重庆市万州区生态环境局

行政处罚决定书

万环罚字〔2024〕7号                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

被处罚个人：王高贵

公民身份号码：5122211967XXXXXX19

住址：重庆市万州区钟鼓楼街道双溪5组24号

一、环境违法事实、证据、陈述申辩（听证）情况、处罚理由

经调查核实，王高贵实施了以下环境违法行为：

2023年12月20日，重庆市万州区生态环境局执法人员对位于重庆市万州区新田镇谭绍村3组码头的重庆市万州区渝万船舶修造有限责任公司进行现场检查，发现王高贵在重庆市万州区渝万船舶修造有限责任公司场地建设的报废船舶拆解项目未依法报批环境影响评价文件就擅自开工建设。

    王高贵的以上行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款第一项“建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表：(一)　可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价;”和第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”之规定，已构成“报废船舶拆解项目未依法报批环境影响评价文件就擅自开工建设”的环境违法行为。有下列证据为证：

1、2023年12月20日重庆市万州区生态环境局执法人员所作的《重庆市万州区生态环境局现场检查（勘察）笔录》。

2、2023年12月20日重庆市万州区生态环境局执法人员现场检查时拍摄的视频资料。

3、2023年12月20日重庆市万州区生态环境局执法人员对王高贵所作的《重庆市万州区生态环境局调查询问笔录》。

4、2023年12月20日王高贵提供的《场地租用协议》复印件（叁份）、《客（渡）船拆解安全、环保责任协议》复印件《客班船拆解安全、环保责任协议》复印件、船舶污染物接收/转运/处置联单（叁份）复印件。

证据1、2、3、4证明王高贵在重庆市万州区渝万船舶修造有限责任公司场地建设的报废船舶拆解项目未依法报批环境影响评价文件就擅自开工建设。

证据3证明王高贵在重庆市万州区渝万船舶修造有限责任公司场地建设的报废船舶拆解项目总投资额为2.85万元。  

5、2023年12月20日王高贵提供的《居民身份证》复印件证明实施该违法行为的责任主体是王高贵本人。

6、2024年1月29日重庆市万州区生态环境局执法人员所作的《重庆市万州区生态环境保护综合行政执法支队现场检查（勘察）笔录》。

7、2024年1月29日重庆市万州区生态环境局执法人员现场检查时拍摄的照片资料。

证据6、7王高贵在重庆市万州区渝万船舶修造有限责任公司场地已停止了报废船舶的拆解。

根据查明的事实，重庆市万州区生态环境局于2023年12月20日向王高贵送达《重庆市万州区生态环境局责令改正违法行为决定书》（万环改〔2023〕4-24号），责令立即停止废旧船舶的拆解工作，完善环保相关手续后再恢复生产。2024年1月16日，重庆市万州区生态环境局向王高贵送达《重庆市万州区生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（万环罚告字〔2024〕4号），告知陈述申辩权和听证申请权。王高贵收到《重庆市万州区生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》在规定的时间内未进行陈述申辩,也未提出听证申请。

　　重庆市万州区生态环境局认为：

1、发展经济和保护环境应当协调并重，相互促进，互惠共赢。因此，无论是企事业单位还是个体工商户，在努力创造社会财富、追求利润最大化的同时，应当严格遵守环保法律法规的规定，切实履行保护环境的法定义务。

2、王高贵违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款第一项和第二十五条之规定，已构成“报废船舶拆解项目未依法报批环境影响评价文件就擅自开工建设”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。重庆市万州区生态环境局依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款之规定予以处罚。处罚额度遵照《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》规定核算，对王高贵本次环境违法行为裁量认定如下：个性裁量因子：1、项目建设进程：调试或者生产阶段；2、项目环评类型：报告书。共性裁量因子：1、两年内受到生态环境行政处罚次数：无；2、两年受内处罚情况：无；3、配合调查情况：积极配合调查。修正裁量因子：1、改正情况：整改措施正在落实中；2、社会影响力：一般自然人；3、主观过错程度：故意。经过公式裁量计算，对王高贵处罚款人民币陆佰贰拾叁元。

3、王高贵应引以为戒，加强环保法律法规学习，切实增强环保法治观念，严格按照环保法律法规的要求，建立健全环境管理制度，完善污染防治和环境风险防范设施，杜绝环境违法行为的再次发生，为我区生态文明建设作出贡献。

二、行政处罚决定依据及其履行方式和期限

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”之规定，结合《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》，重庆市万州区生态环境局对王高贵予以如下行政处罚：

　　罚款人民币陆佰贰拾叁元（小写：623元）。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，王高贵应于接到本处罚决定书之日起15日内，到重庆市万州区生态环境局开具“非税收入一般缴款书”，并按规定通过指定银行将罚款缴至万州区财政金库。逾期不缴纳罚款的，重庆市万州区生态环境局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，可以每日按罚款数额的3%依法加处罚款。

三、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市万州区人民政府申请行政复议，也可在六个月内直接向重庆市万州区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，重庆市万州区生态环境局将依法申请人民法院强制执行。

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　　　　　　　　　　　　 2024年2月2日