重庆市万州区生态环境局

行政处罚决定书

万环罚字〔2023〕28号                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

被处罚单位：重庆市万州区弘川再生资源回收有限公司                                                                                                                    

营业执照统一社会信用代码：91500101MA60A80F7D

法定代表人：周灵

住所：重庆市万州区申明大道1号负1-11

一、环境违法事实、证据、陈述申辩（听证）情况、处罚理由

经调查核实，重庆市万州区弘川再生资源回收有限公司实施了以下环境违法行为：

2023年6月19日，重庆市万州区生态环境局执法人员对重庆市万州区弘川再生资源回收有限公司进行现场检查，发现重庆市万州区弘川再生资源回收有限公司在万州区太白街道万二村铁路桥下李贤文原家具厂内建设的废塑料碎屑、洗选和废泡沫热熔加工项目未依法报批环境影响评价文件就擅自开工建设。

    重庆市万州区弘川再生资源回收有限公司的以上行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款“建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表：(二)可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价;”和第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”之规定，已构成“废塑料碎屑、洗选和废泡沫热熔加工项目未依法报批环境影响评价文件就擅自开工建设”的环境违法行为。有下列证据为证：

1、2023年6月19日重庆市万州区生态环境局执法人员所作的《重庆市万州区生态环境保护综合行政执法支队现场检查（勘察）笔录》。

2、2023年6月19日重庆市万州区生态环境局执法人员现场检查时拍摄的视频资料。

3、2023年6月20日重庆市万州区生态环境局执法人员对重庆市万州区弘川再生资源回收有限公司现场负责人管东升所作的《重庆市万州区生态环境局调查询问笔录》。

证据1、2、3证明重庆市万州区弘川再生资源回收有限公司在万州区太白街道万二村铁路桥下李贤文原家具厂内建设的废塑料碎屑、洗选和废泡沫热熔加工项目未依法报批环境影响评价文件就擅自开工建设。  

4、2023年6月20日重庆市万州区弘川再生资源回收有限公司现场负责人管东升提供的《营业执照》（副本）证明实施该违法行为的责任主体是重庆市万州区弘川再生资源回收有限公司。

根据查明的事实，重庆市万州区生态环境局于2023年6月20日向重庆市万州区弘川再生资源回收有限公司送达《重庆市万州区生态环境局责令改正违法行为决定书》（万环改〔2023〕4-13号），责令停止生产完善环保相关手续。2023年7月21日，重庆市万州区生态环境局向重庆市万州区弘川再生资源回收有限公司送达《重庆市万州区生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（万环罚告字〔2023〕29号），告知陈述申辩权和听证申请权。重庆市万州区弘川再生资源回收有限公司收到《重庆市万州区生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》在规定的时间内未进行陈述申辩,也未提出听证申请。

　　重庆市万州区生态环境局认为：

1、发展经济和保护环境应当协调并重，相互促进，互惠共赢。因此，无论是企事业单位还是个体工商户，在努力创造社会财富、追求利润最大化的同时，应当严格遵守环保法律法规的规定，切实履行保护环境的法定义务。

2、重庆市万州区弘川再生资源回收有限公司违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款第二项和第二十五条之规定，已构成“废塑料碎屑、洗选和废泡沫热熔加工项目未依法报批环境影响评价文件就擅自开工建设”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。重庆市万州区生态环境局依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款之规定予以处罚。处罚额度遵照《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》规定核算，对重庆市万州区弘川再生资源回收有限公司本次环境违法行为裁量认定如下：个性裁量因子：1、项目建设进程：调试阶段；2、项目环评类型：报告表。共性裁量因子：1、两年内受到生态环境行政处罚次数：无；2、两年内受处罚情况：无；3、配合调查情况：积极配合调查。修正裁量因子：1、改正情况：整改措施正在落实中；2、社会影响力：一般企事业单位；3、主观过错程度：过失。经过公式裁量计算，对重庆市万州区弘川再生资源回收有限公司处罚款人民币肆仟贰佰柒拾贰元。

3、重庆市万州区弘川再生资源回收有限公司应引以为戒，加强环保法律法规学习，切实增强环保法制观念，严格按照环保法律法规的要求，建立健全环境管理制度，完善污染防治和环境风险防范设施，杜绝环境违法行为的再次发生，为我区生态文明建设作出贡献。

二、行政处罚决定依据及其履行方式和期限

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”之规定，结合《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》，重庆市万州区生态环境局对重庆市万州区弘川再生资源回收有限公司予以如下行政处罚：

　　罚款人民币肆仟贰佰柒拾贰元（小写：4272元）。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，重庆市万州区弘川再生资源回收有限公司应于接到本处罚决定书之日起15日内，到重庆市万州区生态环境局开具“非税收入一般缴款书”，并按规定通过指定银行将罚款缴至万州区财政金库。逾期不缴纳罚款的，重庆市万州区生态环境局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，可以每日按罚款数额的3%依法加处罚款。

三、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市万州区人民政府申请行政复议，也可在六个月内直接向重庆市万州区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，重庆市万州区生态环境局将依法申请人民法院强制执行。

                      重庆市万州区生态环境局

　　　　　　　　　　　　 2023年8月7日