础设施建设项目之青杠塝综合枢纽工程路基土石方工程施工现场进行检查，发现此项目由重庆淮垚建筑劳务有限公司承建，重庆淮垚建筑劳务有限公司在P匝道路基土石方施工作业过程中使用2台破碎挖掘机进行岩石破碎，作业点面未进行封闭施工也未采取洒水、喷淋等控尘降尘措施，施工现场有大量扬尘产生。

重庆淮垚建筑劳务有限公司的以上行为违反了《重庆市大气污染防治条例》第五十二条第一款第六项“施工单位应当遵守以下规定防治扬尘污染：（六）对开挖、爆破、拆除、切割等施工作业面（点）进行封闭施工或者采取洒水、喷淋等控尘降尘措施。”之规定，已构成“未落实相关扬尘污染防治措施”的环境违法行为。有下列证据为证：

1、2023年11月20日重庆市万州区生态环境局《约谈记录》。

2、2023年12月28日重庆市万州区生态环境局执法人员所作的《重庆市万州区生态环境局现场检查（勘察）笔录》。

3、2023年12月28日重庆市万州区生态环境局执法人员现场检查时拍摄的视频资料。

4、2024年1月2日重庆市万州区生态环境局执法人员对重庆淮垚建筑劳务有限公司施工员蔡中华所作的《重庆市万州区生态环境局调查询问笔录》。

证据1、2、3、4证明重庆淮垚建筑劳务有限公司在对万州经开区高峰产业园基础设施建设项目之青杠塝综合枢纽工程P匝道路基土石方施工作业过程中未落实相关扬尘污染防治措施。  

5、2024年1月2日重庆淮垚建筑劳务有限公司施工员蔡中华提供的《建设项目工程总承包合同》摘页复印件、《路基土石方、防护工程劳务分包合同》复印件、《营业执照》（副本）复印件、《建筑工程施工许可证》复印件证明实施该违法行为的责任主体是重庆淮垚建筑劳务有限公司。

6、2024年1月2日重庆淮垚建筑劳务有限公司施工员蔡中华提供的汪文祥身份证复印件。

证据4、5、6证明汪文祥是重庆淮垚建筑劳务有限公司法定代表人。

7、2024年1月11日重庆市万州区生态环境局执法人员所作的《重庆市万州区生态环境保护综合行政执法支队现场检查（勘察）笔录》。

8、2024年1月11日重庆市万州区生态环境局执法人员现场检查时拍摄的视频资料。

证据7、8证明重庆淮垚建筑劳务有限公司在对万州经开区高峰产业园基础设施建设项目之青杠塝综合枢纽工程路基土石方施工作业过程中使用了一点一雾炮机进行喷雾控尘降尘。

根据查明的事实，重庆市万州区生态环境局于2024年1月2日向重庆淮垚建筑劳务有限公司送达《重庆市万州区生态环境局责令改正违法行为决定书》（万环改〔2024〕2-01号），责令立即在施工过程中落实相关扬尘污染防治措施。2024年1月16日，重庆市万州区生态环境局向重庆淮垚建筑劳务有限公司和公司法定代表人汪文祥送达《重庆市万州区生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（万环罚告字〔2024〕3号），告知陈述申辩权和听证申请权。重庆淮垚建筑劳务有限公司和公司法定代表人汪文祥收到《重庆市万州区生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》在规定的时间内未进行陈述申辩,也未提出听证申请。

　　重庆市万州区生态环境局认为

1、发展经济和保护环境应当协调并重，相互促进，互惠共赢。因此，无论是企事业单位还是个体工商户，在努力创造社会财富、追求利润最大化的同时，应当严格遵守环保法律法规的规定，切实履行保护环境的法定义务。

2、重庆淮垚建筑劳务有限公司违反了《重庆市大气污染防治条例》第五十二条第一款第六项之规定，已构成“未落实相关扬尘污染防治措施”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。重庆市万州区生态环境局依据《重庆市大气污染防治条例》第八十三条第二款和第三款之规定予以处罚。处罚额度遵照《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》规定核算，核算裁量因子如下：违法行为个性裁量因子：无。共性裁量因子：1、未受过行政处罚；2、两年内受处罚情况：无；3、配合调查情况：积极配合调查。修正裁量因子：1、改正情况：整改措施已落实；2、社会影响力：一般企事业单位、个人；3、主观过错程度：故意。经过公式裁量计算，对重庆淮垚建筑劳务有限公司本次环境违法行为处罚款人民币壹万元、对公司法定代表人汪文祥处罚款伍仟元。

3、重庆淮垚建筑劳务有限公司和公司法定代表人汪文祥应引以为戒，加强环保法律法规学习，切实增强环保法治观念，严格按照环保法律法规的要求，建立健全环境管理制度，完善污染防治和环境风险防范设施，杜绝环境违法行为的再次发生，为我区生态文明建设作出贡献。

二、行政处罚决定依据及其履行方式和期限

依据《重庆市大气污染防治条例》第八十三条第二款“ 违反本条例规定，施工单位未落实相关扬尘污染防治措施的，由相关主管部门按照各自职责责令改正，对单位处一万元以上十万元以下罚款，对单位主要责任人处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整治。”和第三款“生态环境主管部门在现场监督检查中，发现施工单位未落实扬尘污染防治措施的，可以按照前款规定予以处罚。”之规定，结合《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》规定核算，重庆市万州区生态环境局予以如下行政处罚：

1、对重庆淮垚建筑劳务有限公司作出处壹万元（小写：

10000）的罚款；

2、对重庆淮垚建筑劳务有限公司法定代表人汪文祥作

出处伍仟元（小写：5000）的罚款。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，重庆淮垚建筑劳务有限公司和公司法定代表人汪文祥应于接到本处罚决定书之日起15日内，到重庆市万州区生态环境局开具“非税收入一般缴款书”，并按规定通过指定银行将罚款缴至万州区财政金库。逾期不缴纳罚款的，重庆市万州区生态环境局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，可以每日按罚款数额的3%依法加处罚款。

三、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市万州区人民政府申请行政复议，也可在六个月内直接向重庆市万州区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，重庆市万州区生态环境局将依法申请人民法院强制执行。

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　　　　　　　　　　　　 2024年2月2日